Дело № 2-884/2022

67RS0008-01-2022-001172-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г.Ярцево Смоленской области

Ярцевский городской суд Смоленской области:

в составе:

председательствующего судьи Семеновой Е.А.,

при секретаре Слесаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе о признании решения о прекращении выплаты денежной компенсации незаконным и возобновлении выплаты денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе о признании решения о прекращении выплаты незаконным и возобновлении выплаты денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт.

В обоснование иска указала, что она <дата> года рождения, имеет 2 группу инвалидности, является «Ветераном труда», имеет право на льготы, в том числе на меры социальной поддержки, а также при оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, установленные законодательством Смоленской области, зарегистрирована и проживает одна по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, является собственником данной квартиры. В результате её обращения в Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе решением от 12.08.2019 ей была начислена и выплачена компенсация расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 100% с 05.08.2019 бессрочно, а решением Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе №1 от 10.01.2022 указанная выше выплата прекращена с 05.08.2019. Считает, что данное решение от 10.01.2022 является незаконным и нарушающим её права. Она одна и самостоятельно несет расходы по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Ранее зарегистрированные в её квартире ФИО2 и ФИО3 на момент её обращения к ответчику с заявлением о начислении компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт были зарегистрированы по месту пребывания, где проживали и проживают по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства оставлены ответчиком без внимания. Кроме того, принятие решения о прекращении выплаты денежной компенсации за прошлый период – с 05.08.2019 вообще не предусмотрено законом. Просит суд решение Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе №1 от 10.01.2022 признать незаконным, обязать ответчика возобновить выплаты денежной компенсации.

Определением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области о принятии искового заявления, проведении подготовки дела к судебному разбирательству от 17 августа 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Некоммерческая организация "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" (л.д.1).

Протокольными определениями суда от 14 сентября 2022 года и 10 ноября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены – ООО «Управляющая компания Твой Дом», ФИО2 и ФИО3 (л.д.40,65).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ранее представила суду письменное заявление о рассмотрении дела без её участия, поддержала заявленные требования (л.д.59).

Представитель ответчика – Департамента Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание также не явился, 10.11.2022 представил суду письменные пояснения на исковое заявление, в которых указал, что ФИО1 состоит на учете в отделе социальной защиты населения в Ярцевском районе и пользуется мерами социальной поддержки в виде получения денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «ветеран труда». 05.08.2019 ФИО1 обратилась в МФЦ с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт по категории «одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером, достигший возраста 80 лет и старше» в соответствии с Областным законом от 25.02.2016 №2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Смоленской области». В заявлении истец указала, что зарегистрирована и проживает одна, за данную информацию несет полную ответственность. С 15.08.2019 ФИО1 назначена выплата компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и выплачивалась по 30.11.2021 в полном объеме. При обращении ФИО1 08.09.2021 с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения выяснилось, что по адресу совместно с ФИО1 зарегистрированы с 2015 года ещё два человека – ФИО2 и ФИО3 Таким образом, при обращении за назначением льготы 05.08.2019 ФИО1 представлены недостоверные сведения, и право на предоставление компенсации отсутствует. В связи с этим выплата компенсации была прекращена с указанием причины, как «утрата права на предоставление компенсации», о чем ФИО1 была уведомлена (л.д.60).

Третьи лица – представители НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" и ООО «УК Твой Дом», а также ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание также не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив каждое представленное доказательство с учетом относимости, допустимости, достоверности и достаточности в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72, ч. ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. ч. 1, 2.1 ст. 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов, а также проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственникам жилых помещений, достигшим возраста семидесяти лет, - в размере пятидесяти процентов, восьмидесяти лет, - в размере ста процентов.

Таким образом, предоставление компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт является правом субъекта Российской Федерации, а не обязанностью, в связи с чем, субъект Российской Федерации вправе самостоятельно определить порядок предоставления такой компенсации.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1, <дата> года рождения, проживает в принадлежащей ей с 20.07.2015 на праве собственности квартире общей площадью 68,2 кв.м, расположенной по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес> (л.д. 6,9).

НО "Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Смоленской области" представила суду ответ, что на основании протокола №2-2019 от 07.07.2019 собственники помещений в многоквартирном <адрес> в г. Ярцево формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является ООО «УК Твой Дом» (л.д.23,24-32).

ФИО1 является инвалидом 2 группы и ветераном труда, имеет право на льготы, предусмотренные ст.ст. 22 и 23 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (л.д.7,8).

Истцу предоставляются жилищно-коммунальные выплаты в размере 50% оплаты жилья и коммунальных услуг (в том числе по взносу на капитальный ремонт) по основаниям, установленным ст. 3 Закона Смоленской области от 14.12.2004 N 95-з "О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов военной службы, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области".

05.08.2019 ФИО1 обратилась в Ярцевский МФЦ с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату взносов на капитальный ремонт по категории «одиноко проживающий гражданин, являющийся пенсионером, достигший возраста 80 лет и старше» в соответствии с Областным законом от 25.02.2016 №2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД на территории Смоленской области». В заявлении истец указала, что зарегистрирована и проживает одна, достигла возраста 80 лет.

12.08.2019 ответчиком принято решение № 114 о начислении и выплате ФИО1 компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт в размере 100 % в соответствии с Областным законом от 25.02.2016 №2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» с 05.08.2019 и бессрочно (л.д.11).

Решением Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе №1 от 10.01.2022 выплата денежной компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт ФИО1 прекращена с 05.08.2019 на основании п.5 ч.1 ст.7 Закона от 25.02.2016 №3-з «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» по причине утраты гражданином права на предоставление компенсации (л.д.12).

Как указал в своих пояснениях представитель Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе, ФИО1 при обращении за назначением льготы 05.08.2019 представила недостоверные сведения, по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, совместно с ФИО1 на момент её обращения были зарегистрированы – ФИО2 с и ФИО3, а потому право на предоставление компенсации у неё отсутствует.

Меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Смоленской области, установлены Законом Смоленской области от 25.02.2016 №2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области».

Согласно статье 2, действие указанного областного закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Смоленской области, в отношении их расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории Смоленской области. Право на меру социальной поддержки, установленную настоящим областным законом, имеют:

1) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет;

2) одиноко проживающие неработающие собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет;

3) проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста семидесяти лет;

4) проживающие в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста, собственники жилых помещений, достигшие возраста восьмидесяти лет.

В целях указанного областного закона под гражданами пенсионного возраста понимаются граждане, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины). (Часть дополнена - Закон Смоленской области от 27.09.2018 г. № 97-з; вступила в силу с 1 января 2019 года).

В соответствии со ст.3 указанного областного закона, компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт предоставляется гражданам, указанным в пунктах 2 и 4 части 2 статьи 2 настоящего областного закона, в размере ста процентов взноса на капитальный ремонт, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В силу ст.2 Закона от 25.02.2016 №3-з «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области», компенсация предоставляется гражданам уполномоченным исполнительным органом Смоленской области в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган) путем ее назначения и выплаты.

Для назначения и выплаты компенсации гражданин или его представитель представляет в областное государственное казенное учреждение по приему и оформлению документов от граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, пособий и социальных выплат в соответствии с федеральным и областным законодательством (далее - учреждение), по месту жительства (месту пребывания) гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства (месту пребывания) гражданина заявление в письменной форме о назначении и выплате компенсации (далее - заявление) с указанием всех членов семьи, зарегистрированных совместно с гражданином по месту его жительства (месту пребывания), и степени родства и следующие документы: документ, удостоверяющий личность гражданина; платежные документы, подтверждающие начисление взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за месяц, предшествующий месяцу подачи заявления; правоустанавливающие документы, подтверждающие право собственности гражданина на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; документы, подтверждающие отсутствие трудовой деятельности гражданина; документ, удостоверяющий личность представителя гражданина, и документ, подтверждающий полномочия представителя гражданина (при подаче заявления и документов представителем гражданина) (ст.3 Закона от 25.02.2016 №3-з «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области»).

Таким образом, закрепив право пожилых людей на получение за счет средств областного бюджета меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме и определив условия его возникновения, Правительство Смоленской области, учитывая финансовые возможности субъекта Российской Федерации и иные факторы, предусмотрело и специальные условия для получения компенсации. В частности законодателем определено, что предоставление компенсации расходов по уплате взносов на капитальный ремонт осуществляется неработающим лицам, достигшим установленного возраста (70 или 80 лет), имеющим в собственности жилое помещение, в котором они проживают одни. В целях определения соответствия заявителя данной категории граждан и принятия решения о назначении компенсации Порядком предоставления компенсации расходов установлен перечень представляемых заявителем документов, к числу которых относится документ, содержащий сведения о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц.

Согласно представленной УМВД РФ по Смоленской области информации от 09.12.2022, по учетам Управления по вопросам миграции УМВД РФ по Смоленской области ФИО2, <дата> года рождения, с 20.08.2015 по 07.02.2022 значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, ФИО3, <дата> года рождения, с 10.07.2015 по 27.10.2022 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>.

Согласно ответа Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г.Москве о 09.12.2022 - ФИО3 зарегистрирована с 27.10.2022 по месту жительства <адрес>, а ФИО2 с 30.07.2018–<адрес>.

Таким образом, как усматривается из представленных доказательств на момент обращения ФИО1 05.08.2019 в Ярцевский МФЦ с заявлением о назначении компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт, на регистрационном учете в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: Смоленская область, г.Ярцево, <адрес>, состояли другие лица, постольку истец в соответствии с Законом Смоленской области от 25.02.2016 №2-з «О мере социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде компенсации расходов на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области» не может считаться одиноко проживающей и имеющей право на предоставление меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со ст.7 Закона Смоленской области от 25.02.2016 N 3-з "О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Смоленской области" выплата компенсации гражданину прекращается в следующих случаях: смерти гражданина, признания гражданина безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном федеральным законодательством порядке; выезда гражданина на место жительства за пределы территории Смоленской области; подачи гражданином (его представителем) в учреждение или в многофункциональный центр заявления в письменной форме об отказе от предоставления ему компенсации; непогашения подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, которая образовалась за период не более чем три последних года, в течение одного месяца с даты направления гражданину уведомления о приостановлении выплаты компенсации; утраты гражданином права на предоставление компенсации.

В этой связи, решение Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе №1 от 10.01.2022 о прекращении истцу выплаты денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт в связи с утратой гражданином права на предоставление компенсации является законным и обоснованным.

Вопреки доводам истца, фактическое проживание ФИО2 и ФИО3 в г.Москве, а не в жилом помещении, принадлежащем истцу, не является юридически значимым, поскольку нормы, связанные с предоставлением социальных гарантий, трактуются буквально.

Свидетельства о регистрации ФИО2 и ФИО3 по месту пребывания, не могут считаться допустимыми доказательствами одинокого проживания заявителя, так как в силу специального правового регулирования данное обстоятельство должно быть подтверждено только документом о количестве зарегистрированных в жилом помещении лиц.

При таких обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию в лице Отдела социальной защиты населения в Ярцевском районе о признании решения о прекращении выплаты денежной компенсации незаконным и возобновлении выплаты денежной компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Семенова

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 года.