Решение по делу № 2-2975/2024 от 16.06.2025 | Долгопрудненский городской суд (Московская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор г. Долгопрудного, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Долгопрудненский городской суд с исковым заявлением, уточнив исковые требования, к МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудный об обязании устранить выявленные

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебное заседание явился, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в их обоснование, просил иск удовлетворить, с учетом уточнения в полном объеме. На объекте образования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности удовлетворить.

Дело № 2-437/2025

УИД: 50RS0006-01-2024-003696-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года г. Долгопрудный

Долгопрудненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Сухарева А.В.,

при секретаре Васильевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного Московской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудный об обязании устранить нарушения требований противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Возложить на МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного Московской области обязанность в течении 90 дней с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - здание МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного, расположенном по адресу: г.о. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); п. Б.2.29 приложения ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

разместить приборы приемно-контрольные таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры была 0,8 - 1,5 м., п.12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- исключить совместную прокладку шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжением 110 В в одном коробе; п.12.66 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- оборудовать здание в полном объеме системой пожарной сигнализации (спортзал, кабинет технологии); приложения НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией»;

- обеспечить уровень звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (гардероб начальных классов, гардероб старших классов, кабинет истории и обществознания, кабинет физика, кабинет географии, кабинет начальных классов, кабинет иностранного языка, кабинет музыки, спортзала, танцевального зала, столовой); - п. Б.4.1 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

2.Возложить на МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного Московской области обязанность в течении 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу на образовательном объекте - здание МАОУ СОШ № 17 г.о.Долгопрудного,расположенном по адресу: г.о. Долгопрудный,мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- заменить технические средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТом Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ГОСТом Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации);

- исключить прокладку соединительных линий систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на строительных конструкциях без устройства коробов или каналов из негорючих материалов; - п.3.9 НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних, соблюдении их прав и законных интересов, проведен анализ состояния законности в сфере соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. Долгопрудный и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.Долгопрудного, на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока, по результатам чего установлено следующее.

На вышеуказанном объекте образования 27.03.2025 – здание МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного, расположенном по адресу: г.о. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, по поручению прокуратуры г.о. Долгопрудного сотрудниками ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области с привлечением начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС «Испытательная пожарная лаборатория по Московской области», проведено исследование.

Согласно техническому заключению № 27/03/25-СПЗ/1 от 15.04.2025 старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области и инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, система противопожарной защиты, смонтированные на объекте защиты МАОУ СОШ №17 по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, – не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

Представители ответчика МАОУ СОШ №17 в судебное заседание явилась, с заявленными требованиями согласились частично, представив письменный отзыв на иск, пояснив, что часть требований, возможно устранить до начала учебного года, но большая часть дорогостоящих работ по приведению противопожарной системы к современным нормам возможно только в рамках реализации дорожной карты.

Представитель третьего лица ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по МО в судебное заседание явился, заявленные требования прокурора, с учетом их уточнения, поддержал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и техническом заключении.

Представитель 3-го лица Управления образования г.Долгопрудного в судебное заседание явился, пояснил, что с исковым заявлением согласна частично.

Представитель 3-го лица администрации г.о. Долгопрудный в судебное заседание явился, решение оставила на усмотрение суда.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод гражданина - обязанность государства.

В силу п. 2 ч. 3 и п. п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающими, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 21..12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ).

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что требования пожарной безопасности представляют собой специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

За нарушение требований пожарной безопасности руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (ст. 38 вышеуказанного закона).

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

На основании ч.1 ст.83 вышеуказанного Федерального закона автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в здании и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Исходя из требований ч. 4 ст. 4 того же закона, в случае, если положениями настоящего Федерального закона устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования.

Прокуратурой города в феврале 2024 года проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних на безопасные условия образования на территории г.о. Долгопрудного и обеспечение пожарной безопасности на объектах образования г.о. Долгопрудного на которых средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока.

По информации, представленной ОНД и ПР по г.о. Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области 31.01.2024, на объекте МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, средства обеспечения пожарной безопасности на объекте образования г.о. Долгопрудного, находятся в эксплуатации сверх 10-летнего срока (система пожарной сигнализации (далее - СПС) введена в эксплуатацию в 2006 году; система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее - СОУЭ) введена в эксплуатацию в 2006 году).

На объекте образования, в нарушение ч. 2 ст. 37 федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», П.6.6.1, 6.6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» средства обеспечения пожарной безопасности находятся в эксплуатации сверх 10 летнего срока службы.

В представленных материалах отсутствует информация изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации средства обеспечения пожарной безопасности СПС. В нарушение требований ГОСТ Р 59638-2021 и ГОСТ Р 59639-2021 представлены акты комплексных испытаний на работоспособность СПС ненадлежащей формы, выводы и предложения в них отсутствуют.

Таким образом, в деятельности МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30, установлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать, безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункты 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Невыполнение законных требований прокурора по соблюдению требований законодательства о пожарной безопасности влечет нарушение прав детей, воспитывающихся в дошкольном образовательном учреждении, и других лиц на безопасные условия воспитания и пребывания в данной образовательной организации.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей.

Поскольку требования прокурора, указанные в представлении от 16.02.2024, не исполнены в полном объеме, с учетом представленного технического техническому заключения № 27/03/25-СПЗ/1 от 15.04.2025 инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Московской области, согласно которому, системы противопожарной защиты, смонтирован на объекте защиты МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30 – не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, суд приходит к выводу, что требования прокурора, в уточненном виде, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом полученного технического заключения, позиции ОНД и ПР по го Долгопрудный ГУ МЧС России по Московской области, а также с учетом разработанной и утвержденной Главой города Долгопрудный от 24.04.2025 дорожной карты устранения недостатков по пожарной безопасности в образовательных организациях го Долгопрудный (п.4МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного – по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30) установлен срок проведения капитального ремонта 31.12.2026 (допускается совместная прокладка шлейфов и соединительных линий пожарной сигнализации с напряжением до 60 В с линиями напряжения 110В в одном коробе; обеспечить замену средств СПС и СОУЭ), при установлении срока, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, суд принимает во внимание мнение лиц, участвующих в деле, в том числе, объем денежных средств, необходимых для исполнения решения суда; необходимость выделения в муниципальном бюджете и в смете на содержание муниципального учреждения соответствующих бюджетных средств; и полагает возможным установить срок, в течение которого ответчик МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного обязан исполнить решение суда в части - замены источника бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); - обеспечения уровня звукового давления пожарных оповещателей в пределах требуемых значений для помещений (гардероб начальных классов, гардероб старших классов, кабинет истории и обществознания, кабинет физика, кабинет географии, кабинет начальных классов, кабинет иностранного языка, кабинет музыки, спортзала, танцевального зала, столовой); - размещение приборов приемно-контрольных таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры была 0,8 - 1,5 м. – до 1 сентября 2025 года.

Остальные требования прокурора по устранению выявленных недостатков системы противопожарной защиты, подлежат устранению в соответствии со сроками, согласованными главой г.о. Долгопрудный в дорожной карте, т.е. до 31.12.2026.

При этом, суд обращает внимание, что дорожная карта по проведению капитального ремонта (в т.ч. замене противопожарной системы дошкольного учреждения МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудного) в срок до 31.12.2026 утверждена главой администрации го Долгопрудный (третье лицо).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудный устранить нарушения требований противопожарной безопасности на образовательном объекте – здании МАОУ СОШ № 17 г.о. Долгопрудный, расположенном по адресу: г.о. Долгопрудный, мкр. Шереметьевский, ул. Загорская, д. 30,

в течение 90 дней со дня вступления в законную силу решения суда:

- заменить источник бесперебойного электропитания (аккумуляторную батарею); п. Б.2.29 приложения ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность»;

- разместить приборы приемно-контрольные таким образом, чтобы высота от уровня пола до оперативных органов управления указанной аппаратуры была 0,8 - 1,5 м., п.12.52 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

в течение 18 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда

- заменить технические средств системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре);

- заменить технические средства системы пожарной сигнализации в соответствии с ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», в части осуществления проектирования, монтажа, пусконаладочных работ, приемки и ввода в эксплуатацию системы пожарной сигнализации (в том числе отдельных элементов (компонентов) системы пожарной сигнализации);

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Долгопрудненский городской суд в течение одного месяца со дня подготовки мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение подготовлено 16.06.2025 г.