16RS0051-01-2022-014371-54

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-446/23

24 января 2023 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

при секретаре Насыровой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственным регистраторам ФИО2, ФИО3 о признании решений незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным иском по тем основаниям, что государственным регистратором ФИО2 принято незаконное решение о приостановлении государственной регистрации от 29 мая 2022 года в отношении доли земельного участка, принадлежащего административному истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного нотариусом. В обоснование своих требований административный истец указывает, что обратилась в адрес административного ответчика с заявлением для регистрации земельной доли, принадлежащей административному истцу на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю серии РТ №0027552 от 30 июля 1996 года. При этом, ранее вышеуказанная земельная доля принадлежала на праве собственности ее матери, которая была ей предоставлена, как работнику совхоза <данные изъяты>. Однако, отказ административного ответчика мотивирован тем, что в представленном для регистрации нотариальном свидетельстве в праве на наследство по закону от 2 июня 2006 года, не указан кадастровый номер земельного участка, что не позволяет однозначно идентифицировать объект. С данным решением административный истец не согласна, полагает, что действия государственного регистратора не основаны на нормах права по следующим основаниям. Так, в соответствии с Указом Президента Республики Татарстан от 10 мая 1993 года №УП-244 «О порядке преобразования колхозов, совхозов и приватизации других государственных предприятий и организаций агропромышленного комплекса РТ», мать административного истца получила земельную долю в размере 5 га бывшего совхоза <данные изъяты>, который в 1996 году был реорганизован в сельскохозяйственный кооператив <данные изъяты> Пестречинского района РТ. В результате реорганизации был образован паевой фонд общей долевой собственности граждан и составлен список лиц, имеющих право на получение земельной доли площадью 5 га. Постановлением Администрации Пестречинского района РТ №160 от 18 июля 1996 года «О выделении земельной доли» <данные изъяты> (мать истца) была включена в этот список. В данном случае, отказ административного ответчика нарушает конституционные права административного истца в праве на наследование, которым в настоящее время не может воспользоваться истец, так как до настоящего времени не может вступить в наследство. Более того, решениями судов установлено правовое положение земельных долей совхоза <данные изъяты>, который располагается в границах кадастрового квартала <номер изъят>. При этом, судебные акты имеют свойство преюдициальности и являются обязательными до тех пор, пока не будут отменены и все установленные в нем факты до их опровержения, принимаются судом по другому делу и не доказываются вновь. Отсутствие кадастрового номера наследуемого имущества в свидетельстве о праве на наследство по закону от 2 июня 2006 года, не позволяют административному истцу оформить право на наследуемое имущество в установленном законом порядке, что влечёт ограничение в праве на наследование.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РТ №КУВД-001/2022-17070305 от 29 мая 2022 года о приостановлении государственной регистрации прав по заявлению административного истца; обязать Управление Росреестра по РТ устранить допущенные нарушения прав административного истца по регистрации права собственности на земельную долю в размере 5 га.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены Управление Росреестра по РТ, государственный регистратор ФИО3 Управления Росреестра по РТ, а в качестве заинтересованного лица – МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани».

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административный истец дополнила свои административные исковые требования, просила признать также незаконным отказ государственного регистратора в государственной регистрации права.

На судебное заседание административный истец, ее представитель, административные соответчики, заинтересованные лица не явились, надлежащим образом извещены.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу статьи 5 названного Федерального закона, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», на государственную регистрацию предоставляются документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в следующем порядке:

1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, если такие документы представляются в орган регистрации прав в том числе посредством выездного приема, осуществляемого публично-правовой компанией, указанной в статье 3.1 настоящего Федерального закона, или посредством отправления в электронной форме.

…3) проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

4) внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных настоящей главой, либо уведомление о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

5) выдача документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, либо после прекращения государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий:

2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

…3) имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

…49) имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости).

В соответствии со статьей 27 названного Федерального закона, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 23 апреля 2022 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением №КУВД-001/2022-17070305 о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>.

29 апреля 2022 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан было принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности, где указано, что при проведении правовой экспертизы представленных документов установлено, что административный истец ходатайствует о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 50000 кв. м. с кадастровым номером <номер изъят>, по адресу: <адрес изъят> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 2 июня 2006 года. Однако, из содержания данного документа следует, что наследство, на которое выдано наследство, состоит из земельной доли общей площадью 5 га на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности хозяйства <данные изъяты> Пестречинского района РТ на землях сельскохозяйственного назначения, при этом, кадастровый номер земельного участка в свидетельстве о праве на наследство не указан, что не позволяет однозначно идентифицировать объект. Кроме того, имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами, а именно согласно записям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> зарегистрировано за иным лицом. Административному истцу было рекомендовано представить дополнительные документы для устранения выявленных недостатков в срок до 29 июля 2022 года.

1 августа 2022 года Управлением Росреестра по Республике Татарстан принято решение об отказе в государственной регистрации права в связи с тем, что административным истцом не предоставлены соответствующие документы, необходимые для государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <номер изъят>.

Посчитав данные решения о приостановлении государственной регистрации права и об отказе в осуществлении государственной регистрации права незаконными, административный истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Проанализировав материалы дела и действующее законодательство, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными по следующим основаниям.

Так, при проведении правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию права установлено, что административный истец просит о государственной регистрации права собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства площадью 50000 кв. м. с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследства по закону от 2 июня 2006 года, удостоверенного <данные изъяты> нотариусом Пестречинского нотариального округа Республики Татарстан, реестровый номер <номер изъят>, наследственное дело <номер изъят>. При этом, в данном документе указано, что наследство, на которое выдано данное свидетельство, состоит из земельной доли общей площадью 5 га на земельный участок, находящийся в общей долевой собственности хозяйства <данные изъяты> Пестречинского района РТ на землях сельскохозяйственного назначения. Кадастровый номер конкретного земельного участка в свидетельстве о праве на наследство не указан, что не позволяет однозначно идентифицировать объект, учитывая разные адреса местоположения. Вместе с тем, по смыслу Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», регистрация права собственности возможна только на объект, имеющий уникальный кадастровый номер. В свою очередь, присвоение кадастрового номера в результате проведения государственного кадастрового учета означает по смыслу статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» подтверждение существования такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

Следовательно, ввиду отсутствия в свидетельстве о праве на наследство кадастрового номера земельного участка, указания на адрес его местонахождения в Пестречинском районе Республики Татарстан, а также заявления административным истцом прав на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, который находится в г. Казани и принадлежит на праве собственности иному лицу (муниципальное образование «город Казань»), государственный регистратор обоснованно пришла к выводу о невозможности проведения государственной регистрации права, о котором ходатайствовала истец, а потому также обоснованно приняла решение о приостановлении государственной регистрации права на основании пункта 3 части 1 статьи 26 Закона о регистрации и предоставила срок административному истцу на устранения выявленных недостатков. Данные действия государственного регистратора соответствуют закону.

Поскольку, в предусмотренный законом срок дополнительные документы административным истцом предоставлены не были, государственным регистратором также законно принято оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», ввиду отсутствия документов необходимых для осуществления государственной регистрации прав и не устранением обстоятельств, послуживших приостановлением государственной регистрации.

При этом, суд отмечает, что в ходе судебного разбирательства доказательств устранения выявленных недостатков суду также не представлено, напротив, представленными документами подтверждается наличие противоречия между заявленными правами административного истца на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> и уже зарегистрированными правами на этот же земельный участок. Данные противоречия в ходе судебного разбирательства также не устранены.

К доводам административного истца о том, что государственный орган был обязан провести государственную регистрацию прав на долю земельного участка на основании первоначально поданных документов, суд относится критически, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства. Ссылка представителя административного истца на решения Пестречинского районного суда Республики Татарстан от 15 апреля 2013 года и от 19 октября 2017 года для суда в данном случае также неубедительна, поскольку в отношении административного истца преюдициальным значением не обладают и не отменяют факта наличия зарегистрированного права собственности на требуемый административным истцом земельный участок за другим лицом.

Ввиду отказа в удовлетворении требования о признании оспариваемых решений незаконными, у суда не имеется правовых оснований для понуждения административных соответчиков к совершению определенных действий.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственным регистраторам ФИО2, ФИО3 о признании решений незаконными и понуждении к устранению допущенных нарушений отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 3 февраля 2023 года

Судья Д.А. Бусыгин