Дело № 2а-297/2023 (2а-4031/022);

УИД: 42RS0005-01-2022-006936-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 11 января 2023 года

Заводский районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего судьи Блок У.П.,

при секретаре Пустовойт И.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, заместителю начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО4 о признании незаконным решения должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, заместителю начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО4 о признании незаконным решения должностного лица.

Требования мотивированы тем, что В ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ФКУ ОУХД КП-1 с заявлением о включении ее и членов ее семьи в целевую программу на получение жилищного сертификата. Далее она и члены ее семьи были включены в указанную программу. В ДД.ММ.ГГГГ г. в их адрес была направлена выписка их протокола заседания жилищно-бытовой комиссии, согласно которой ей и членам ее семьи было отказано во включении в программу. ДД.ММ.ГГГГ ей был дан еще один ответ ГУФСИН по адрес- Кузбассу о том, что проживание ее детей ФИО5 и ФИО6 на территории поселка не подтверждено, в связи с чем внесены изменения в ее учетное дело в части уменьшения состава семьи.

Не проживание членов ее семьи в период составления документов по фактическому проживанию в адрес носят вынужденных характер.

В соответствии с Решением ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, граждане, подлежащие переселению из поселков, имеют право на участие в подпрограмме независимо от признания их нуждающимися.

Она и члены ее семьи постоянно проживают в адрес, несут бремя расходов по оплате за жилое помещение, несут расходы на текущий и капитальный ремонт, поэтому считает, что действия ответчиков незаконные.

Просит с учетом уточнения требований признать незаконным отказ ГУФСИН по адрес- Кузбассу о внесении изменения в ее учетное дело в части уменьшения состава семьи, исключении ФИО5 и ФИО6 из состава семьи, включенной в программу «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУФСИН по адрес- Кузбассу включить в состав семьи ФИО5 и ФИО6 для участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании ордера, поддержала уточненные исковые требования.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, административный ответчик заместитель начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО4, заинтересованные лица ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании части 11 указанной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

На основании п. 1, п. 2 ч. 9 ст. 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №от ДД.ММ.ГГГГ, а так же в рамках мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» граждан, состоящих на учете в УИС и изъявивших желание получить государственные сертификаты, ежегодно ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН РФ по КО-Кузбассу формирует список граждан-участников данной программы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности УИС. адрес включен в данный список.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФКУ ОУХД КП-14 ГУФСИН России по адрес, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 была включена в состав участников подпрограммы на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п.5 подпункта «б» «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище 2015-2020 годы» на ДД.ММ.ГГГГ год. В составе семьи: муж ФИО13, сын - ФИО6, дочь - ФИО5, дочь ФИО11

На основании приказа Министерства юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации федерального казенного учреждения «Колония-поселение № Глазного управления Федеральной службы исполнения наказаний по адрес» учреждение ликвидировано, правопреемником выступило ОКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки учетных дел, лицами ответственными за данное направление в ФКУ ЛИУ- 16 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу, с целью включения граждан в список – участников ведомственной целевой программы, на заседании жилищно-бытовой комиссии было принято решение включить граждан - участников ведомственной программы на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 в составе семьи 3 человека.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для отказа во включении в список граждан - участников ведомственной целевой программы на ДД.ММ.ГГГГ год послужило то, что фактическое проживание членов семьи истца - сына ФИО6 и дочери ФИО5 на территории адрес не подтверждено.

Не согласившись с решением об отказе о включении в список граждан - участников ведомственной целевой программы сына - ФИО6, дочери - ФИО5, истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд адрес с иском о признании права на участие в ведомственной целевой программе.

Решением Центрального районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права на участие в ведомственной целевой программе в составе семьи пять человек, поскольку судом было установлено и подтверждено самой истицей, что сын и дочь истца - ФИО6 и ФИО5 зарегистрированы в адрес, однако в настоящее время в нем не проживают. Наличие у членов семьи истца (ее сына и дочери) регистрации в адрес при отсутствии надлежащих доказательств о фактическом проживании на момент вынесения решения в ДД.ММ.ГГГГ года не может свидетельствовать об их праве на участие в подпрограмме по категории «граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности». Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, не согласившись с решением об отказе о включении в список граждан - участников ведомственной целевой программы сына - ФИО6, дочери - ФИО5, истец ФИО1 обратилась с заявлением в ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, на которое был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в ФКУ ЛИУ-16 сформированы списки граждан-участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», подтвердивших свое участие в указанной ведомственной целевой программе в ДД.ММ.ГГГГ году. ФИО1 включена в данный список составом семьи три человека, проживание которых на территории поселка Ортон было подтверждено. Для включения в список на ДД.ММ.ГГГГ год заявителю необходимо подать заявление в ФКУ ЛИУ-16 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Проживание ФИО6 и ФИО5 на территории адрес не было подтверждено, на основании этого были внесены изменения в учетное дело в части уменьшения состава семьи. Решением Центрального районного суда адрес от ДД.ММ.ГГГГ, решение ФКУ ЛИУ-16 об отказе в включении ФИО6 и ФИО5 в состав участников программы является законным и обоснованным (л.д. 6-7).

Административный истец просит признать незаконным данный отказ о внесении изменений в ее учетное дело в части уменьшения состава ее семьи, поскольку не проживание членов ее семьи в период составления документов по месту жительства в адрес носят вынужденный характер, она и члены ее семьи постоянно проживают в адрес, несут бремя расходов по оплате за жилое помещение, текущий и капитальный ремонт, в связи с чем, действия ответчиков являются незаконными.

Согласно подп. "б" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями и дополнениями, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, граждане, уволенные с военной службы с правом на пенсию и проживающие в населенных пунктах, которые до исключения данного населенного пункта из перечня закрытых военных городков, утвержденного Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в сфере ведения которого находился этот военный городок, были поставлены на учет на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка, а также граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки), не совершавшие в течение 5 лет до дня подачи заявления на участие в ведомственной целевой программе намеренного ухудшения своих жилищных условий на территории закрытого военного городка (населенного пункта, исключенного из утвержденного Правительством Российской Федерации перечня закрытых военных городков, поселка). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации;

Согласно п. "а" п. 19 вышеназванных Правил, для участия в ведомственной целевой программе граждане, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов, органы местного самоуправления заявление (рапорт) об участии в ведомственной целевой программе и о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных по форме согласно приложению № с приложением следующих документов:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, указанных в подпункте "б” пункта 5 настоящих Правил;

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

В силу п.п. "б" п. 22 данных Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 Правил.

В силу пункта 6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

Пунктом 16.3 Правил предусмотрено, что условием выдачи сертификата гражданину - участнику ведомственной целевой программы, относящемуся к категории граждан, указанной в подпунктах "б", "з", "и" или "л" пункта 5 настоящих Правил, проживающему по договору социального найма жилого помещения или по договору найма специализированного жилого помещения, является данное ими и подписанное всеми совершеннолетними членами их семей обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил, для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет обязательство о расторжении договора социального найма жилого помещения (найма специализированного жилого помещения) и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения (жилых помещений) в государственную (муниципальную) собственность по форме согласно приложению № (в 2 экземплярах), - в случаях, указанных в абзаце четвертом пункта 16(2), пунктах 16(3) и 16(4) настоящих Правил, в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или «е» пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи, проживающими на основании договора социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищных фондах, обязательства о расторжении указанного договора и об освобождении занимаемого жилого помещения, а также в случае принятия гражданином, относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "а" или "е" пункта 5 настоящих Правил, либо гражданином, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и относящимся к категории граждан, указанной в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, и членами его семьи решения об отчуждении в государственную или муниципальную собственность жилого помещения, принадлежащего данному гражданину и (или) членам его семьи на праве собственности без установленных обременений;

Основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта настоящих Правил (подпункт "а" пункта 22 Правил).

Согласно п.9 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка и сроков формирования списков граждан, - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, а также порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе" Основаниями для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия являются:

1) несоответствие гражданина требованиям, указанным в Правилах;

2) непредставление или неполное представление документов, указанных в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка;

3) недостоверность сведений, содержащихся в, представленных документах;

4) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета

В соответствии с пунктом 5 Порядка граждане, проживающие на территории поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 4 настоящего Порядка, представляют справку соответствующего территориального органа ФСИН России о проживании на территории поселка (приложение № к настоящему Порядку). Данная справка выдается начальником соответствующего территориального органа ФСИН России по результатам проверки проживания гражданина на территории поселка.

Согласно действующего в настоящее время п. 2 Порядка и сроков формирования списков граждан - участников ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, порядка оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов в уголовно-исполнительной системе, а также формы выписки из списков граждан - участников ведомственной целевой программы, состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе в качестве нуждающихся в жилых помещениях или в качестве претендующих на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подтвердивших свое участие в ведомственной целевой программе в планируемом году, утвержденного Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, к заявлению (рапорту) прилагаются следующие документы:

1) справка из учреждения или органа УИС об общей продолжительности службы в УИС;

2) выписка из приказа об увольнении со службы в УИС с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы в УИС и состоящих после увольнения на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС;

3) выписка из решения жилищной (жилищно-бытовой) комиссии учреждения или органа УИС о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), заверенная оттиском печати учреждения или органа УИС соответственно (далее - оттиск печати);

4) копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации;

5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что граждане, подлежащие переселению из поселка, помимо документов, перечисленных в пункте 2 настоящего Порядка, представляют справку о проживании на территории поселка.

Из анализа положений приведенных нормативно-правовых актов следует, что основанием к выдаче государственных жилищных сертификатов является фактическое проживание граждан в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Отказывая в удовлетворении требований истца о внесении изменений в ее учетное дело и включении в состав участников программы членов ее семьи сына ФИО6, дочери - ФИО5, заместителем начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО4 было разъяснено истцу, что она включена в список граждан-участников ведомственной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» составом семьи три человека, проживание которых на территории адрес было подтверждено. Также истцу разъяснено, что для включения в программу на 2023 год ей необходимо подать заявление в ФКУ ЛИУ-16 с приложением соответствующих документов, после чего будет организована проверка представленных документов и сведений совместно с жилищно-бытовой комиссией учреждения (л.д. 6-7).

В судебном заседании судом в качестве свидетеля была допрошена ФИО12, являющаяся членом жилищно-бытовой комиссии, которая пояснила, что единственная обязанность граждан, которые являются переселенцами, это фактическое проживание на территории адрес. Справка о фактическом проживании на территории поселка за подписью генерала ГУФСИН, выдается оперативной службой, именно о фактическом проживании, поскольку необходимо подтвердить факт проживания на территории посёлка. Поступили сведения, что справок о фактическом месте проживания некоторые лица не имеют. В ДД.ММ.ГГГГ году поступило письмо о проверке проживания по фактическому адресу административного истца в поселке. Предварительно перед выездной проверкой оперативная группа по установлению фактического проживания лиц на территории адрес, было выяснено у участкового, где и кто из детей административного истца учится. Проживание старших детей административного истца не подтвердилось, по адресу находились только супруг и младший ребенок. Справка была выдана на троих, в связи, с чем были внесены изменения в учетное дело, была выдана выписка из протокола, который она обжаловала в судебном порядке. В ДД.ММ.ГГГГ году от административного истца поступила жалоба на действия сотрудников ЛИУ-16 об исключении членов из состава семьи. Истец подтвердила, что старшие дети проживают в адрес, поэтому старшие дети были исключены из списков на переселение. Подтверждаться должен именно факт проживания. Согласно Постановления выдается справка о проживании на территории поселка, а приказ ГУФСИН гласит, что справка о фактическом проживании выдается на основании проверки фактического проживания на территории поселка оперативной службой. Если фактически люди там не находятся, то оснований для выдачи такой справки нет. Каждый год по 153 Постановлению ФКУ ЛИУ-16 включают в список участников программы подлежащих переселению с ДД.ММ.ГГГГ. Для включения в программу необходимо написать заявление. В данном случае административный истец согласно 153 Постановлению в ДД.ММ.ГГГГ года писала заявление на ДД.ММ.ГГГГ год планируемый год. Проверки по написанному заявлению не проводилось. Обязанности проводить проверку фактического проживания у ОСБ нет. В ДД.ММ.ГГГГ году проверка была, а в ДД.ММ.ГГГГ году такой проверки уже не проводилось. Но т.к. другое учреждение принимало дела от ликвидируемого учреждения, оно проверяло соответственно все документы и справки на соответствие. В ДД.ММ.ГГГГ году было выявлено, что массовое нарушение, у многих фактически проживающих в поселке отсутствуют такие справки на руках. Данная справка необходима для включения в программу вынужденных переселенцев для предоставления жилищных сертификатов. Административный истец содержится в списках участников программы. Заявление о проверке фактически проживающих лиц административным истцом не подавалось. Если такое заявление в ОСБ она подаст, то предварительно собрав информацию, ОСБ поедет проверить фактическое проживание на территории поселка. Граждане могут возвращаться только на выходные в поселок, потому что многие учатся и работают в адрес и адрес В случае, если в ходе проверки будет установлено, что все члены семьи административного истца вернулись и фактически проживают в поселке, то будут внесены изменения в ее учетное дело. Акт проверки подписывают не только проверяющие, но и представители инициативной группы. По итогам проверки оформляется акт за подписью главы поселка, ОСБ и участкового уполномоченного полиции и иных уполномоченных лиц, в том числе представителей инициативной группы поселка. Все материалы проверки находятся в ОСБ. На основании Акта выездной проверки фактически проживающих в поселке оформляется справка на исключение фактически не проживающих из программы на переселение. Для того, чтобы включили в программу на получение жилищных сертификатов, истец должна обратиться с заявлением на включение в программу и также с заявлением на проведение проверки для установления фактически проживающих детей в поселке.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они согласуются с представленными суду доказательствами и обстоятельствами дела, свидетель предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Разрешая спор по существу, суд приходит к выводу, что на момент отказа в удовлетворении заявления истца о внесении изменений в учетное дело и увеличения состава семьи истца ДД.ММ.ГГГГ, фактическое проживание сына и дочери истца не подтверждено. Наличие у истицы и членов семьи истца регистрации в адрес при невыполнении условий о предоставлении справки о фактическом проживании детей и отсутствии надлежащих доказательств об их фактическом проживании в адрес, в том числе, и на момент вынесения решения ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ, не может свидетельствовать об их праве на участие в подпрограмме по категории «граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности». В связи с чем, суд не находит правовых оснований признать отказ заместителя начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и обязать ответчиков включить детей истца в состав членов семьи истца для участия в программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», поскольку он соответствует требованиям закона и порядку реализации программы переселения граждан, утвержденной Правительством РФ.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий (бездействия) требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Кроме того, как пояснила административный истец, она подала новое заявление о включении ее детей в состав участников программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на 2023 год. В ходе судебного разбирательства представителем административного ответчика подтверждено, что в случае поступления такого заявления, должна будет быть организована проверка фактического проживания в адрес, в случае подтверждения факта проживания, будет выдана соответствующая справка, что будет основанием для увеличения состава семьи истца для участия в программе переселения и внесения изменений в учетное дело.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ЛИУ-16 ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, ГУФСИН России по адрес-Кузбассу, заместителю начальника ГУФСИН России по адрес-Кузбассу ФИО4 о признании незаконным решения должностного лица отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий У.П. Блок

Мотивированное решение составлено 24.01.2023 года.