Дело № 2а-2593/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2023 года Советский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Ежова Д.С., при секретаре Ражеве В.Р., с участием представителя административного истца ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по (адрес) ФИО3 А.В., Советскому РОСП ГУФССП по (адрес), ГУФССП по (адрес) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам с указанными административными исковыми требованиями.

В обоснование заявленных доводов административный истец указал следующее.

(дата). истцом было подано заявление от (дата) о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании с него денежной суммы в размере 84850 рублей на основании исполнительного листа ВС №... от 23.09.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №... Канавинского судебного района Г.Н.ФИО3 по делу №... от 10.06.20216г в Советский ФИО5ФИО3 (далее РОСП). Вместе с заявлением подан оригинал исполнительного листа.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., заявление адресатом было получено (дата).

(дата). судебный пристав - исполнитель ФИО3 А.В. вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 и вернул взыскателю оригинал исполнительного листа, заявление о возбуждении исполнительного производства. Основанием отказа указан п.3 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве.

Истцом была подана жалоба старшему судебному приставу Советского РОСП на постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2022г в управление федеральной службы судебных приставов нижегородской области (далее УФССП)

Поскольку ответа на жалобу не последовало, 14.12.2022г истцом была подана жалоба на бездействие судебных приставов Советского РОСП г. Н.ФИО3 в УФССП по (адрес).

(дата). истец получил ответ на свое заявление из УФССП, которым фактически отказ возбуждении исполнительного производства признан законным. В ответе указано, что срок подачи дубликата исполнительного листа истек.

Истец не согласен с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) и с результатами рассмотрения обращения от (дата) №... по следующим основаниям.

(дата). УФССП по (адрес) на жалобу истца об отсутствии ответа на требования предоставить сведения о ходе взыскания по исполнительному листу ВС 073067600 (исполнительное производство №... от 05.08.2016г.) ответили о том, что данное исполнительное производство было окончено и провести проверку на предмет направления в адрес взыскателя оригинала исполнительного производства не предоставляется возможным ввиду уничтожения реестров исходящей корреспонденции в связи с истечением срока хранения в архивном фонде. Где находится исполнительный лист, выданный ранее судебным приставам не известно.

На этом основании, а также, поскольку Решение мирового суда судебного участка №... Канавинского судебного района Г.Н.ФИО3 по делу №... от 10.06.20216г ФИО2 не исполнено, истец подал заявление о выдаче дубликата исполнительного листа в соответствии со ст. 430 ГПК РФ, ч. 2, которой гласит:

«Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лице и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа».

Кроме того, в силу ч.2 ст. 323 АПК РФ «заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом - исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от (дата) №...-П указал следующее. В случаях, когда возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства вызвано обстоятельствами, имеющими отношение к должнику, законодательное регулирование исполнительного производства части сроков предъявления исполнительных документов к исполнению не может рассматриваться как нарушение конституционного баланса интересов взыскателя и должника в исполнительном производстве, поскольку иное позволяло бы должнику препятствовать его осуществлению, с тем чтобы вследствие истечения срока предъявления исполнительного документа к исполнению избавиться от возможности быть принужденным службой судебных приставов к исполнению вынесенного в отношении него судебного акта, а взыскателя лишало бы средств борьбы с неправомерным поведением должника и тем самым препятствовало бы надлежащему исполнению судебного акта.

Верховный суд РФ в своем Определении от (дата) №...-ЭС20-21635 по делу № А40-67089/2009 выразил свою позицию по ситуации, в которой исполнительный лист утерян по вине пристава, а взыскатель обратился с заявлением о выдаче дубликата за пределами месячного срока, установленного ч.2 ст.323 АПК РФ, указав, что ч. 2 ст. 323 АПК РФ предусмотрено, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Исходя из данной нормы заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано:

- до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению;

- после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, только в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом.

Истец узнал об утрате исполнительного документа из ответа на жалобу заместителя руководителя ФИО6 ФИО4 от 15.07.2022г.

Заявление о выдаче дубликата исполнительного листа было подано 10.08.2022г., т.е. в течение месяца, после ответа из УФССП России по (адрес) №... от 15.07.2022г., что подтверждается определением мирового суда судебного участка №... Канавинского судебного района Г.Н.ФИО3 от 30.08.2022г.

(дата) мировой судья судебного участка №... Канавинского судебного района Г.Н.ФИО3 вынес определение о выдаче дубликата исполнительного листа.

Исходя из вышеизложенного мировой судья вынес определение о выдачи дубликата исполнительного документа на основании Закона.

Постановление судебного пристава - исполнителя ФИО3 А.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 21.10.2022г на основании п.3 ч.1 ст. 31 Закона об исполнительном производстве и результаты рассмотрения обращения №... от 19.01.2023г заместителя руководителя Главного управления федеральной службы судебных приставов ФИО7 от 14.12.2022г незаконны, так как восстановление сроков в данном случае не требуется.

Фактически судебный пристав - исполнитель ФИО3 А.В. поставил под сомнение законность выдачи исполнительного документа судом, хотя видел, что исполнительный лист ВС №... был выдан 23.09.2022г. и срок предъявления его к исполнению 3 года.

На основании изложенного просит суд:

1. Признать незаконным Постановление судебного пристава исполнителя ФИО3 А.В. от (дата).

2. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании с него денежной суммы в размер №... рублей на основании исполнительного листа ВС №... от 23.09.2022г., выданного мировым судьей судебного участка №... Канавинского судебного района Г.Н.ФИО3.

Представитель административного истца по доверенности ФИО8 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. Дала пояснения по существу дела.

Административный ответчик, иные стороны, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела свою явку в судебное заседание не обеспечили.

При таких данных суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся сторон.

Исследовав материалы административного дела, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от (дата) №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 121 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 4 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 12, ст. 13 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Положения ст. 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от (дата) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от (дата) N 118-ФЗ " Об органах принудительного исполнения Российской Федерации ".

Частью 1 ст. 12, статьей 13 Закона N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ перечислены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно ответу заместителя руководителя ГУФССП России по (адрес) №... от (дата), установлено что (дата) исполнительное производство №... окончено согласно п.3 ч.1 ст.46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

(дата) заявителем подано заявление в Судебный участок №... Канавинского судебного района (адрес) ФИО3 (адрес) о выдаче дубликата исполнительного документа по делу №... от (дата).

(дата) взыскателю ФИО1 судебным участком №... Канавинского судебного района (адрес) ФИО3 (адрес) выдан исполнительный документ №ВС 104081801 по делу №... от (дата).

(дата). в Советское РОСП поступил исполнительный лист ВС №... о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу взыскателя: ФИО1, на сумму №... р.

(дата). судебным пристав - исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в соответствии с п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно п.3 ч.1 ст.31 Федерального закона от (дата) № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч.1 ст.21 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Исполнительный документ №ВС 104081801 по делу №... от (дата) вступил в законную силу (дата).

Согласно п.1 ч.1 ст.22 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается, в случаях предъявления исполнительного документа к исполнению.

Согласно ч.2 ст.22 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», после перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется.

(дата) исполнительное производство №... окончено согласно п.3 ч.1 ст.46 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок предъявления исполнительного документа исчисляется с даты окончания исполнительного производства №....

Согласно ч.1 ст.23 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

Установлено, что сведений о восстановлении пропущенного срока на предъявление к исполнению в Советский РОСП ГУ ФССП России по (адрес) при предъявлении исполнительного листа, не представлено.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При изложенных обстоятельствах, поскольку при предъявлении исполнительного документа, сведений о восстановлении срока на предъявление дубликата исполнительного документа выданного судебным участком №... Канавинского судебного района (адрес) ФИО3 (адрес) не представллены, в судебном заседании данные доводы не опровергнуты, сведения о восстановления срока также не представлены, административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по (адрес) ФИО3 А.В., Советскому РОСП ГУФССП по (адрес), ГУФССП по (адрес) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата), удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Советского РОСП УФССП России по (адрес) ФИО3 А.В., Советскому РОСП ГУФССП по (адрес), ГУФССП по (адрес) о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от (дата) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Д.С.Ежов