Адм. дела №

УИД: №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 ноября 2022 года <адрес>

Судья Мытищинского городского суда <адрес> Дементьева И.В., с участием помощника Мытищинского городского прокурора <адрес> ФИО3, защитника юридического лица МРОМ «Адалят» адвоката ФИО9, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Местной религиозной организации мусульман «Адалят» <адрес>, (юридический/фактический адрес: <адрес> <адрес>, (ОГРН №, ИНН/КПП №, председатель: ФИО1),

УСТАНОВИЛ:

юридическое лицо – МРОМ «Адалят» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель юридического лица в судебное заседание Мытищинского городского суда <адрес> не явился, для реализации прав юридического лица направил защитника по доверенности ФИО9, который подтвердил, что законный представитель о времени и месте судебного заседания извещен и выразил согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело без участия законного представителя привлекаемого юридического лица.

Защитник МРОМ «Адалят» – адвокат ФИО9 в судебном заседании вину Общества в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что МРОМ «Адалят» арендовало первый этаж здания, уборка помещений проходила в срок и в соответствии со всеми нормами.

Помощник Мытищинского городского прокурора ФИО3 просила привлечь МРОМ «Адалят» к административной ответственности по указанной статье с назначением наказания пределах санкции данной статьи.

Согласно показаниям допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей сотрудников полиции ФИО4 и ФИО5 следует, что они принимали участие в проведении ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» по адресу: <адрес>, городское поселение Мытищи, <адрес>, по которому осуществляет свою деятельность МРОМ «Адалят». В одном из учебных классов проходило религиозное обучение несовершеннолетних лиц гражданином плохо понимающим русский язык, впоследствии установленного как ФИО6

Допрошенный в качестве свидетеля специалист – эксперт отдела санитарно – эпидемиологического надзора в г.о. Мытищи Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО7 показал, что он ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выездной проверке в отношении МРОМ «Адалят», в ходе которой были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материала, прихожу к следующему.

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О прокуратуре Российской Федерации» проведена выездная проверка исполнения законодательства, в том числе санитарно-эпидемиологического законодательства Местной религиозной организации мусульман «Адалят» <адрес> (далее МРОМ «Адалят»), зарегистрированной и осуществляющей свою деятельность по адресу: <адрес>.

Так в ходе проверки установлено, что по указанному адресу на земельном участке с кадастровым номером 50:12:010 02 06:0024 (категория земель: земли населенных пунктов) расположен трехэтажный жилой дом.

Указанные объекты недвижимости используются Местной религиозной организацией мусульман «Адалят» <адрес> в миссионерской деятельности, воспитательной и обучающей деятельности в отношении несовершеннолетних лиц, которые постоянно проживают в указанном индивидуальном жилом доме.

Так, согласно объяснениям собственника дома, ФИО8 МРОМ «Адалят» по вышеуказанному адресу создано воспитательно-образовательное учреждение (медресе) для изучения основ ислама для мальчиков, с постоянным круглосуточным проживанием и организацией питания детей. В МРОМ «Адалят» имеется повар, который готовит детям еду.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Вместе с тем, в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

На объекте не проводится производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также отсутствует программа производственного контроля, что является нарушением требований п. 2.1, 2.6, 2.7 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в соответствии с которыми производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Мероприятия по проведению производственного контроля осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Ответственность за своевременность организации, полноту и достоверность осуществляемого производственного контроля несут юридические лица, индивидуальные предприниматели.

Вышеуказанные рушения не соответствуют также ст. 11, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Кроме того, установлено, что на входе в здание, в санитарных узлах, в столовой отсутствуют антисептики, таким образом, в организации не созданы условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков. Кроме того, в организации не проводится обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха, а также уборка с применением дезинфицирующих средств. Все вышеуказанное является нарушением п. 2.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие:

-уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования Организации;

-обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в Организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты;

-ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей;

-генеральную уборку не реже одного раза в неделю;

-обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук;

-регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций;

Указанные нарушения не соответствуют также п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», согласно которому мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются:

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

Вышеуказанные нарушения не соответствуют также ст. 11, 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Нарушений процессуальных и материальных норм административного законодательства, прав лица, привлеченного к административной ответственности, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении влекущих недопустимость иных представленных в деле доказательств, отмену постановления и решения, состоявшихся по делу об административном правонарушении, не допущено.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В деле не имеется и юридическим лицом суду не представлено доказательств об отсутствии у МРОМ «Адалят» возможности для соблюдения нарушенных правил и норм.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, давая оценку в совокупности, представленных суду доказательств, согласующих между собой, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения. Смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются первичное привлечение к административной ответственности (иного суду не представлено).

Отягчающих по делу обстоятельств не установлено.

Оснований для прекращения производства по административному делу, освобождения юридического лица от административной ответственности, не имеется.

Согласно ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Сведения о наличии ранее установленных административных правонарушениях в действиях МРОМ «Адалят» на момент рассмотрения дела об административном правонарушении у суда отсутствуют, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда со стороны МРОМ «Адалят», наличие имущественного ущерба материалами дела не установлено.

Учитывая обстоятельства и характер административного правонарушения, форму вины, суд считает возможным и необходимым назначить наказание в виде предупреждения, полагая, что такой вид наказания будет соразмерен общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - Местную религиозную организацию мусульман «Адалят» <адрес> (<адрес>, <адрес>, <адрес>, ОГРН: №, ИНН: №, КПП: №, председатель: ФИО1) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке и сроки, установленные статьями 30.2- 30.8 КоАП РФ.

Судья И.В. Дементьева