Копия Дело №а-237/23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 февраля 2023 года г. Казань
Московский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре Е.В.Воляковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат РТ», военному комиссариату Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, врачу призывной комиссии ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от 01.12.2022
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат РТ», военному комиссариату Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г. Казани Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, врачу призывной комиссии ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование требований указано, что решением призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам МО г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ он призван на военную службу, выдана повестка для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ в 6 часам 30 минутам.
С вынесенным решением административный истец не согласен, указав, что в рамках медицинского освидетельствования им предъявлялись жалобы на ухудшение состояния здоровья, а именно боли в шее и спине, боли в мошонке. Симптомы свидетельствуют о заболеваниях остеохондроз, варикоцеле. В ходе заседания призывной комиссии административный истец заявил жалобы на ухудшение состояния здоровья и попросил в устной форме направить его на дополнительное медицинское обследование в любую медицинскую организацию на усмотрение призывной комиссии, однако жалобы не были приняты во внимание.
На основании изложенного административный истец просит признать решение призывной комиссии по Кировскому и Московскому районам г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ принятое в отношении него, незаконным.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административный иск удовлетворить.
Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат РТ», военного комиссариата Кировского и Московского районов г. Казани Республики Татарстан (муниципальный), призывной комиссии по Кировскому и <адрес>м <адрес> Республики Татарстан, призывной комиссии Республики Татарстан, административный ответчик врач призывной комиссии ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд рассмотрел дело в их отсутствии.
Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно материалам дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет.
В рамках работы призывной комиссии в осенний призыв проведено медицинское обследование ФИО1.
По результатам медицинской комиссии административный истец признан годным к военной службе категория годности – Б, показатель предназначения – 3 графы I Постановления Правительства РФ № и на основании статьи 22 ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе», что подтверждается выпиской из книги протоколов Заседания призывной комиссии Кировского и Московского районов г.Казани РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Статьей 5.1 указанного Закона предусмотрено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
Как следует из содержания пункта 9 Приложения № - Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации N240/168 от ДД.ММ.ГГГГ «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе» врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе.
Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
В силу пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Из материалов личного дела призывника ФИО1 следует, что ФИО1 высказаны хирургу жалобы ДД.ММ.ГГГГ на боли в шее, в грудном отделе.
Из выписки из медицинской карты поликлиники ФГБУ «Федеральный исследовательский центр «Казанский научный центр Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 определен диагноз <данные изъяты>.
Из листа осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано заключение врача-психиатра – здоров.
Из листа медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 диагноз постравматический остеохондроз шейного и грудного отдела позвоночника, заключение врача-специалиста определено: Б3 годен к военной службе с незначительными ограничениями.
Из заключения ЭМК № от ДД.ММ.ГГГГ Клиники Н-вых следует, что у ФИО1 диагноз: варикоцеле слева 2 степени, киста головки придатка правого яичка
В статье 45 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни системы кровообращения: рецидивное (после повторного хирургического лечения) варикозное расширение вен семенного канатика II степени, если освидетельствуемый отказывается от дальнейшего лечения (для лиц, освидетельствуемых по графе III расписания болезней, применяется пункт "г"). Однократный рецидив варикозного расширения вен семенного канатика не является основанием для применения пункта "в". При варикозном расширении вен семенного канатика II степени канатик опускается ниже верхнего полюса яичка, атрофии яичка нет.
Лицам, освидетельствуемым по графам I, II расписания болезней, с изолированными приобретенными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "б" или "в" в зависимости от наличия сердечной недостаточности.
Лицам, освидетельствуемым по графе III расписания болезней, с изолированными аортальными пороками сердца (кроме указанных в пункте "а") заключение выносится по пункту "в".
Судом установлено, что административному истцу поставлен диагноз варикоцеле слева 2 степени, киста головки придатка правого яичка.
Таким образом, при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией в осенний призыв 2022 года вышеуказанный диагноз подтвержден либо исключен специалистом не был, доказательств проведения соответствующего обследования в материалах личного дела призывника не содержится.
Доказательств обратного суду административными ответчиками не представлено.
Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу вынесено преждевременно, без уточнения в нарушение требований Положения о военно-врачебной экспертизе ранее поставленного диагноза с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения врача-хирурга, и нарушает права административного истца.
Таким образом, суд признает незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Суд возлагает на призывную комиссию Кировского и Московского районов г. Казани, военный комиссариат Кировского и Московскому районов г. Казани Республики Татарстан обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направления административного истца на дополнительное медицинское обследование.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского и Московского районов г. Казани от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО1 на военную службу.
Возложить на призывную комиссию Кировского и Московского районов г. Казани обязанность устранить допущенные нарушения прав путем направления ФИО1 на дополнительное медицинское обследование.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.
Судья подпись
Копия верна
Судья З.Н.Замалетдинова