Дело № 2а-3-53/2023 64RS0004-03-2023-000034-40

Решение

именем Российской Федерации

23 марта 2023 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием административного истца главного государственного санитарного врача – начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО1, представителей административного истца ФИО2, административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению главного государственного санитарного врача – начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения, программы производственного контроля качества питьевой воды, о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

главный государственный санитарный врач - начальник Северного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Саратовской области) ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, государственного унитарного предприятия Саратовской области «Облводоресурс», выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в селе Богородское Брыковского муниципального образования Саратовской области, в отсутствии программы производственного контроля качества питьевой воды в селе Богородское Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, согласованной с территориальным отделом; возложить на администрацию Духовницкого муниципального района Саратовской области, администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, государственное унитарное предприятие Саратовской области «Облводоресурс» обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в селе Богородское Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, разработать программу производственного контроля и обеспечить выполнение производственного контроля воды питьевой в полном объеме в селе Богородское Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области в полном объеме в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В обоснование административных исковых требований указано, что 2 февраля 2023 года Серным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области был сделал запрос в администрацию Брыковского МО о предоставлении информации по организации водоснабжения населения. Из представленного администрацией Брыковского МО ответа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водоснабжающей и гарантирующей организации на территории села Богородское Брыковского МО не имеется. По селу Богородское Брыковского МО заключен договор по оказанию услуг по техническому обслуживанию комплекса водопроводных сооружений с филиалом ГУП СО «Облводоресурс» - «Духовницкий». Балансодержателем источников водоснабжения, водопроводов является администрация Брыковского МО. Проект ЗСО источников водоснабжения разработан, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, не имеется санитарно - эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Брыковского муниципального звания Духовницкого муниципального района, а также программы производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с территориальным отделом Роспотребнадзора, на территории села Богородское Брыковского МО. Изложенное свидетельствует о нарушении административными ответчиками законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия неопределенного круга лиц, администрация Духовницкого муниципального района, администрация Брыковского МО не организовали и не обеспечили население села Богородское Брыковского МО питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении, а именно: санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого водоснабжения отсутствуют, производственный контроль качества питьевой воды не осуществляется.

Административный истец и его представитель в судебном заседании поддержали заявленные требования по вышеизложенным основаниям.

Представитель административных ответчиков администрации Брыковского МО и администрации ФИО4 просил отказать в удовлетворении требований к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области. В части удовлетворения требований к администрации Брыковского МО не возражал, но просил установить срок их выполнения до 31 декабря 2024 года, поскольку на 2023 финансовый год в бюджете Брыковского МО не заложены средства на финансирование требуемых административным истцом мероприятий.

Представитель административного истца оставил решение вопроса об установлении срока исполнения решения на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований к административному ответчику администрации Брыковского МО по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Кодексом и другими федеральными законами, государственные органы, должностные лица, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главным государственным санитарным врачам предоставлено право предъявления заявлений в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно пункту 6.5 Постановления Правительства РФ № 322 от 30 июня 2004 года «Об утверждении положения о федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» - федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

В силу положения о Северном территориальном отделе Управления Федеральной службы по в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 3 июня 2014 года № 107, Управление Роспотребнадзора по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Балаковского, Вольского, Духовницкого, Воскресенского, Хвалынского муниципальных районов Саратовской области. Начальник территориального отдела является главным государственным санитарным врачом в соответствующих административных территориях (л.д. 10-17).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предметом регулирования настоящего закона является: требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся: утверждение производственных программ и контроль за выполнением производственных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с частью 4.1.1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусматривает, что органы местного самоуправления поселений, городских округов, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с общими положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу статьи 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно подпунктам 1-5 статьи 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно- эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

Подпунктами 1-3 статьи 32 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда.

Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое заключение - документ, выдаваемый в установленных правовыми актами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно- эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.

Гигиенические требования к мероприятиям на территориях зон санитарной охраны поясов источников питьевого водоснабжения регламентированы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с пунктом 105 СанПиН 2.1.3684-21 для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 приложения 4 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, гак и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Согласно пункту 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составляющих ее поясов; план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

Согласно пункту 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В соответствии с подпунктом 3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в подпунктах 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3.

Главой 3.2 «Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что целью мероприятий является сохранение постоянства природного состава воды в водозаборе путем устранения и предупреждения возможности ее загрязнения.

Пунктом 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Согласно пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

Пункт 3.2.1.3. СанПиН 2.1.4.1110-02 предусматривает, что здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.

В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона № 131-Ф3 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Северным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Саратовской области был сделал запрос (исходящий №/С-692-2023 от ДД.ММ.ГГГГ) в администрацию Брыковского МО о предоставлении информации по организации водоснабжения населения (л.д. 18).

Из представленного администрацией Брыковского МО ответа (исходящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что водоснабжающей и гарантирующей организации на территории села Богородское Брыковского МО не имеется. По селу Богородское Брыковского МО заключен договор по оказанию услуг по техническому обслуживанию комплекса водопроводных сооружений с филиалом ГУП СО «Облводоресурс» - «Духовницкий». Балансодержателем источников водоснабжения, водопроводов является администрация Брыковского МО. Проект ЗСО источников водоснабжения разработан, имеется санитарно-эпидемиологическое заключение на проект, не имеется санитарно - эпидемиологического заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения на территории Брыковского муниципального звания Духовницкого муниципального района, а также программы производственного контроля качества питьевой воды, согласованной с территориальным отделом Роспотребнадзора, на территории села Богородское Брыковского МО (л.д. 19-20).

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования) наделяется Уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно статье 1 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области» дополнительно к установленным частью 3 статьи 14 Федерального закона с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Устава администрация Духовницкого муниципального района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 3 Устава Брыковского МО к вопросам местного значения Брыковского муниципального образования относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Устава Брыковского МО администрация Брыковского МО является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также обладает иными полномочиями.

Учитывая, что водные объекты села Богородское Брыковского МО находятся на территории Брыковского МО, администрация Брыковского МО наделена Уставом полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, суд считает, что именно данный орган местного самоуправления является надлежащим ответчиком по заявленным требованиям, полагает необходимым удовлетворить в отношении него заявленные требования в полном объеме, принимая во внимание, что администрация Брыковского МО не организовала и не обеспечила население села Богородское Брыковского МО района питьевой водой, безопасной в эпидемиологическом отношении, а именно: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на источники питьевого водоснабжения; не осуществляется производственный контроль качества питьевой воды.

С учетом принципов разумности и справедливости суд полагает необходимым установить срок выполнения работ по получения административным ответчиком санитарно-эпидемиологического заключения, разработки программы производственного контроля и обеспечения выполнения производственного контроля воды питьевой до 31 декабря 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административные исковые требования главного государственного санитарного врача – начальника Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области.

Признать незаконным бездействие администрации Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области, выразившееся в отсутствии санитарно-эпидемиологических заключений на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в селе Богородское Брыковского муниципального образования Саратовской области, в отсутствии программы производственного контроля качества питьевой воды в селе Богородское Брыковского муниципального образования Саратовской области, согласованной с территориальным отделом.

Возложить на администрацию Брыковского муниципального образования Духовницкого муниципального района Саратовской области обязанность получить санитарно-эпидемиологические заключения на использование водного объекта в целях хозяйственно-питьевого водоснабжения в селе Богородское Брыковского муниципального образования Саратовской области, разработать программу производственного контроля и обеспечить выполнение производственного контроля воды питьевой в полном объеме в селе Богородское Брыковского муниципального образования Саратовской области в срок до 31 декабря 2024 года.

В удовлетворении административных исковых требований к администрации Духовницкого муниципального района Саратовской области, государственному унитарному предприятию Саратовской области «Облводоресурс» отказать.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2023 года.

Судья И.А. Курцева