66RS0001-01-2022-005266-57 дело № 2а-5536/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2022 года город Екатеринбург
Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Никитиной Л.С., при секретаре Халиловой К.Д.,
с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО1, представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть 66» Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга административное дело по исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть 66» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе исполнения наказаний России и ГУФСИН России по Свердловской области о признании незаконными действий, выразившихся в не обеспечении материально-бытовых условий содержания в Федеральном казенном учреждении Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области ( далее- ФКУ СИЗО-1), взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 в период с апреля 2011 года до 30.07.2011.
В обоснование требований указано, что в указанный период времени ФИО3 содержался ФКУ СИЗО-1 в ненадлежащих условиях. Так, в камерных помещениях № не соблюдалась норма санитарной площади на 1 человека ввиду большого числа содержащихся лиц (30-40 человек при наличии 12 спальных мест), ФИО3 не был обеспечен индивидуальным спальным местом и правом на 8-часовой сон, поскольку приходилось спать по очереди ввиду большого числа содержащихся в камере лиц. При этом приходилось занимать очередь, чтобы сходить в туалет, который представлял собой отверстие в полу. В камерах была сырость и черная плесень. Пища была однообразная низкого качества. Баня предоставлялась 1 раз в 7 дней с систематическими перебоями. Вентиляция не справлялась с работой из-за большого количества содержащихся лиц.
Указанные обстоятельства причиняли нравственные страдания ФИО3, в связи с чем, он просит взыскать в свою пользу компенсацию в размере 225 000 рублей.
Определениями судьи от 13.07.2022 и 21.07.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 и ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России.
Административный истец не принимал участие в судебном заседании, о дате и времени проведения которого был извещен своевременно и надлежащим образом 04.08.2022, что подтверждается распиской. Согласно расписке ФИО3 просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 и ФСИН России ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Указала на пропуск установленного законом срока на обращение в суд.
Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ 66 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме ввиду отсутствия предусмотренных законом оснований. Указала на пропуск установленного законом срока на обращение в суд.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей административных ответчиков, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).
Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту - Закон N 494-ФЗ) и применяются с 27 января 2020 года.
В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Согласно ст. 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
В силу ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" ( далее- Федерального закона N 103-ФЗ) норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (принятые в г. Женева 30 августа 1955 года) (далее - Правила), которые касаются общего управления заведениями и применимы ко всем категориям заключенных, независимо от того, находятся ли последние в заключении по уголовному или гражданскому делу и находятся ли они только под следствием или же осуждены, включая заключенных, являющихся предметом "мер безопасности" или исправительных мер, назначенных судьей, предусматривают следующее.
Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12 части 1 Правил).
Статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Материалами дела подтверждается, что ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-1 в период с 22.04.2011 по 24.07.2011, а затем с 29.07.2011 по 06.08.2011 в камерных помещениях №.
Вместе с тем, предоставить сведения о количестве лиц, содержащихся с ФИО3 в период содержания в ФКУ СИЗО-1 не представилось возможным ввиду того, что согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности ФСИН, органов, учреждений и предприятий УИС, с указанием сроков хранения» книга количественной проверки уничтожена по истечению сроков хранения.
В настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 оборудованы в соответствии с п. 42 приказа МЮ РФ от 14.10.2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно: спальными местами, кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, электролампами освещения в дневное время - 4 по 95 Вт. и одной лампой освещения на 40 Вт. в ночное время.
В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Кроме того, камера оборудована принудительной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков.
Согласно требованиям приказа № 161 «Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», СП 101 Минюста России 2001 год, размеры оконных проемов камер должны составлять не менее 1,2 квадратных метров.
Камеры корпусных отделений оборудованы оконными проемами с остеклением для проветривания помещений, обеспечивающих поступление свежего воздуха. Площадь оконных проемов составляет 1,2 квадратных метра.
В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света.На каждом оконном проеме установлена стационарная решетка. Диаметр стального прутка 20,0 мм, поперечные полосы диаметром 60*12 мм, размер ячеек 100*200 мм. В камерах все оконные проемы находятся в застекленном состоянии. Количество и размер оконных проемов соответствуют установленным требованиям проектирования и обеспечивают доступ в камеры свежего воздуха и дневного света через окна камеры, достаточного для того, чтобы читать, вести переписку. В камерах отсутствуют широкие металлические полосы, листы, иные предметы, препятствующие проникновению в камерные помещения дневного света. При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно.
В каждой камере установлена раковина и кран холодной водопроводной воды. Техническая исправность состояния инженерных сетей учреждения поддерживается постоянно.
Отключение подачи холодной воды в учреждении производится строго по предупреждению администрации ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН компанией «Водоканал», на время не более 30 минут.
Санитарное состояние камер удовлетворительное, поскольку каждый год ФКУ СИЗО-1 заключается договор на дератизацию и дезинсекцию, копия которого имеется в материалах дела.
В соответствии с положениями п. 45 Приказа МинЮста РФ от 14.10.2005 № 189 право на помывку предоставляется всем лицам, содержащимся в следственном изоляторе, не реже 1 раза в неделю в душе продолжительностью 15 минут.
Несмотря на то, что все учетные документы уничтожены ввиду истечения срока хранения, суд полагает обоснованными доводы представителя административных ответчиков о том, что административным истцом пропущен срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.
Согласно статье 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).
В силу части 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Как следует из материалов дела, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации, которое мотивировано незаконностью бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1, выразившегося в необеспечении надлежащего уровня материально-бытовых условий содержания в ФКУ СИЗО-1 в период с 22.04.2011 по 24.07.2011, а затем с 29.07.2011 по 06.08.2011. Настоящее исковое заявление подано в суд лишь 08 июня 2022 года, то есть со значительным пропуском установленного законом срока для обращения в суд.
При этом доказательств наличия уважительных причин, препятствующих ФИО3 обратиться в суд с настоящим административным иском в установленный срок, в материалы дела не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.
Таким образом, у ФИО3 имелась реальная возможность обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов, однако он таким правом не воспользовался.
Суд также обращает внимание, что обращение административного истца с требованием о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе последовало только через 11 лет со дня окончания его содержания по стражей в ФКУ СИЗО-1, что само по себе свидетельствует о степени значимости для ФИО3 исследуемых обстоятельств, подобный весьма продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у административного истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления.
Также суд принимает во внимание, что требование о компенсации морального вреда административный истец мотивировал бездействием административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания под стражей. То обстоятельство, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ в силу абзаца 2 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может служить основанием для продления сроков обращения в суд с иском о присуждении компенсации за ненадлежащие условия в ФКУ СИЗО-1.
Таким образом, пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для признания причин пропуска срока уважительными в соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска.
В связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных административным истцом требований в полном объеме.
Руководствуясь статьями ст. 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 1 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению «Медико-санитарная часть 66» Федеральной службы исполнения наказаний России о признании незаконными действий, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.
Мотивированное решение суда составлено 24.08.2022
Судья: