Дело № 2А-588/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 декабря 2024 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сосновцевой М.В., при секретаре судебного заседания фио, с участием представителя административного истца – адвоката Сурхаевой Я.Д., представителя заинтересованного лица Военного комиссариата адрес фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений о признании не прошедшим военную службу по призыву, обязании выдать военный билет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений о признании не прошедшим военную службу по призыву, обязании выдать военный билет, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенного адрес. В период с 01.09.2005 по 30.06.2010 обучался (специалитет) в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства». На период обучения была предоставлена отсрочка до 30.06.2010. С 29.09.2010 по 30.06.2013 истец продолжил обучение в аспирантуре Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства», в связи с чем, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. ФИО1 с 01.03.2008 по 14.08.2014 работал в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и правления им. фио» (ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. фио»). Административный истец с 01.09.2014 по 15.07.2022 работал в ЧОУ Елизаветинская гимназия» (реорганизована в ОАНО «Елизаветинская гимназия»). Призывной комиссией адрес от 05.07.2023 в отношении фио было вынесено решение (заключение) о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. На призывной комиссии от 05.07.2023 истец не присутствовал, узнал о принятом в отношении административного истца решения 24.10.2023 года. Решение призывной комиссии адрес от 15.07.2023 было обжаловано в Призывную комиссию адрес. Заключение призывной комиссии адрес: жалобу фио на заключение призывной комиссии муниципального образования Таганский адрес от 05.07.2023 оставить без удовлетворения, а указанное заключение призывной комиссии муниципального образования- оставить без изменения. С решением (заключением) призывных комиссий истец не согласен полагает, что оно является незаконным, нарушает право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен.

Представитель административного истца - адвокат фио в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Суд, выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, находит основания для удовлетворения заявленных требований в части.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ в порядке административного судопроизводства рассматриваются административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее Закон) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 10 указанного Закона в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона воинский учет призывников осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства.

В соответствии с абз.5 п. 1 ст. 10 Закона и пп. «г» п. 50 раздела IX Постановления Правительства Российской Федерации № 719 «Об утверждении положения о воинском учете" граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства об изменении сведений о семейном положении, образовании, состоянии здоровья (получении инвалидности), месте работы или должности, месте жительства в пределах муниципального образования.

При этом абз. 6 п. 1 ст. 10 Закона и пп. "д" п. 50 раздела IX вышеупомянутого Положения предусматривают, что в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, что административный истец не исполнил указанные нормативные предписания, не сообщил об изменении места жительства, места работы и не явился в военный комиссариат, суду не представлено.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу и Положением о воинском учете.

Согласно подпункту «б» п. 2 ст. 24 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования;

Подпунктом «в» п. 1 ст. 25 того же Закона предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате объединенного адрес. В период с 01.09.2005 по 30.06.2010 обучался (специалитет) в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства». На период обучения была предоставлена отсрочка до 30.06.2010.

С 29.09.2010 по 30.06.2013 истец продолжил обучение в аспирантуре Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российский государственный университет инновационных технологий и предпринимательства», в связи с чем, была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

ФИО1 с 01.03.2008 по 14.08.2014 работал в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Московский государственный университет технологий и правления им. фио» (ФГБОУ ВПО «МГУТУ им. фио»).

Административный истец с 01.09.2014 по 15.07.2022 работал в ЧОУ Елизаветинская гимназия» (реорганизована в ОАНО «Елизаветинская гимназия»).

Призывной комиссией адрес от 05.07.2023 в отношении фио было вынесено решение (заключение) о признании гражданином, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и решение о зачислении в запас. На призывной комиссии от 05.07.2023 истец не присутствовал, узнал о принятом в отношении административного истца решения 24.10.2023 года.

Решение призывной комиссии адрес от 15.07.2023 было обжаловано в Призывную комиссию адрес. Заключение призывной комиссии адрес: жалобу фио на заключение призывной комиссии муниципального образования Таганский адрес от 05.07.2023 оставить без удовлетворения, а указанное заключение призывной комиссии муниципального образования - оставить без изменения.

Из материалов дела усматривается, что за указанный период мероприятия по организации призыва на военную службу не осуществлялись, соответствующие установленным требованиям повестки о необходимости явки в военный комиссариат не направлялись, доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (п. 2 ст. 31 Федерального закона № 53-ФЗ, данная норма была действительна на момент возникновения спора до 14.04.2023).

Принятое призывной комиссией решение (заключение) противоречит требованиям абзаца 5 пункта 5 Постановления Конституционного суда РФ от 30 октября 2014 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву” в связи с запросом Парламента адрес, поскольку не является всесторонним и объективным, не учитывает все обстоятельства, в соответствии с которыми истец не прошёл военную службу по призыву.

Таким образом, федеральным законодательством именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Таким образом, выдача гражданину справки взамен военного билета свидетельствует о том, что ему на определенный период запрещено проходить государственную гражданскую службу, фактически к гражданину применяются ограничения в правах.

Таким образом, решение призывной комиссии адрес от 05 июля 2023 года допускает возможность нарушения прав, свобод и законных интересов фио, а также создает препятствия к их осуществлению.

Ссылка административного ответчика в возражениях на иск на то, что ФИО1 не исполнил обязанности по воинскому учету, не может быть принята во внимание судом, так как доказательств, свидетельствующих о том, что в юридически значимый период военным комиссариатом осуществлялись мероприятия по организации призыва фио на военную службу суду представлено не было, повестки о необходимости явки в отдел военного комиссариата административному истцу не направлялись и он их не получал, а обязанность самостоятельно явиться в военкомат у него отсутствовала. Из материалов дела усматривается, что в личном деле призывника фио за указанный период отсутствуют обращения и повестки военкомата.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В силу ст. 26 вышеуказанного Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Согласно Указу Президента РФ № 1609 "Об утверждении Положения о военных комиссариатах" военные комиссариаты субъектов Российской Федерации являются юридическими лицами, их управление осуществляется военным комиссаром, в их структуру входят, в том числе отделы по муниципальным образованиям. Одной из задач военных комиссариатов является оповещение граждан, не пребывающих в запасе, о месте и времени явки на мероприятия, связанные с призывом на военную службу и направлением для прохождения военной или альтернативной гражданской службы.

Таким образом, из положений ст. 26 Закона следует, что обязанность по организации призыва граждан на военную службу входит в компетенцию военного комиссариата и призывной комиссии.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В материалах административного дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение призывной комиссией требований законодательства по извещению фио о призыве, необходимости и обязательности его явки на прохождение медицинского освидетельствования, а также уклонение призывника от явки в военный комиссариат.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, так как мероприятия, связанные с его призывом административным ответчиком не проводились. Оснований полагать, что ФИО1 в данном случае действовал недобросовестно и уклонялся от призыва, у суда не имеется.

Доказательств обратного административным ответчиком вопреки требованиям ч. 2 ст. 62 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

Все неустранимые сомнения в доказанности факта уклонения призывника от призыва на военную службу, при отсутствии на то законных оснований, толкуются в пользу призывника.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск фио в части оспаривания решения призывной комиссии подлежит удовлетворению, поскольку оснований для принятия указанного решения не имелось.

Признавая оспариваемое решение призывной комиссии незаконным, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета в установленном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии адрес, Объединенному военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений о признании не прошедшим военную службу по призыву, обязании выдать военный билет – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение (заключение) призывной комиссии адрес от 05 июля 2023 года о признании ФИО1, паспортные данные, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Признать незаконным решение призывной комиссии адрес от 13 декабря 2023 года, которым решение (заключение) призывной комиссии муниципального образования оставлено без изменения.

Обязать Объединенный военный комиссариат адрес рассмотреть вопрос о выдаче ФИО1 военного билета в установленном порядке.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 марта 2025 года.

Судья фио