Дело № 2а-4009/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2022 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: председательствующего судьи Шандецкой Г.Г.

при секретаре Казаченко А.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-4009/2022 по административному иску Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кировского района г.Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону 02.07.2021 по делу №2а-2685/21 исковые требования Л Е.Н. были удовлетворены. Решение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 18.03.2021г. признано незаконным. Суд обязал администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону возобновить рассмотрение либо повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Л Е.Н. № от 30.04.2021 по вопросу выдачи разрешения на перепланировку (переустройство) жилого помещения. Исполнительное производство было возбуждено 13.08.2021 на основании исполнительного листа № № от 11.08.2021.

Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону письмом № от 26.08.2021 требования судебного акта от 02.07.2021 были исполнены и Л Е.Н. дан ответ на ее обращение.

Решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от

23.12.2021 исковые требования Л Е.Н. были удовлетворены. Решение администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 26.08.2021 года признано незаконным. Суд обязал администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону возобновить рассмотрение либо повторно рассмотреть в установленном законом порядке заявление Л Е.Н.

Администрацией Кировского района города Ростова-на-Дону во исполнение решения Кировского районного суда Ростова-на-Дону от 23.12.2021 был направлен ответ Л Е.Н. от 27.05.2022 №.

13.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора неимущественного характера.

Истец, полагает, что исполнительский сбор должен быть отменен.

На основании изложенного, истец просит суд освободить Администрацию Кировского района г.Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №-ИП от 13.08.2021г.

Административный истец представителя в судебное заседание не направил, извещены надлежащим образом. Истцом представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в случае невозможности освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора, истец просит суд уменьшить размер до ?.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 названного Федерального закона. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Законом об исполнительном производстве определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов: рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Согласно пункту 1 статьи 17 Закона об исполнительном производстве пропуск срока, установленного судебным приставом-исполнителем для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, предусмотренную настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно части 1 статьи 112 указанного Закона является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Таким образом, суд обязан проверить не только соблюдение процедуры взыскания исполнительского сбора, но и то, насколько установленный размер сбора, как публично-правовой санкции за неисполнение судебного акта в добровольном порядке, соответствует характеру допущенного должником нарушения.

Суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о возможности снижения размера исполнительского сбора. Намеренного уклонения от исполнения решения суда в установленный срок, суд из поведения Администрации не усмотрел.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Указанной нормой ограничен размер, до которого суд вправе снизить исполнительский сбор при рассмотрении заявления об уменьшении его размера, а именно: не более чем на 1/4 от размера максимально допустимого исполнительского сбора.

Возможность снижения исполнительского сбора ниже указанного частью 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предела данным Законом или иным нормативным правовым актом не установлена.

Суд признает размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростов-на-Дону УФССП РФ по РО в рамках исполнительного производства, подлежащим уменьшению с учетом степени вины должника, его имущественного положения, на одну четверть.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению, размер исполнительского сбора подлежит снижению судом до 12 500 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Кировского района г.Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, Кировскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП РФ по РО об освобождении от уплаты исполнительского сбора, - удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП России по РО ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от 13.04.2022г. № №-ИП до 12 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2022 года.