Решение по делу № 2А-2821/2023 от 11.10.2023 - о компенсации морального вреда.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Яновой О.В., при секретаре судебного заседания Кротиковой А.И., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 38RS0024-01-2023-002396-16 (2а-2821/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Усольский» (ИВС МО МВД России «Усольский») о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Усольский» (ИВС МО МВД России «Усольский») о компенсации морального вреда, в обоснование административных исковых требований указал, что 06.09.2022 и 14.09.2022 он обращался с жалобами в прокуратуру г. Усолье-Сибирское на ненадлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Усольский» г. Усолье-Сибирское Иркутской области. 06.0.2022 и 14.09.2022 его жалобам присвоены номера № 52/3-18855 и № 52/3-19324. Данный иск подан на основании ФЗ «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Российской Федерации»» от 27.12.2019 № 494-ФЗ, постановление ЕСПЧ от 04.04.2020 по делу «ФИО4 и другие против России» (жалоба № 41743/17 и др.)

По обвинению, предусмотренным ст. 131 ч. 1, ст. 131 ч.2 п. «а» УК РФ, он был водворен в ИВС МО МВД России «Усольский».

17.11.2021 Усольским городским судом ему была избрана мера пресечения в виде содержания под стражей. 19.11.2021 он был эпатирован из ИВС МО МВД России «Усольский» в ФКУ СИЗО-6 г. Ангарска.

С 19.11.2021 по настоящее время он содержится под стражей в ФКУ СИЗО-6 г. Ангарска Иркутской области.

Считает, что условия его содержания из ИВС МО МВД России «Усольский» являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство по следующим основаниям.

1. Пища, доставляемая в из ИВС МО МВД России «Усольский» доставляется утром и в обед. В обед доставляют пищу, которая будет раздаваться на ужин. С обеда до вечера ужин находится в помещении ИВС, так называемой кухне, где летом открыты окна и в окна постоянно засовывает морду служебная собака, которая бегает по периметру, за окном. Засовывая морду в окно, с собаки летит шерсть в кухню, что осаживается на пищу.

Пищу на ужин выдают холодную. Норма питания не всегда соответствует, выдают меньше положенного. Нормы рыбы делят на две порции.

2. Туалет в камерах ИВС МО МВД России «Усольский» не соответствует требованиям, поскольку отсутствует приватность в некоторых камерах. А когда находишься в туалете, то это попадает под видеонаблюдение, как в реалити-шоу. Это унижение человеческого достоинства.

3. Стены в камерах все исписаны, осыпаются цемент с песком, отчего ночью просыпался, так как лежал на камушках, песке и цементе, ведь со стен осыпается все на кровать. На стенах дыры, где-то грибок и сырость. На потолке сырость, осыпался грибок.

4. В некоторых камерах плохое освещение, что невозможно прочитать книгу, документы по уголовному делу, так как глаза слезятся болят. Освещение в камерах очень плохое, невозможно прочитать книги, либо написать ходатайство, так как глаза начинают слезиться, болеть от напряжения. Зрение ухудшается.

5. Полы в камерах гнилые, имеются дыры в полах, откуда проникают крысы и страшно уснуть, так как на кровать может залезть крыса, которая является переносчиком болезней, и может укусить во сне.

6. В некоторых камера отсутствую вешалки, так как они сломаны. Вещи повешать некуда, приходилось складывать на стол, когда раздеваешься, и за этим же столом кушать и писать. Тумбочки также сломаны, в них не положишь вещи, так как отсутствуют полки, дверцы и задние стенки, а на самих тумбочках должны стоять бочки с водой, вещи нельзя класть на тумбу.

7. В распорядке дня в графике указано, что побривка в банный день, но почему-то в банный день не разрешают брать бритвы для бритья, поясняя, что есть негласное распоряжение не разрешать брать бритвы. Приходится ходить на следственные действия и ездить в суды, не бритым, что вызывает неудобства.

8. В камерах отсутствует остекление на окнах, отчего очень холодно в камерах, в результате можно простыть.

9. В некоторых камерах со стен и потолка сыпется грибок на стол, на кровать и по всей камере летает грибная пыль, которой приходится дышать, что в дальнейшем сказывается на здоровье, отчего болит голова, мучает кашель.

10. Права на ежедневную прогулку лишают, заставляют расписываться в журнале прогулок «отказался от прогулки», объясняя тем, что не хватает людей. От этого он лишается прогулки.

Данные обстоятельства подтверждаются ответами из прокуратуры г. Усолье-Сибирское от 10.03.2023.

Из ответа следует, что направлены заявки на указанные цели, в настоящее время произведены ресурсно-сметные расчеты на ремонт камер ИВС, которые направлены в ГУ МВД России по Иркутской области для рассмотрения вопроса и выделения средств.

Таким образом, на протяжении длительного времени в течение одного года он ездил в ИВС МО МВД России «Усольский», содержался в таких условиях, в условиях антисанитарии, с ограниченным доступом к освещению. Кроме того, туалет со сломанной приватностью и при это находишься под видеонаблюдением.

Изложенные обстоятельства нарушают установленные ЕСПЧ стандарты условия содержания под стражей.

Считает, что он содержался в суровых условиях, что они составляли бесчеловечное и унижающее человеческое достоинство обращение. Кроме того, такие условия нарушают ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод», ст. 2; ст. 21 Конституции РФ, ст. 3, 8, 99, 101 УИК РФ, Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В результате действий (бездействий) административного ответчика - ИВС МО МВД России «Усольский» выразившихся в нарушении условий содержания в ИВС МО МВД России «Усольский» с 15.11.2021 по 19.11.2021, с 12.01.2022 по 14.01.2022, с 08.02.2022 по 10.02.2022, с 01.03.2022 по 04.03.2022; с 16.05.2022 по 20.05.2022, с 24.05.2022 по 27.05.2022, с 10.06.2022 по 10.06.2022, с 17.06.2022 по 20.06.2022, с 28.06.2022 по 28.06.2022, с 08.07.2022 по 14.07.2022, с 18.07.2022 по 19.07.2022, с 02.08.2022 по 04.08.2022, с 08.08.2022 по 12.08.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, с 01.09.2022 по 02.09.2022, с 05.09.2022 по 08.09.2022, с 12.09.2022 по 15.09.2022, 03.10.2022 по 07.10.2022, с 10.10.2022 по 14.10.2022, он на протяжении длительного времени претерпевает глубокие страдания, а также отсутствие качественного питания и нормальных условий приема пищи унижают его человеческое достоинство. Также нахождение туалета со сломанной приватностью, что является дополнительным фактом для бесчеловечного обращения, так как для справления естественной нужды ему приходится придумывать как сделать приватность.

Считает, что степень и характер испытываемых им страданий в совокупности с их действительностью составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны первого административного ответчика.

Компенсацию за нарушение условий своего содержания в ИВС МО МВД России «Усольский» на протяжении длительного времени ФИО1 оценивает в 500 000 руб.

В дополнениях указал, что оценивает вред в период с 15.11.2021 по 19.11.2021 – 25000 руб., с 12.01.2022 по 14.01.2022 – 15000 руб., с 08.02.2022 по 10.02.2022 – 15000 руб., с 01.03.2022 по 04.03.2022 – 20000 руб.; с 16.05.2022 по 20.05.2022 – 25000 руб., с 24.05.2022 по 27.05.2022 – 20000 руб., с 10.06.2022 по 10.06.2022 – 5000 руб., с 17.06.2022 по 20.06.2022 – 20000 руб., с 28.06.2022 по 28.06.2022 – 5000 руб., с 08.07.2022 по 14.07.2022 – 35000 руб., с 18.07.2022 по 19.07.2022 – 10000 руб., с 02.08.2022 по 04.08.2022 – 15000 руб., с 08.08.2022 по 12.08.2022 – 25000 руб., с 18.08.2022 по 19.08.2022 – 10000 руб., с 01.09.2022 по 02.09.2022 – 10000 руб., с 05.09.2022 по 08.09.2022 – 20000 руб., с 12.09.2022 по 15.09.2022 – 20000 руб., 03.10.2022 по 07.10.2022 – 25000 руб., с 10.10.2022 по 14.10.2022 – 25000 руб., на общую сумму 345000 руб.

За эти 69 дней, проведенных в ИВС МО МВД России «Усольский» он себя плохо чувствовал, ему требовалась постоянная медицинская помощь. Отражение условий содержания сказались на его здоровье, административный истец оценивает в 150 000 руб. в качестве компенсации морального вреда. Кражу вехотки оценивает в 5000 руб.

Дополнительно указал, что изложенные ненадлежащие условия не устраняются много лет. Лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Усольский» приходится содержаться в таких условиях, унижающих их человеческое достоинство, что недопустимо Конвенцией и Конституцией РФ. Вышеуказанные дни, в количестве 69, это каждый день, проведенный в ненадлежащих условиях, что нарушает ст. 21 ч. 2 Конституции РФ.

Бытовые условия санитарии в камерах ИВС не отвечают ФЗ № 103, о чем свидетельствует ответ прокурора г. Усолье-Сибирское И.В. Бортникова и ответ заместителя прокурора Т.В. Бобровой, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области ФИО5.

Представленное дело служебной собаки не опровергает тот факт, что с данной собаки летит шерсть и что она засовывает морду в открытое окно ИВС, где хранится посуда и пища. А наоборот подтверждает, что собака имеется, ей идет девятый год, у нее происходит ежегодная линька, и ко всему ее старость служит основанием для выпадения шерсти.

Уничтожение документов МО МВД России «Усольский» свидетельствует о том, что административному ответчику есть что скрывать, так как истец много где отражал в журналах о нарушениях условий содержания, нарушения закона № 103 «прогулки и побривки», а также норм питания.

Уничтожение актов в течение месяца после обращения с данным административным иском свидетельствует также о намеренном сокрытии нарушений, в уничтоженных журналах были отражены нарушения.

В представленных актах № 4 и № 7 не отражена фактическая дата уничтожения журналов, при условии, что в актах имеется графа для фиксации даты уничтожения и должна заполняться согласно приказу МВД России № 655-2012.

Также обращает внимание на фальсификацию подписей в актах уничтожения журналов, поскольку в состав комиссии входят четыре человека: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, и если изучать акт № 7 и акт №4, то все подписи разные, а в акте № 7 отсутствует подпись одного из членов, который фактически указан в акте. Изложенное дополнительно свидетельствует о нарушениях и об уголовном преступлении – фальсификации.

В представленных актах об уничтожении имеется графа о сроках хранения, и есть журналы о хранении 10 лет - журнал медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС; журнал регистрации вывода подозреваемых и обвиняемых. Согласно приказу МВД № 340-2012г.

Также имеются журналы с 5-летним хранением: журнал замечаний и предложений проверяющих. Приказ МВД № 655-2012. Но представитель административного ответчика так и не представил данных журналов, а только представила сфальсифицированные акты уничтожения журналов.

Представленный план устранения недостатков, выявленных при комиссионном обследовании ИВС МО МВД России «Усольский» от 25.08.2021 подтверждает изложенные факты нарушений.

Представленные приказы № 12 от 11.01.2021 и Приказ №363 от 27.12.2021 МО ИВД России «Усольский» о создании бракеражной комиссии по оценке качества готовой продукции подтверждает, что такой журнал имеется. Более ничего не подтверждает.

ФИО1 было поручено, чтобы инспектор ИВС МО МВД России «Усольский» отразил в журнале, что ему была выдана рыба, поделенная на две порции и ему выдали половину рыбы. Данный факт был зафиксирован инспектором ИВС.

Представленные акты комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Усольский» от 25.10.2021 полностью подтверждают доводы о нарушении условий содержания, от которых ФИО1 испытывает на протяжении года дискомфорт и моральное унижение в издевательской форме.

Через год 24.08.2022 было проведено комиссионное обследование ИВС МО МВД России «Усольский», по результатам которой установлено, что выявленные нарушения от 25.08.2021 так и не были устранены, что свидетельствует о халатности начальника ИВС МО МВД России «Усольский» ФИО3.

Ни одна из указанных норм об установленных квадратных метрах в возражениях на его иск не соблюдена в камерах ИВС. Также отсутствуют лавочки в камерах ИВС.

Моральный вред за дни, проведенные в ненадлежащих условиях, приравненным к пыточным и издевательским, административный истец оценивает в 345 000 руб. и в 155 000 руб. оценивает причиненный моральный вред за издевательство по отношению к его здоровью, который подтверждается справками о состоянии его здоровья: психолога и мед. работника.

С учетом уточнения требований просил:

- признать действия (бездействия) ИВС МО МВД России «Усольский» <...>, выразившееся в нарушении условий содержания административного истца в данном учреждении с 15.11.2021 по 14.10.2022;

- взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств ГУ МВД РФ по Иркутской области в пользу административного истца 500 000 рублей компенсацию за нарушение установленных законодательством и международными договорами Российской Федерации условий содержания в вышеуказанном учреждении. Перечислить взысканные денежные средства на банковский счет административного истца по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 308101001, место содержания (ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области, л/с <***>).

Определением от 11.10.2023 производство по делу в части требований о компенсации за кражу вехотки прекращено в связи с отказом административного истца от исковых требований в данной части, причину отказа административный истец мотивировал тем, что кража вехотки регламентируется уголовным законодательством, и рассмотрение данного вопроса подлежит рассмотрению в ином порядке.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на административных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель административных ответчиковМО МВД России "Усольский" ФИО2 и ИВС МО МВД России "Усольский" ФИО3 возражали против предъявленных административных исковых требований, представитель административного ответчика ФИО2 представила письменные возражения, в которых просила отказать в удовлетворении исковых требований административного истца.

Представители административных ответчиков Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Министерства внутренних дел Российской Федерации, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще.

Выслушав административного истца, представителей административных ответчиков, обозрев материалы проверок по жалобам ФИО1, журналы медицинских осмотров, журналы счетов-фактур за 2021 и 2021 гг., сведения о бюджетных обязательствах, государственные контракты на оказание услуг, счета на оплату услуг, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, Наставлением по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 7 марта 2006 года № 140дсп.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка, которыми в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в числе прочего, устанавливается порядок материально-бытового и медико-санитарного обеспечения, проведения ежедневных прогулок, обеспечения участия в следственных действиях и судебных заседаниях (пункты 4, 13, 14, 16).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила).

Частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Судом установлено, что 15 ноября 2021 года 18 часов 10 минут подозреваемый по ч. 1 ст. 131 УК РФ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задержан в порядке ст.91-92 УПК РФ.

15 ноября 2021 года 21 час 40 минут на основании протокола задержания подозреваемого составленного старшим лейтенантом юстиции ФИО10, старшим следователем СО по г. Усолье-Сибирское СУ СК России по Иркутской области подозреваемый ФИО1, водворен в ИВС МО МВД России «Усольский».

19 ноября 2021 года, обвиняемый ФИО1 убыл в ФКУ ГУФСИН СИЗО-6 г. Ангарска. Обвиняемый ФИО1 неоднократно доставлялся из ФКУ СИЗО-6 г. Ангарск в ИВС МО МВД России «Усольский» в период: с 12 января 2022 года по 14 января 2022года, с 08 февраля 2022года по 10 февраля 2022 года, с 01 марта 2022 года по 04марта 2022 года, с 16 мая 2022 года по 20 мая 2022 года, с 25 мая 2022 года по 27 мая 2022 года, с 10 июня 2022 года по 10 июня 2022 года, с 17 июня 2022 года по 20 июня 2022 года, с 08 июля 2022 года по 14 июля 2022 года, с 18 июля 2022 года по 19 июля 2022 года, с 02 августа 2022 года по 04 августа 2022 года, с 08 августа 2022 года по 12 августа 2022 года, с 18 августа 2022 года по 19 августа 2022 года, с 01 сентября 2022 года по 02 сентября 2022 года, с 05 сентября 2022 года по 08 сентября 2022 года, 12 сентября 2022 года по 15 сентября 2022 года, с 03 октября 2022 года по 07 октября 2022 года, с 10 октября 2022 года по 14 октября 2022 года.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемых в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (статьи 7 и 9 Федерального закона N 130-ФЗ).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона № 103-ФЗ).

Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в статье 17 названного Закона: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право: 1) получать и отправлять денежные переводы; 2) заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит настоящему Федеральному закону; 3) приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети; 4) подписываться на газеты и журналы и получать их; 5) получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей; 6) на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Порядок организации телефонных разговоров определяется федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится место содержания под стражей. Подозреваемым и обвиняемым, содержащимся под стражей, при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу положений статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно пункта 42 Правил подозреваемым и обвиняемым (утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, далее Правил внутреннего распорядка) создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Обращаясь с данным административным иском, истец ФИО1 ссылается на то, что

- пища выдавалась холодная, выдачу порции рыбы менее установленной нормы;

- несоблюдение санитарных норм в связи с контактом служебной собаки и выдаваемой пищей лицам, содержащимся в ИВС;

- на отсутствие приватностив месте нахождения туалета в камере и видеонаблюдения за данным местом;

- стенам в камерах требуется ремонт, так как осыпается цемент и песок, имеется грибок на стенах;

- полы в камерах требуют ремонта, поскольку прогнили, имеют отверстия;

- на сломанные вешалки для одежды и тумбочки в камерах;

- на недостаточное и не отвечающее требованиями освещение в камерах ИВС;

- на нарушения распорядка дня в части выдачи бритвенных принадлежностей и лишение прогулок, предусмотренных распорядком;

- на отсутствие остекления на окнах, ввиду чего в камерах холодно;

-на необходимость самостоятельно наводить порядок по прибытия в камеру ИВС; также в дополнениях обращает внимание на несоблюдение норм площади (квадратуры) камер ИВС.

Установлено, что, находясь под стражей по уголовному делу, ФИО1 предварительно также обращался с жалобами на условия содержания в прокуратуру г. Усолье-Сибирское.

Согласно результатам проверок, проведенных прокуратурой г. Усолье-Сибирское по жалобам ФИО1, в том числе от 06.09.2022 вх. № 41/з, в которой он ссылался на несоответствие камеры № 7, куда был помещен ФИО1 по прибытию в ИВС, как несоответствующую требованиям условий содержания, в камере имеется сырость, грибок, шпаклевка осыпается, а также устного обращения ФИО1 при проведении ежедневной проверки камер ИВС старшим помощником прокурора О.Г. Барсуковой от 07.09.2022 выявлено следующее.

Согласно результатам проведенной проверки по жалобе надзирающим прокурором совместно с руководством ИВС МО МВД России «Усольский» следует, что в ее ходе проведен осмотр камер изолятора. Выявлено, что камеры нуждаются в косметическом ремонте -штукатурка и покраска стен, отсутствует остекление окон (в оконные проёмы вставлен поликарбонат), в некоторых камерах имеются повреждения полового покрытия, кроме того, выявлены вешалки для одежды в неисправном состоянии. По выявленным нарушениям условий содержания в ИВС МО МВД России «Усольский» прокуратурой города внесено представление в адрес руководства МО МВД России «Усольский».

Кроме того, заявителю сообщалось, что ст.помощником прокурора города Барсуковой О.Г. в рамках ежедневной проверки ИВС 07.09.2022 от следственно-арестованного ФИО1 поступало устное обращение- на нарушение приватности в камере №2, на нарушения нормы питания (недополучил порцию рыбы), на необходимость проведения косметического ремонта в камерах. По данным доводам проведена проверка, дан ответ.

Так, довод по не дополучению порции рыбы не нашел своего подтверждения в ходе проверки. Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется ООО «Санаторий Усолье», готовая пища в горячем виде поступает в изолятор и незамедлительно разносится по камерам. В случаях, когда в соответствии с накладной в завтраках, обедах или ужинах присутствует рыба, курица, котлеты, то данные продукты питания имеют форму порционных кусочков, без какой-либо видимой деформации. Сотрудниками изолятора какого-либо деления курицы, рыбы на порции не производится.

Остальные доводы - о необходимости проведения косметического ремонта в камерах и нарушения приватности в камере №2 подтвердились. Руководством МО МВД России «Усольский», направлены заявки, на указанные цели, в настоящее время произведены ресурсно-сметные расчеты на ремонт камер ИВС, которые направлены в ГУ МВД России по Иркутской области для рассмотрения и выделения денежных средств. Приватность в камере №2 была восстановлена собственными силами сотрудниками ИВС МО МВД России «Усольский».

Также в ходе проверки, проведенной 25.10.2022 на основании устного обращения ФИО1, поступившего в прокуратуру г. Усолье-Сибирское от 14.09.2022, поданного при осуществлении надзора за условиями содержания ФИО1 в ИВС, из объяснений майора полиции ФИО3 установлено, что в ИВС в течение 2022 года для проведения следственных действий из СИЗО-6 г. Ангарска доставляется ФИО1 14 сентября 2022 года от обвиняемого ФИО1 поступило письменное заявление в прокуратуру г.Усолье-Сибирское (исх. 52/3/19324 от 14.08.2022) на условия содержания, что камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых требуют косметического ремонта. 25 августа 2022 года в ИВС МО МВД проводилось обследование инженерно-технической укрепленности, оценки санитарно-гигиенического состояния здания ИВС, по результатам обследования выявлено, что требуется косметический ремонт всех камер ИВС (штукатурка и покраска стен). В результате был составлен акт, на основании которого разработан и утвержден план устранения недостатков, выявленных при комиссионном обследовании, одним из которых является косметический ремонт камер ИВС (штукатурка и покраска стен). В службу тыла МО МВД направлены рапорта о необходимости проведения косметического ремонта в камерах ИВС с соответствующей резолюцией начальника МО. В части приватной зоны все соответствует СанПин 12-95 свод правил «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) в соответствии с п. 17.16 МВД России камеры ИВС МО МВД России «Усольский» оборудованы санитарным узлом (чаша «Генуя», подключена к центральной канализации, слив осуществляется через систему центрального водоснабжения холодной водой с установленным краном в санузле), выполненным в виде кабины с открывающейся наружу дверью, кабина имеет перегородки высотой 1 м в соответствии с пунктом 17.16 СП 12-95. Перегородки во всех камерах, соответствуют требованиям, что обеспечивает полую приватность. Между ИВС МО МВД России «Усольский» и ООО «Санаторий Усолье» заключен контракт от 6 декабря 2021 года № 43 по оказание услуг по организации комплексного питания для лиц, содержащихся в ИВС. Готовая продукция доставляется в пищевых бачках, что позволяет обеспечить сохранение качества и безопасность при перевозке и раздачи лицам, содержащихся в камерах ИВС. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются нормами питания в полном объёме. Претензий и жалоб по контракту на качество оказываемых услуг, от лиц, содержащихся в ИВС не поступало.

В своем объяснении подполковник полиции ФИО11 начальник тыла МОМВД пояснил, что в службу тыла поступали рапорты от начальника ИВС о том, что необходимо произвести косметический ремонт камер ИВС. Для проведения ремонта необходимо финансирование, которое выделяется ГУ МВД России по Иркутской области, заявки на указанные цели направлены при выделении финансирования будет проведен косметический ремонт.

В своем объяснении ФИО12 дезинфектор ИВС МО МВД пояснила, что в должности дезинфектора она работает в ИВС МО МВД с 2012 года, какое меню на ужин было 7 сентября 2022 года она не помнит. Питание для лиц, содержащихся в камерах ИВС доставляется из ООО «Санаторий Усолье», готовые завтрак, обед и ужин транспортируются в специальных бачках для пищи, в горячем виде. При доставке в ИВС в кухне данная пища незамедлительно раскладывается по тарелкам и разносится по камерам согласно накладной. В случаях, когда в соответствии с накладной в завтраках, обедах или ужина присутствует рыба, курица, котлеты, то данные продукты питания имеют форму порционных кусочков, с хорошо сохраненной формой, без какой-либо видимой деформации. В период передачи порций, замечаний и жалоб от лиц, содержащихся в камерах ИВС не поступало.

Также служебной проверкой установлено, что установить в каких камерах в период нахождения в ИВС МО МВД России «Усольский» содержался ФИО1 не предоставляется возможным, в связи с тем, что покамерные списки лиц, содержащихся в ИВС не являются документом строгой отчетности, хранению не подлежат и составляются новые на каждые дежурные сутки. Кроме того, нумерация камер присваивается администрацией ИВС, и в целях исключения использования иными лицами данных сведений в корыстных целях, подлежат постоянному изменению.

Согласно книги учета письменных обращений граждан peг. № 2099 установлено, что ФИО1 подал через администрацию ИВС МО МВД письменное заявление 14.09.2022 в прокуратуру г. Усолье-Сибирское, о том, что камеры для содержания подозреваемых и обвиняемых требуют ремонта и не соответствует требованиям Минюста РФ, заявление направлено в прокуратуру г.Усолье-Сибирское исх. 52/3/19324 от 14.09.2022 г. Кроме того в книге зафиксировано 46 жалоб и заявлений от ФИО1 по различным фактам, не относящимся к условиям содержания.

Согласно бракеражного журнала рег.7292 установлено, что 7 сентября 2022 года ужин для лиц, содержащихся в ИВС согласно накладной состоял из рыбы жареной 100 гр. порция, картофель отварной 250 гр. порция, чай с сахаром 215 мл., хлеб пшеничный 500 гр.

Изучены Акты комиссионных обследований ИВС МО МВД России «Усольский» за 25 августа 2021 года, 25 августа 2022 года согласно которых комиссией в составе: председателя в лице заместителя начальника полиции по ООП МО МВД, членов комиссии начальника тыла МО МВД, начальника ИВС МО МВД, начальника СП, обследованы помещения ИВС МО МВД и выявлены нарушения: стены камер ИВС требуют косметического ремонта. О необходимости проведения косметического ремонта в службу тыла МО МВД направлены рапорта (от 24.08.2022 г., 05.09.2022 г.)

Согласно Свода правил МВД России от 01.07.1995 г. «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) в соответствии с п. 17.16 МВД России в камерах ИВС МО МВД унитазы (чаша Генуя) размещены в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Перегородка иметь высоту 1 м от пола санитарного узла, что обеспечивает приватность.

Согласно контракта от 6 декабря 2021 года на оказание услуг №43 «По организации комплексного питания для лиц, содержащихся изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых, и специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту». Предметом контракта является организация комплексного питания, для лиц, содержащихся в ИВС и СП, в объёме, установленном техническим заданием. Лица, содержащиеся в ИВС обеспечиваются нормами питания в полном объёме. Претензий и жалоб по контракту на качество оказываемых услуг, от лиц, содержащихся в ИВС не поступало.

Согласно приказа МВД России от 22 ноября 2005 года №950, в соответствии с п. 45 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Камеры, помимо прочего, оборудуются санитарным: узлом с соблюдением необходимых требований приватности. В соответствии п. 42 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным: трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Таким образом, факты, изложенные в устном обращении обвиняемого ФИО1 частично нашли свое подтверждение, в части необходимости проведения косметического ремонта в камерах ИВС МО МВД, однако на содержание в ИВС МО МВД обвиняемого ФИО1 данные обстоятельства никак не повлияли, так как нарушение бытовых условий незначительные, не угрожали жизни и здоровью лиц, содержащихся в изоляторе, в том числе ФИО1, а в части нарушения принципа приватности и нормы питания (недополученная рыба)- факты не нашли своего подтверждения.

По результатам выявленных нарушений, прокурором г. Усолье-Сибирское 10.03.2023 в адрес начальника МО МВД России «Усольский» ФИО13 вынесено представление № 07-20-2023 об устранении нарушений Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которого в прокуратуру города поступила жалоба следственно-арестованного ФИО1 в которой он указал, что в камерах ИВС на стенах грязь, пыль, в полу дыры, не производится длительное время внутренний ремонт камер, вешалки частично неисправны, на окнах отсутствует стекло.

Прокуратурой города проведен осмотр камер ИВС МО МВД России «Усольский» выявлены следующие нарушения- все камеры ИВС для содержания подозреваемых и обвиняемых требуют косметического ремонта (побелка, покраска частичный ремонт пола), в камере №2 неисправна вешалка для одежды, в следственных кабинетах ИВС отсутствуют металлические решетчатые перегородка дверьми, оборудованными замками камерного типа, в прогулочном дворе отсутствует устройство оперативной связи с дежурным ИВС, окна в камерах заделаны поликарбонатом, а также их размеры не соответствуют соответствующим нормам СНиП.МО МВД России «Усольский предписано незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

В ответ на представление прокурора г. Усолье-Сибирское заместителем начальника ООП МО МВД России «Усольский» ФИО14 от 11.04.2023 № 8/3указано, что в прокуратуру г. Усолье-Сибирское поступила жалоба следственно-арестованного ФИО1, в которой он указал, что в камерах ИВС на стенах грязь, пыль, в полу дыры, не производится длительное время внутренний ремонт камер, вешалки частично не исправны, на окнах отсутствует стекло.

В ИВС МО МВД «Усольский» в 2021 году, 2022 году проводилось обследование инженерно-технической укрепленности, оценка санитарно-гигиенического состояния здания ИВС. По результатам обследования установлено, что в камерах ИВС требуется косметический ремонт (оштукатуривание стен, частичная замена полов, полная покраска стен, полов, потолков и всех элементов конструкций камер (стол, спальные места, ограждение приватного места).

В соответствии с п.1 плана устранения недостатков, выявленных при комиссионном обследовании ИВС 25 августа 2022 г. проведение косметических ремонтных работ в камерах подозреваемых и обвиняемых ИВС запланировано на 2022-2023 г. По мере поступления финансирования.

В камерах ИВС МО МВД окна выполнены из массива дерева, имеющего антивандандальное пластиковое остекление (поликарбонат), закрывающиеся на запор, что дает возможность лицам, содержащихся в камерах самостоятельно регулировать поступление свежего воздуха с улицы. В марте 2023 года в камерах ИВС МО МВД произведена замена осветительных приборов дневного освещения, обеспечивающих искусственное освещение в камерах, в соответствии с СанПиНом 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с ст. 23 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности содержащиеся в ИВС МО МВД России «Усольский».

Вместе с тем в соответствии с п.6 ст. 36 этого же Федерального закона одной из основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых в период содержания в камере ИВС является проведение уборки камеры с целью соблюдения требований гигиены и санитарии, в связи с чем в соответствии с п. 44 приказа МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950 для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания- чистоты в камере. Согласно п.4 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС.

Также в соответствии с дополнительной информацией, представленной по запросу прокурора г. Усолье-Сибирское от 10.06.2023 № 16 заместителем начальника ООП МО МВД России «Усольский» ФИО14 установлено, что согласно журнала «Санитарного состояния и дезинфекции ИВС МО МВД России «Усольский» № 2337. Дезинфекция помещений ИВС от грызунов и насекомых в 2021, 2022 г.г., (контракт № 100307255121100017), а также в 2023г., (контракт № 100307255122100086) проводились и проводится ежемесячно. В настоящее время все камеры ИВС МО МВД России «Усольский» приведены в соответствие с п. 45 приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 и оборудованы вешалками для верхней одежды, заменены тумбочки.

В соответствии с п.п. 130-134 приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах ИВС МО МВД России «Усольский» пользуются ежедневной прогулкой, прогулка предоставляется в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочного двора. Прогулочный двор оборудован скамейкой для сидения и навесами от дождя.

На периметре ИВС имеется служебная собака, чип № 643095300103767, которая постоянно находится на изолированном периметре и доступа в какие-либо помещения не имеет.

В соответствии с п. 28 приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 подозреваемые и обвиняемые при поступлении в ИВС МО МВД России «Усольский», перед отправкой за его пределы, при водворении в карцер, а также при наличии оснований полагать, что эти лица имеют предметы или вещества, запрещенные к хранению и использованию, подвергаются личному обыску. Подозреваемым или обвиняемым оставляются только те предметы, вещи и продукты питания, которые им разрешается иметь при себе и хранить в камере в ассортименте, установленном настоящими Правилами. Все остальные предметы, вещества и продукты питания принимаются на хранение либо уничтожаются, о чем составляется акт.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Согласно ответа от 05.07.2023 № 214ж2022/20250013/Он891-23 га жалобу № 214ж2022 от 05.07.2023 заместителя прокурора г. Усолье-Сибирское Бобровой Т.В. в адрес ФИО1 в ходе проведенной проверки по жалобе надзирающим прокурором совместно с руководством ИВС МО МВД России «Усольский», а также представителями по правам человека по Иркутской области проведен осмотр камер изолятора. Состояние камер находится в удовлетворительном состоянии, угрозы для жизни и здоровья лицам, содержащимся в ИВС МО МВД России «Усольский» не имеется. Вместе с тем, установлено, что камеры нуждаются в косметическом ремонте - штукатурка и покраска стен, замене остекление окон (в оконные проёмы вставлен поликарбонат), замена полового покрытия, сантехники. Руководством МО МВД России «Усольский» приняты меры к организации ремонтных работ камер ИВС.

Ответом Уполномоченного по правам человека № 70-4-1195 от 03.07.2023 подтверждены обстоятельства, установленные в результате проведенных совместно с прокуратурой проверок.

Согласно пункту 27 приказа МВД России от 7 марта 2006 года № 140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», ежегодно предусмотрено проводить комиссионные обследования ИВС, залов судебных заседаний, помещений для конвоя и лиц, заключенных под стражу, а также оперативно-служебных автомобилей.

Так, в материалы дела представлены акты комиссионного обследования ИВС МО МВД России «Усольский»

Актом от 25.08.2021 установлено: наличие видеонаблюдения в камерах ИВС, наличие на всех оконных проемах камер, карцеров, служебных и вспомогательных помещений с наружной стороны металлических решеток и решеток с охранной сигнализацией (ячейки не более, чем 150*150 мм.), обеспечивающих доступ естественного освещения в соответствии с санитарными нормами, наличие и исправность антивандальных светильников с люминисцентными лампами или с лампами накаливания для общего освещения; в камерах № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 установлено: скамейки по лимиту мест отсутствуют ввиду недостаточного места в камере, наличие и исправность санитарного узла с требованием необходимых требований приватности, наличие одной полки для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, наличие вешалок в количестве 3-х штук, одна полка для туалетных принадлежностей, светильники исправны, дневное освещение (1 штука), ночное освещение (1 штука), вентиляция исправна, стенам в камере требуется косметический ремонт. Общим недостатком установлено, что требуется косметический ремонт во всех камерах следственно-арестованных, следственных кабинетах ИВС.

Актами от 25.08.2022 и 21.08.2023 установлена аналогичная оснащенность камер и выявлены те же самые недостатки, в том числе косметический ремонт (покраска стен, потолков, полов), частичный ремонт полов.

В соответствии с актами составлены планы устранения недостатков. Согласно п. 1 плана устранения недостатков, выявленных при комиссионном обследовании ИВС 25 августа 2022 года проведение косметических ремонтных работ в камерах подозреваемых и обвиняемых ИВС запланировано на 2022-2023 г. по мере поступления финансирования.

Вместе с тем, судом отмечается, что на момент рассмотрения дела, выявленные недостатки в части проведения косметического ремонта стен, пола, потолков, частичной замены полов – не устранены, поскольку актом от 21.08.2023 выявлены ранее установленные недостатки.

На основании распоряжения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» от 14 марта 2022 г. № 40/4-36-726 заведующим санитарно-эпидемиологического отделения ЦГСЭН ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» ФИО15 17 марта 2022 г. была проведена плановая проверка санитарно-гигиенического состояния дежурной части, изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усольский».

По результатам плановой проверки составлен акт № 40/4-36 (б\н) от 17.03.2023, которым установлено количество камер - 10. Площадь камер составляет 137,5 м2. Лимит наполнения ИВС МО МВД России «Усольский» составляет 26 человек, что по норме санитарной площади на одного человека соответствует ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» - 4 м2 на одного человека. На день проверки в ИВС МО МВД России «Усольский» содержалось 4 человека.

Для общего пользования в камеры выдаются: … уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, тазы для гигиенических целей и стирки одежды. Все камеры ИВС МО МВД России «Усольский» оборудованы: санузлами с соблюдением мер приватности (туалеты в камерах огорожены перегородками с дверями), раковинами с подводкой холодной воды, столами, тумбами для хранения личных вещей, полками для туалетных принадлежностей, вешалками для одежды, металлическими бачками для питьевой воды.

Требуется проведение ремонта потолка, стен во всех камерах, отмечается потемнение, отслоение покрасочного слоя.

Освещение в камерах искусственное. При инструментальном исследовании параметров искусственной освещённости установлено: в камерах ИВС искусственная освещённость не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.52: при норме искусственной освещенности не менее 150 Люкс, замеры показали: в камере № 5: 69 - 80 - 72 Люкс; в камере № 7: 115 - 120 - 112 Люкс, в камере № 8: 110 - 130 - 107 Люкс; в камере № 9: 136 - 146 - 140 Люкс.

В ИВС МО МВД России «Усольский» оборудовано помещение для дезинфекционной камеры. Дезинфекционная камера ВФЭ - 2/0,9 СЗМО в рабочем состоянии, осуществляется камерная обработка (дезинфекция белья, постельных принадлежностей). Журнал работы дезинфекционной камеры ведется, заполняется своевременно.

Грязное бельё собирается в полиэтиленовые мешки и отправляется в стирку.

Оказание комплекса прачечных услуг осуществляется по договору на оказание услуг от 10.12.2021 г. № 54 с ИП ФИО16 (в судебном заседании исследованы государственные контракты с ИП ФИО16 № 83 от 27.12.2019, № 37 от 27.08.2021, № 54 от 10.12.2021, №7 от 04.03.2022 на оказание комплекса прачечных услуг).

Проведение санитарно гигиенических, противоэпидемических мероприятий (дератизация, дезинсекция) осуществляется по контракту от 08.05.2021 №100307255121100017 с ИП ФИО17

В медицинской части ведется и заполняется следующая документация: журнал санитарного состояния ИВС МО МВД России «Усольский»; журнал медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Усольский»; журнал учета проведения генеральных уборок; бракеражный журнал; журнал учёта проведения генеральных уборок в медицинской части ИВС МО МВД России «Усольский»; журнал дезинфекции одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере.

По результатам проведенной проверки 22.03.2022 заведующим санитарно-эпидемиологического отделения Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФКУЗ «МСЧ МВД России по Иркутской области» ФИО15 при обследовании дежурной части, изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и специального приемника для содержания лиц. подвергнутых административному аресту Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усольский» предписано (предписание от 22.03.2022 № 40/4-36-798) начальнику Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Усольский» полковнику полиции ФИО18 в срок до 01.10.2022 провести ремонт в камерах ИВС МО МВД России «Усольский» в соответствии с Федеральным Законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, ст. 23; п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения услуг или работ»; и в срок до 15.06.2022 в ИВС МО МВД России «Усольский» в камерах № 5, № 7, № 8, № 9 (норма не менее 150 люкс), обеспечить искусственную освещенность в соответствии с санитарными правилами и нормами: Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, ст. 23, ст. 24; СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.25, п. 8, табл. 5.52.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Так, согласно отзывам представителей и представленных документов, судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от 05.04.2013 года, где объектом права является - нежилое здание ГОВД: кирпично-крупнопанельное с подвалом, нежилое, инв. № 25:436:001:010081210/24, лит. А, площадь 3227,06 кв.м., этажность 4, адрес (местонахождение) объекта: <...>, находящееся в оперативном управлении МО МВД России «Усольский».

В соответствии с техническим паспортом здание располагается на 3111,03 кв.м., 1951, 1986 года постройки, четырехэтажное, фундамент бутовый, ленточный, стены здания и их наружная отделка: кирпичные, оштукатуренные, перегородки - кирпичные и деревянные, перекрытия: чердачные - деревянные, отепленные, междуэтажные - деревянные; крыша - стропила деревянные, кровля шифер по обрешетке; полы - деревянные, покрытие линолеум; проемы: оконные - двойные створные остекленные; дверные - филенчатые, приборы простые; внутренняя отделка - штукатурка, обои. В здании имеются следующие сантехнические устройства: отопление, водопровод, канализация, электроосвещение, телефонная связь, вентиляция.

В ИВС МО МВД России «Усольский» имеется 12 камер, площадью 8,70 кв.м., 7,59 кв.м., 7,44 кв.м., 7,55 кв.м., 7,51 кв.м., 10,26 кв.м., 7,68 кв.м., 9,91 кв.м., 9,62 кв.м,, 8,88 кв.м., 8,88 кв.м., оборудованных оконными проемами. Со стороны камер оконные стекла защищаются металлической решеткой, обеспечивающей проникновение света. Площадь камер соответствует требованиям законодательства и составляет 4 м2 на одного человека, что подтверждается техническим паспортом ИВС МО МВД России «Усольский».

ИВС МО МВД России «Усольский» в веден в эксплуатацию в 1959 году и в настоящее время не в полной мере соответствует предъявленным техническим требованиям по инженерно-технической укрепленности камер для содержания подозреваемых и обвиняемых.

Оценивая доводы административного истца об отсутствии исправных вешалок для одежды, лавочек (скамеек), тумбочек для вещей, об отсутствии остекления, отсутствии приватности в камере ИВС МО МВД России «Усольский», суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со п. 44 Правил подозреваемым и обвиняемым (утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, далее Правил внутреннего распорядка) для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Согласно пункта 45 Правил подозреваемым и обвиняемым (утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. N 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, далее Правил внутреннего распорядка) камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радио динамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В соответствии с п. 17.13 Инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России от 01.07.1995 г. внутреннее остекление камер следует предусматривать из обычного стекла, а наружное из стекла типа «Мороз», со стороны камер оконные стекла следует защищать металлической сеткой, предусматривая при этом возможность открывания форточкой.

Кроме того, пунктом 12.2.6 Свода правил 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр) предусмотрены требования к внутреннему и наружному остеклению камер в ИВС из пуленепробиваемого стекла 3-го класса защиты с односторонней визуально-пропускной способностью приведены в Р 078-2019 Методические рекомендации "Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов и мест проживания и хранения имущества граждан, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно п. 4.4. методических рекомендаций выбор оконных конструкций и материалов, из которых они изготовлены, их класс защиты определяется, исходя из класса охраняемого объекта (МПХИГ).

Оконные конструкции (оконные блоки, стеклопакеты, форточки, фрамуги, мансардные окна, витрины) в помещениях охраняемого объекта (МПХИГ) должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства. Стекла должны быть надежно закреплены в рамах. Рамы должны быть надежно закреплены в оконных проемах.

Оконные конструкции должны обеспечивать надежную защиту помещений объекта (МПХИГ) и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям.

Оконные проемы касс предприятий, сейфовых и оружейных комнат, других специальных помещений, требующих повышенных мер защиты, независимо от этажности, в обязательном порядке должны быть оборудованы и оборудованы защитными конструкциями или защитным остеклением соответствующего класса защиты по ГОСТ Р 30826-2014.

Оконные конструкции 3 класса защиты (высокая степень защиты объекта от проникновения):

- окна специальной конструкции с защитным остеклением класса Р3А, Р4А, Р6В и выше по ГОСТ Р 30826-2014 или стекла, оклеенного защитной пленкой, обеспечивающей класс устойчивости остекления Р3А, Р4А, Р6В и выше по ГОСТ Р 30826-2014;

- окна с обычным стеклом, дополнительно защищенные:

- щитами или деревянными ставнями со сплошным заполнением полотен при их толщине не менее 40 мм, обитыми с двух сторон стальными листами толщиной не менее 0,6 мм;

- металлическими решетками, изготовленными из стальных прутьев диаметром не менее 16 мм, образующих ячейки не более 150 x 150 мм или другими конструкциями соответствующей прочности.

Согласно пункту 13 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы" (Утв. Приказом Минюста России от 04.09.2006 N 279 (ред. от 17.06.2013) "Об утверждении в камерах предусматривается общее и дежурное освещение» общее освещение обеспечивается светильниками с люминесцентными лампами или с лампами накаливания, которые устанавливаются на потолке и ограждаются металлической сеткой. Для дежурного освещения централизованного управления применяются светильники с лампами накаливания мощностью 15 - 25 Вт, которые устанавливаются над дверью и закрываются плафоном с металлической сеткой, предотвращающей доступ к ним.

СП 52.13330.2011 "СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение" устанавливает норму освещенности жилых комнат не менее 150 лк.

По результатам проведенных проверок по жалобам ФИО1 в камерах выявлены вешалки для одежды в неисправном состоянии, в том числе в камере № 2, также произведена замена тумбочек (по информации заместителя начальника ООП МО МВД России «Усольский» ФИО14 от 10.06.2023 исх. № 16); также актами комиссионные обследования ИВС за 2021,2022, 2023 гг. установлено полное отсутствие во всех камерах ИВС скамеек по числу содержащихся лиц, установлено отсутствие остекления (в оконные проёмы вставлен поликарбонат, закрывающийся на запор, что дает возможность лицам, содержащихся в камерах самостоятельно регулировать поступление свежего воздуха с улицы, выявлено нарушение приватности в камере №2, которая была восстановлена собственными силами сотрудниками ИВС МО МВД России «Усольский».

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии исправных вешалок для одежды, лавочек (скамеек), тумбочек для вещей, отсутствии приватности в камере ИВС МО МВД России «Усольский» нашли свое подтверждение.

ФИО1 указывает на отсутствие остекления в камерах ИВС. При проведении проверок установлено, что вместо остекления оконные проемы камер заполнены антивандальным поликарбонатом, закрывающимся на запор и наличием у лиц, содержащихся в камерах самостоятельно регулировать открытие и закрытие. Учитывая, отсутствие сведений о наличии остекления окон камер в соответствии с СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования". Поэтому суд приходит к выводу о подтвержденности довода истца об отсутствии остекления в камере.

При этом суд приходит к выводу о несоблюдении требований по обеспечению камер естественным освещением, поскольку при наличии вместо остекления антивандального поликарбоната, не обладающего необходимой светопропускаемостью, не соблюдены условия обеспечения камер естественным освещением, что также подтверждает довод административного истца об отсутствии в камере достаточного освещения.

Кроме того, суд учитывает, что выявленные недостатки в части отсутствия исправных вешалок для одежды, лавочек (скамеек), тумбочек для вещей, отсутствии приватности в камере ИВС МО МВД России «Усольский» не носили продолжительный характер и были устранены при их выявлении.

Также судом учитывается, что камеры и служебные помещения ИВС МО МВД России «Усольский» оборудованы системой видеонаблюдения, при этом установлено, что вопреки доводам административного истца, зона приватности (место нахождения туалета в камере) не подпадает под видеонаблюдения в той степени, которая бы давала основания полагать, что данными действиями умаляется честь и достоинство лиц, содержащихся в камере ИВС.

При этом, суд также обращает внимание отсутствие сведений о камерах, в которых содержался ФИО1 в связи с уничтожением покамерных списков в соответствии с актами на уничтожение журналов МО МВД России «Усольский» № 7 от 30.12.2021 года и № 4 от 30.06.2023 года.

Вместе с тем, покамерные списки не являются документом строгой отчетности, хранению не подлежат и составляются на постоянной основе на каждые дежурные сутки. Также ведение журнала, содержащего сведения размещения по камерам подозреваемых и обвиняемых ИВС нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, не предусмотрено и не является обязательным.

Заявленный административным истцом довод о нарушении порядка уничтожения журналов и списков не влияет на выводы суда, поскольку не является предметом спора по настоящему делу, поэтому отклоняется судом как необоснованный.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 24.07.2023) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается.

Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2.7 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения услуг или работ» покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Поэтому, рассматривая доводы административного истца ФИО1 о нарушении санитарных условий содержания в части ненадлежащего состояния стен и пола камер, суд признает их обоснованными, поскольку неоднократными проверками, начиная с 2021 года по 2023 год установлено, что в камерах ИВС требуется косметический ремонт (оштукатуривание стен, частичная замена полов, полная покраска стен, полов, потолков).

В соответствии с пунктом 2.5 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнения услуг или работ» уровни естественного и искусственного освещения, инсоляции, шума, вибрации, электромагнитных полей в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Оценивая довод административного истца о недостаточной освещенности камер ИВС МО МВД России «Усольский», судом также принимается во внимание факт выявления в ходе проведенных проверок необходимости обеспечить искусственную освещенность в камерах ИВС № 5, № 7, № 8, № 9 (норма СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.25, п. 8, табл. 5.52. составляет не менее150 люкс).

В камерах установлено дневное освещение (2 светодиодные лампы, защищенные антивандальным плафоном) ночное освещение (1 светодиодная лампа, защищенная антивандальным плафоном).

При этом, суд повторно обращает внимание на отсутствие сведений о камерах, в которых содержался ФИО1 в связи с уничтожением покамерных списков в соответствии с актами на уничтожение журналов МО МВД России «Усольский» № 7 от 30.12.2021 года и № 4 от 30.06.2023 года.

Покамерные списки не являются документом строгой отчетности, хранению не подлежат и составляются на постоянной основе на каждые дежурные сутки. Также ведение журнала, содержащего сведения размещения по камерам подозреваемых и обвиняемых ИВС нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ИВС, не предусмотрено и не является обязательным. Довод административным истцом о нарушении порядка уничтожения журналов и списков не влияет на выводы суда, поскольку не является предметом спора по настоящему делу, поэтому отклоняется судом как необоснованный.

Однако, из материалов дела установлено, что ФИО1 однократно был помещен в камеру № 7, после чего от него незамедлительно поступила жалоба и требования о переводе в другую камеру, таким образом, судом также установлен обоснованным довод ФИО1 об отсутствии надлежащего искусственного освещения камеры ИВС.

Анализируя доводы административного истца о несоблюдении порций выдаваемой пищи и обеспечение питанием в холодном виде, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства от 11 апреля 2005 г. № 205 утверждены нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

В соответствии с данными нормами, установлена норма рыбы для мужчин, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел российской федерации в размере 100 граммов в сутки.

Аналогичная норма предусмотрена Приказом МВД РФ от 19 октября 2012 г. № 966 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту»

Как следует из выше указанного акта № 40/4-36 (б\н) от 17.03.2023 питание подозреваемых и обвиняемых в ИВС МО МВД России «Усольский» осуществляется по Государственному контракту «На оказание услуг по организации комплексного питания для лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых и специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту» от 06 декабря 2021 г. № 43 с ООО «Санаторий Усолье» (сроки оказания услуг с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г.).

Питание в ИВС МО МВД России «Усольский» доставляется в термосах три раза в день автотранспортом изготовителя. Раздачу пищи в будние дни осуществляет дезинфектор, в выходные дни дежурный наряд ИВС МО МВД России «Усольский». После доставки пищи в ИВС МО МВД России «Усольский» осуществляется ее бракераж. Результаты бракеража заносятся в бракеражный журнал.

Приказами от 14.01.2021 № 12, от 27.12.2021 № 363,17.01.2023 № 19 утверждена бракеражная комиссия по оценке качества готовой продукции, поступающей от организации исполнителя.

Из акта № 40/4-36-799 от 17 марта 2022 следует, что питание в ИВС МО МВД России «Усольский» доставляется в термосах три раза в день автотранспортом изготовителя. Раздачу пищи в будние дни осуществляет дезинфектор, в выходные дни дежурный наряд ИВС МО МВД России «Усольский». После доставки пищи в ИВС МО МВД России «Усольский» осуществляется ее бракераж. Результаты бракеража заносятся в бракеражный журнал.

Согласно заключений по ежемесячным проверкам качества оказания услуг по организации питания для лиц, содержащихся в ИВС и СП, по заключенным государственным контрактам с ООО «Санаторий Усолье», услуга по организации питания согласно документам о приемке оказаны своевременно и качественно. Для приготовления используются свежие, сертифицированные и экологически чистые продукты, соответствующие предъявленным требованиям. Страна происхождения - Российская Федерация.

При установленных обстоятельствах, и отсутствии сведений о предоставлении ФИО19 порции рыбы менее установленного размера, а также предоставление пищи в холодном виде, суд приходит к выводу о необоснованности заявленного довода.

Также, при проведении проверок по жалобам ФИО1 довод по не дополучению порции рыбы не нашел своего подтверждения в ходе проверки. Питание лиц, содержащихся в ИВС, осуществляется ООО «Санаторий Усолье», готовая пища в горячем виде поступает в изолятор и незамедлительно разносится по камерам. Проверкой установлено, что в соответствии с бракеражным журналом рег. № 7292, 7 сентября 2022 года ужин для лиц, содержащихся в ИВС согласно накладной состоял из рыбы жареной 100 гр. порция, картофель отварной 250 гр. порция, чай с сахаром 215 мл., хлеб пшеничный 500 гр. В случаях, когда в соответствии с накладной в завтраках, обедах или ужинах присутствует рыба, курица, котлеты, то данные продукты питания имеют форму порционных кусочков, без какой-либо видимой деформации. Сотрудниками изолятора какого-либо деления курицы, рыбы на порции не производится.

Кроме того, ссылка административного истца о намеренном уничтожении бракеражного журнала, а также иных журналов учета в соответствии с актами МО МВД России «Усольский» № 7 от 30.12.2021 года и № 4 от 30.06.2023 года получила оценку, и отклоняется судом как необоснованная, поскольку данные обстоятельства не могут повилять на выводы суда относительно качества предоставляемой ФИО1 пищи.

Довод административного истца о несоблюдении санитарных норм при обеспечением его питанием в ИВС МО МВД России «Усольский» в связи с наличием доступа служебной собаки к выдаваемой пище лицам, содержащимся в ИВС, также не нашел своего подтверждения и отклоняются судом как необоснованный.

Действительно, установлено, что в штате МО МВД России «Усольский» имеется кинолог, в распоряжении которого находится служебные собаки породы немецкая овчарка. Вместе с тем, никаких сведений о возможном доступе в пищеблок МО МВД России «Усолький» указанных служебных собак через окно в материалы дела не представлено.

Вопреки указанному доводу установлено, что окно в пищеблоке имеет остекление с двойной обрешеткой и размером ячеи не более 150*150 мм (акт проверки и фототаблица – вид на окно том 2 л.д. 1,2), в результате чего, доступ служебной собаки в пищеблок при обстоятельствах, изложенных ФИО1 исключен.

Также в своем административном исковом заявлении ФИО1 указывает на лишение его права на ежедневные прогулки и отсутствие возможности воспользоваться бритвенными принадлежностями.

В силу пункта 130 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается. Подозреваемым и обвиняемым во время прохождения по коридорам ИВС и на прогулке запрещается громко разговаривать, кричать, петь песни, нарушать тишину иным способом, перебрасывать что-либо за пределы прогулочного двора, делать надписи, оставлять и подбирать любые предметы, нарушать целостность оборудования, в том числе ограждающих сооружений, нажимать без необходимости кнопки тревожной сигнализации, совершать иные действия, нарушающие режим изоляции.

Согласно пункту 131 Правил внутреннего распорядка, прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику.

В соответствии с пунктом 132 Правил внутреннего распорядка, прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.

Согласно пункту 133 Правил внутреннего распорядка, на прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. В отношении лица, нарушающего установленный порядок содержания под стражей, решением начальника ИВС, его заместителя либо дежурного помощника прогулка прекращается.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, для досрочного прекращения прогулки подозреваемые или обвиняемые могут обратиться с соответствующей просьбой к лицу, ответственному за прогулку, который доводит ее до сведения начальника ИВС или дежурного ИВС. Указанное должностное лицо принимает решение по существу просьбы. Прогулка может быть также досрочно отменена или сокращена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период возникновения и ликвидации чрезвычайных обстоятельств (побег, массовые беспорядки и иные), осложнения обстановки в режиме особых условий (стихийное бедствие, пожар, санитарный карантин и иное).

Согласно п. 393 Наставления МВД по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел при введении режима особых условий могут быть ограничены или приостановлены мероприятия, проводимые с участием подозреваемых и обвиняемых, в том числе ежедневные прогулки.

На основании п. 43 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее - Правила) подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС (п. 43 Правил).

Распоряжением начальникам МО МВД России «Усольский» от 12.10.2022 № 3/21548/р утвержден внутренний распорядок дня подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС МО МВД России «Усольский», согласно которого прогулки (предоставляется с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств и режимных мероприятий) ежедневно с 09-30 час. до 18-00 час. (пункт 5)

Пункт 14 распорядка предусматривает в понедельник и четверг с 09-00 час. до 18-00 час. санитарную обработку камер, помывку в душе, бритье подозреваемых и обвиняемых (выдача бритвенных принадлежностей осуществляется в душевую комнату).

Вместе с тем, изложенные доводы о лишении ФИО1 права на ежедневные прогулки и отсутствие возможности воспользоваться бритвенными принадлежностями в связи с отказом сотрудниками ИВС в предоставлении таковых, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела, административным истцом не указаны конкретные дни, в которые он не выходил на прогулочный двор МО МВД России «Усольский», и в какие именно дни пребывания его в ИВС МО МВД России «Усольский» не выдавались бритвенные принадлежности, проверить его доводы не представляется возможным.

Учет ежедневных прогулок отражается в Журналах учета проведения прогулок подозреваемых и обвиняемых. Ввиду минования надобности указанные журналы за 2021 год и 2022 год уничтожены (Акт на уничтожение журналов МО МВД России «Усольский» № 7 от 30.12.2021 года; Акт на уничтожение журналов МО МВД России «Усольский» № 4 от 30.06.2023 года - прилагаются).

Довод административного истца о намеренном уничтожении журналов учета получил соответствующую оценку выше.

Также доводы административного истца ФИО1 об антисанитарных условиях камер ИВС и необходимостью самостоятельно наводить порядок по прибытию в камеры ИВС не нашли подтверждения.

Согласно журналу «Санитарного состояния и дезинфекции ИВС МО МВД России «Усольский» № 2337 дезинфекция помещений ИВС от грызунов и насекомых (контракты № 100307255121100017, № 100307255122100086) проводится ежемесячно.

При этом, обязанность самостоятельно поддерживать минимальный порядок лежит на самих лицах, содержащихся в камерах ИВС, поскольку в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Так, в соответствии со статьей 36 Федерального закона № 103-ФЗПодозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.

Довод о несоблюдении санитарной нормы количества квадратных метров на одно лицо, содержащееся в камере опровергается актами проверок, исследованными в судебном заседании, поэтому также отклоняется судом как необоснованный.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Поэтому судом учитывается, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В качестве доказательств понесенных моральных страданий, административным истцом представлены медицинские справки.

Согласно медицинской справки начальника психологической лаборатории ФИО20 ФКУ СИЗО-6 г. Ангарска от 09.10.2023, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл и учреждение 19.11.2021 года и прошел психологическое обследование. На момент прибытия по результатам психологического обследования был выявлен неустойчивый эмоциональный фон, склонность к аффективному восприятию событий и явлений. На прием к психологу впервые обратился 17.03.2022 года с жалобой на имеющиеся головокружения и возникающиеся в связи с этим панические настроения. Повторно обратился на прием 21.05.2022 года с жалобой на переживание психологической травмы после его нахождения в ИВС МО МВД России «Усольский» в период с 16.05.2022 г. по 20.05.2022 г. А также, 15.07.2022 г. обратился на прием за психологической помощью ввиду получения им нравственного страдания, наступившего в следствии нахождения им в ненадлежащих условиях содержания в ИВС МО МВД России «Усольский».

По результатам повторного психологического обследования у ФИО1 выявлены признаки стрессового состояния. В связи с чем, с ним была проведена психокоррекционная работа, направленная на снятие эмоциональных переживаний и восстановление его душевного равновесия.

Согласно медицинской справки 09.10.2023 начальника филиала «Медицинская часть №14» ФКУ МСЧ 38 ФСИН России ФИО21 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыл в СИЗО - 6 ГУФСИН России по Иркутской области 19.11.2021 г. В филиале «Медицинская часть №14» ФКУЗ МСЧ-38 ФСИН России на диспансерном учете не состоит. По прибытии в учреждение был осмотрен дежурным медицинским работником. Жалоб на здоровье не предъявлял.22.09.2022 осмотр фельдшера. Жалобы на общую слабость, озноб, боль в горле. Диагноз: ОРВИ легкой степени тяжести. Назначено лечение. Отстранен от этапирования на ИВС г.Усолье-Сибирское.

26.09.22 осмотр фельдшера. Жалобы сохраняются, непродуктивный кашель. Диагноз: Острый бронхит. Лечение назначено.

Убыл в ИВС г. Усолье-Сибирское 10.10.2022 по 14.10.2022:

11.10.22 осмотр травматолога в травм.пункте г.Усолье-Сибирское. Диагноз: ЗЧМТ. СГМ. Ушибленная рана лобной области (волосистой части). Проведена ПХО раны, асептическая повязка. Назначена консультация невролога.

11.10.22 Проведена МСКТ. Заключение: Киста левой височной доли. 11.10.22 г.Усолье-Сибирское в Усольская городская больница: осмотр невролога. Диагноз: ЗЧМТ. СГМ. Легкие вестибуло-координаторное нарушение. Цефалгический синдром. Назначено лечение.

осмотр фельдшера. Жалобы на общее недомогание, кашель с мокротой, заложенность носа с гнойными выделениями. Диагноз: О. бронхит. Назначено лечение.

осмотр врача. Жалобы на боли в грудном, поясничном отделе позвоночника. Диагноз: Остеохондроз ГОП. Миозит. Назначено лечение.

С 10.08.23 по 15.09.2023 находился в ФКУ СИЗО-1 на СПЭ.

Оценивая изложенные сведения в справке начальника филиала «Медицинская часть №14» ФКУ МСЧ 38 ФСИН России ФИО21 о перенесенных ФИО1 простудных заболеваниях, которые могли возникнуть в результате пониженных температур воздуха окружающей среды, судом отмечается, замеры температуры воздуха в камерах, где содержался ФИО1 не производились, поэтому довод нарушении санитарно-эпидемиологических требований в части микроклимата в камерах, судом отклоняется, поскольку данные сведения не проверялись и не фиксировались, административный истец ранее не жаловался на низкие температуры в камерах ИВС, причинно-следственная связь между наличием у ФИО1 указанных заболеваний и микроклиматом в камерах ИВС не подтверждена. Поэтому принимаются сведения, представленные начальником психологической лаборатории ФИО20 ФКУ СИЗО-6 г. Ангарска от 09.10.2023. Заболевания ФИО1 могли быть обусловлены иными факторами. Кроме того доводы ФИО1 о иных заболевания, суд так же считает, что не доказаным тот, факт, что имеется причина следственная связь между заболеваниями и нахождениями ФИО1 в камерах ИВС.

Сведений о нуждаемости или возможной нуждаемости ФИО1 в определенных условиях содержания в материалы дела не представлено, административным истцом о таких обстоятельствах не заявлено.

Рассматривая вопрос о соблюдении срока обращения данным административным исковым заявлением, судом учитываются положения пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", в соответствии с которым, проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что нарушения в части санитарных условий по косметическому ремонту камер ИВС на момент обращения ФИО1 с данным административным иском не устранены, то, что ФИО1 обращался в прокурату г. Усолье-Сибирское и иные органы, от которых ждал ответы для обращения с иском, суд признаёт соблюдённым срок обращения с данным административным исковым заявлением.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии с пунктом 63 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, сами по себе не порождают у него право на компенсацию морального вреда.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 N 21-ФЗ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно пункта 1 части 7 статьи 227.1 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 названного Кодекса, а также дополнительно содержать в мотивировочной части:

- сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях (подпункт "а");

- обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (подпункт "б");

- мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении (подпункт "в").

Исходя из анализа приведенной статьи с целью правильного разрешения вопроса о размере компенсации за нарушение условий содержания под стражей учитываются в совокупности характер выявленных нарушений условий содержания, их продолжительность, какие последствия они повлекли именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья), были ли они восполнены каким-либо иным способом. При этом во избежание произвольного завышения или занижения судом суммы компенсации должны быть приведены соответствующие мотивы о ее размере.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ", суды должны учитывать необходимость соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, предусмотренных статьями 3, 5, 6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии с п. 22, 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" Моральный вред подлежит компенсации независимо от формы вины причинителя вреда (умысел, неосторожность). Вместе с тем при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает форму и степень вины причинителя вреда (статья 1101 ГК РФ).

Суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда.

В своем Постановлении от 10 января 2012 года (дело "А. и другие (Ananyev and others) против Российской Федерации) Европейский Суд по правам человека указал, что установление несоответствия условий содержания под стражей с требованиями статьи 3 Конвенции на основе критериев, перечисленных в § 143-158 настоящего Постановления, имеет фактический характер и создает прочную правовую презумпцию о том, что такие условия причиняют моральный вред потерпевшему. Национальный закон о компенсации должен отражать существование этой презумпции, а не присуждать, как это происходит сейчас, компенсацию в зависимости от способности заявителя доказать вину конкретных должностных лиц или органов и незаконность их действий (§ 229).

Согласно представленных по делу документов и материалов, установленных по делу обстоятельств, в том числе из пояснений сторон, судом достоверно установлено, что в период нахождения в ИВС ФИО1 в камерах изолятора отсутствовали исправные вешалки для одежды, лавочки (скамейки) по числу содержащихся лиц, тумбочки, нарушена приватность в камере № 2 ИВС МО МВД России «Усольский» (нарушение условий содержания в данной части носили непостоянный, однократный характер), а также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм в части состояния стен и полов камер ИВС, недостаточное освещение в камере, отсутствие остекления камер ИВС (нарушение условий содержания в данной части носили постоянный, длящийся характер). Поэтому суд считает, что факт содержания ИВС с вышеуказанными нарушениями само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у административного истца чувство неполноценности.

Вина государства заключается в не обеспечении надлежащих условий содержания, что является основанием для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда. На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истцу был причинен моральный вред, в результате нарушения его личных неимущественных прав, гарантированных законом.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно - правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

В силу п. 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 КАС РФ).

Учитывая практику Верховного Суда Российской Федерации (Кассационное определение Судебной коллегии по административным делам от 24.03.2021 N 53-КАД20-7-К8), Европейского Суда по правам человека (постановления от 15 сентября 2015 года "Дело "Шишанов (Shishanov) против Республики Молдова", от 8 декабря 2015 года "Мироновас и другие против Литвы" (Mironovas and Others v. Lithuania), от 6 октября 2015 г. «дело Сергеев против России" и др.). В контексте соблюдения прав лиц, содержащихся под стражей, Европейский Суд по правам человека указывал, что, если лицо содержится под стражей, государство должно обеспечить его содержание в условиях, которые совместимы с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры не должны подвергать его страданиям и трудностям, превышающим неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, и с учетом практических требований заключения его здоровье и благополучие должны быть адекватно защищены (Постановление ЕСПЧ от 26.10.2000 г. по делу "Кудла против Польши").

Таким образом, суд, принимая во внимание характер и степень причиненных административному истцу нравственных страданий, период его нахождения в изоляторе временного содержания в оспариваемый период, учитывая, что в период содержания административного истца в изоляторе действительно отсутствовали исправные вешалки для одежды, лавочки (скамейки) по числу содержащихся лиц, тумбочки, нарушена приватность в камере № 2 ИВС МО МВД России «Усольский» (нарушение условий содержания в данной части носили непостоянный, однократный характер), а также выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм в части состояния стен и полов камер ИВС, недостаточное освещение в камере, отсутствие остекления камер ИВС (нарушение условий содержания в данной части носили постоянный, длящийся характер), данные нарушения влекут нарушения неимущественных прав административного истца, гарантированных законом, в связи с чем, доводы истца в указанной части являются обоснованными.

При определении размера компенсации за нарушение условий содержания следует исходить из принципа разумности и справедливости, длительности нарушения прав истца, характера допущенных нарушений, степень физических и нравственных страданий истца, наступившие для него последствия.

Обращая внимание на то, что ФИО1 находился в изоляторе временного содержания 65 дней не непрерывно, а этапировался из ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Иркутской области в ИВС г. Усолье-Сибирское для проведения следственных действий, а также учитывая, что факты нарушений указных прав административного истца административным подтверждены вышеуказанными доказательствами, вместе с тем, принимая во внимание отсутствие тяжких последствий для административного истца, давность указанных событий, ранее с обращениями обращался с 2022 года, следовательно, административный истец полагал, что его права были нарушены настолько, что это привело к обращению в суд, а также, что он испытывает нравственные страдания в той мере, в которой он указывает их в настоящем административном иске, ссылаясь на состояние здоровья, и иное индивидуальное состояние, то суд приходит к выводу, что разумной и справедливой компенсацией морального вреда будет сумма в размере 5000 руб.

На основании статьи 3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению, поскольку доводы административного истца о нарушении условий содержания в изоляторе временного содержания в части обеспечения пищей в холодно виде и недостаточном количестве, нарушении санитарных норм в связи доступом служебной собаки к выдаваемой пище, нарушение распорядка дня в части выдачи бритвенных принадлежностей и лишение права на прогулки, необходимость самостоятельно наводить порядок в камерах, несоблюдение норм санитарной площади камер не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Иркутской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации, МО МВД России «Усольский» (ИВС МО МВД России «Усольский»), о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) МО МВД России «Усольский» (ИВС МО МВД России «Усольский») нарушающими условия содержания ФИО1 в периоды с 15.11.2021 по 19.11.2021, с 12.01.2022 по 14.01.2022, с 08.02.2022 по 10.02.2022, с 01.03.2022 по 04.03.2022; с 16.05.2022 по 20.05.2022, с 24.05.2022 по 27.05.2022, с 10.06.2022 по 10.06.2022, с 17.06.2022 по 20.06.2022, с 28.06.2022 по 28.06.2022, с 08.07.2022 по 14.07.2022, с 18.07.2022 по 19.07.2022, с 02.08.2022 по 04.08.2022, с 08.08.2022 по 12.08.2022, с 18.08.2022 по 19.08.2022, с 01.09.2022 по 02.09.2022, с 05.09.2022 по 08.09.2022, с 12.09.2022 по 15.09.2022, 03.10.2022 по 07.10.2022, с 10.10.2022 по 14.10.2022.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в Иркутский областной суд через Усольский городской суд.

Судья О.В. Янова

Мотивированный текст решения изготовлен 21 октября 2023 года.