Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2023-000558-95

Дело № 2а-597/2023 31 мая 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием:

прокурора ФИО3,

представителя административного истца по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений,

установил:

административный истец – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу (УМВД России по Ненецкому автономному округу) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик был осужден по пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к лишению свободы на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен приговор <данные изъяты> с назначением наказания в виде одного года ограничения свободы. ДД.ММ.ГГГГ наказание было заменено на лишение свободы на срок 3 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания. В настоящее время административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений. Вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 марта 2022 года по делу № 2а-324/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением в отношении ответчика следующих административных ограничений: явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно. Истец ссылается на то, что за время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления (по части 1 статьи 19.24, части 2 статьи 19.24 КоАП РФ). УМВД России по Ненецкому автономному округу считает, что имеются основания для продления ответчику срока административного надзора и дополнения административных ограничений, ранее установленных судом в отношении ответчика.

Административный орган просит суд продлить ответчику срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 08 октября 2025 года включительно, а также установить в отношении ответчика к ранее предусмотренным решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 марта 2022 года по делу № 2а-324/2022 административным ограничениям следующие административные ограничения: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел, а также в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 на исковых требованиях настаивал по тем же основаниям. Пояснил, что требование административного органа об установлении дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор, обусловлено тем, что в период нахождения под административным надзором ответчик не сообщил органу внутренних дел об изменении места своего жительства. Также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик находился в АНО «Центр реабилитации и психологической поддержки «Ручей», который покинул, не завершив лечение, после чего находился на территории г. Санкт-Петербурга, о месте своего нахождения орган внутренних дел не информировал. Пояснил, что у органа внутренних дел имеется информация о возбуждении в настоящее время в отношении ответчика уголовного дела <данные изъяты>. Указал, что прохождение ответчиком реабилитации от алкогольной зависимости в учреждении, расположенном за пределами Ненецкого автономного округа, при наличии медицинских показаний может являться правомерным основанием для дачи разрешения на выезд за пределы региона. Вместе с тем, соответствующих заявлений о выезде за пределы Ненецкого автономного округа с указанной целью от ответчика в адрес УМВД России по Ненецкому автономному округу не поступало. Просил иск удовлетворить.

Административный ответчик в судебном заседании полагал, что период, на который истец просит продлить срок административного надзора, является чрезмерно длительным. При удовлетворении исковых требований о продлении срока административного надзора полагал возможным продлить срок административного надзора на три месяца. Не оспаривал совершение им указанных в иске административных правонарушений. Пояснил, что вынесенные постановления о привлечении к административной ответственности он не обжаловал. Указал, что причиной его неявки на регистрацию в орган внутренних дел в соответствии с установленным графиком явилось злоупотребление спиртными напитками, уважительных причин неявки не имелось. Не согласен с установлением дополнительного административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор. Пояснил, что он намерен выехать за пределы Ненецкого автономного округа с целью прохождения реабилитации от алкогольной зависимости, в чем ему орган внутренних дел отказывает. Указал, что с заявлением о выезде за пределы Ненецкого автономного округа он в адрес УМВД России по Ненецкому автономному округу не обращался. Не привел мотивированных возражений в части требований о дополнении административных ограничений административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел. Просил учесть указанные пояснения при рассмотрении дела.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, заключение прокурора, полагавшего заявление по существу обоснованным с продлением срока административного надзора на три месяца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как предусмотрено частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 4, частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В случаях, предусмотренных статьей 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик был осужден по пункту «а» части 2 статьи 166 УК РФ к лишению свободы на 2 года 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ он был освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 вынесен приговор <данные изъяты> с назначением наказания в виде одного года ограничения свободы. ДД.ММ.ГГГГ наказание было заменено на лишение свободы на срок 3 месяца 10 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ ответчик был освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

В настоящее время административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершенного при рецидиве преступлений. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 марта 2022 года по делу № 2а-324/2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с установлением в отношении ответчика следующих административных ограничений: явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет посещения мест общественного питания (рестораны, бары, кафе) и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня ежедневно.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по Ненецкому автономному округу с заведением дела административного надзора.

Представленными доказательствами подтверждается, что за время нахождения под административным надзором ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления по части 1 статьи 19.24 КоАП РФ, по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ (постановления по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ), в т.ч. за неявку на регистрацию в УМВД России по Ненецкому автономному округу в соответствии с установленным графиком, за несообщение органу внутренних дел о перемене своего места жительства, несоблюдение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время.

Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, подтверждаются материалами дела. Постановления по делам об административных правонарушениях не обжаловались, вступили в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Разрешая вопрос об обоснованности требований об установлении дополнительных административных ограничений, указанных органом внутренних дел в исковом заявлении, суд учитывает обстоятельства (время, место), существо совершения ответчиком административных правонарушений в период административного надзора, за которые он был привлечен к административной ответственности, в т.ч. за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (статья 19.24 КоАП РФ), за неявку на регистрацию в УМВД России по Ненецкому автономному округу в соответствии с установленным графиком, за несообщение органу внутренних дел о перемене своего места жительства, несоблюдение административного ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время.

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что заявленные административным истцом ограничения, соответствуют закону, принимая во внимание поведение поднадзорного лица, существо допущенных им нарушений, их количество, суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для продления ответчику административного надзора сроком на шесть месяцев, то есть до 08 октября 2025 года включительно, а также установления ответчику дополнительных административных ограничений, а именно: в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел, а также в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

Административные ограничения, которые просит установить административный истец, соответствуют статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», отвечают задачам административного надзора (статья 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ), с учетом обстоятельств совершения ответчиком в период действия административного надзора административных правонарушений, за которые он был привлечен к административной ответственности.

В обстоятельствах дела заявленные истцом административные ограничения, а также продление срока административного надзора, по мнению суда, не предполагают несоразмерное ограничение прав и свобод ответчика, в т.ч. его права на неприкосновенность частной жизни и достоинство личности.

Прохождение ответчиком реабилитации от алкогольной зависимости в учреждении, расположенном за пределами Ненецкого автономного округа, при наличии медицинских показаний может являться правомерным основанием для дачи разрешения на выезд за пределы региона. Вместе с тем, как установлено, соответствующих заявлений о выезде за пределы Ненецкого автономного округа с указанной целью от ответчика в адрес УМВД России по Ненецкому автономному округу в настоящее время не поступало.

Оснований для отказа в удовлетворении иска полностью либо в части, равно как оснований для установления в отношении ответчика иных дополнительных административных ограничений судом при рассмотрении дела не установлено.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 178-180, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ненецкому автономному округу к ФИО1 о продлении срока административного надзора, дополнении административных ограничений – удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации: №), на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> (паспорт гражданина Российской Федерации: №) к ранее предусмотренным решением Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 24 марта 2022 года по делу № 2а-324/2022 административным ограничениям следующие дополнительные административные ограничения, а именно:

- в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с графиком, установленным органом внутренних дел;

- в виде запрета на выезд за пределы Ненецкого автономного округа без согласования с органом внутренних дел, осуществляющим административный надзор.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено апелляционное представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

<данные изъяты>

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2023 года