Решение по делу № 2А-1971/2023 от 25.12.2023

Дело № 2а-1971/2023 25 декабря 2023 года

УИД 29RS0022-01-2023-002044-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Кохановской Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

с участием старшего помощника Приморского межрайонного прокурора Рудного А.Н.,

представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ***,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Приморского районного суда <адрес> в <адрес> административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора <адрес> в защиту государства и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

исполняющий обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора <адрес> в защиту государства и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения.

В обоснование требований указано, что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой по обращению *** установлен факт бездействия администрации муниципального образования «Катунинское» при содержании автомобильной дороги в <адрес> (№) и автомобильной дороги в <адрес> (№). В соответствии с соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования «Приморский муниципальный район» администрации муниципального образования «Катунинское» переданы полномочия по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии в законодательством Российской Федерации. Автомобильная дорога в <адрес> и автомобильная дорога в <адрес> включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования «Катунинское» (постановление администрации МО «Катунинское» от ДД.ММ.ГГГГ №) и в реестр объектов недвижимого имущества данного сельского поселения, на нее подготовлена техническая документация, ей присвоен идентификационный номер. Согласно поступившему из ОГИБДД ОМВД России «Приморский» в межрайонную прокуратуру акту о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильной дороге в <адрес>, на участке автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> имеются повреждения, выраженные в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна, а также отсутствует стационарное искусственное освещение. Таким образом, администрацией МО «Катунинское» не обеспечено содержание автомобильных дорог в нормативном состоянии. Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в <адрес> и автомобильной дороги в <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, неудовлетворительное состояние автодороги создает угрозу пожарной безопасности. Несоответствие автомобильной дороги нормативным требованиям препятствует достижению целевых показателей, установленных паспортом национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», утвержденного протоколом заочного голосования членов проектного комитета по национальному проекту «Безопасные качественные дороги» от ДД.ММ.ГГГГ №.

С учетом уточнений просит суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катунинское», выражающееся в необеспечении нормативного содержания автомобильной дороги местного значения по <адрес> в <адрес> № и автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> №); возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> (№) и на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> (№ устранение искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна; в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> № и на участке автомобильной дороги по <адрес> от <адрес> до <адрес> (№) устройство стационарного электрического освещения в соответствии с требованиями *** №

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД ОМВД России «Приморский».

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник межрайонного прокурора *** поддержал требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что жители <адрес> неоднократно обращались в прокуратуру с жалобами на ненадлежащее состояние дорог, в адрес администрации выносились представления об устранении нарушений, каких-либо реальных мер по заявленным нарушениям принято не было. Полагает отсутствие или недостаточное финансирование не освобождает администрацию от возложенных на нее обязанностей по исполнению обязательств в сфере безопасности дорожного движения.

Административный ответчик администрация муниципального образования «Катунинское» о времени и месте судебного заседания извещался, в суд своего представителя не направил, возражений по административному иску не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» *** в судебном заседании с административным иском не согласилась в части срока исполнения работ. Также полагала, что бездействия со стороны администрации муниципального образования «Катунинское» допущено не было, поскольку административный ответчик ограничен в финансировании, часть работ по приведению спорных дорог в соответствие с нормативными требованиями запланирована на 2024-2025 годы.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России «Приморский» о времени и месте судебного заседания извещалось, в суд своего представителя не направило, возражений по административному иску не представило.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, в других случаях предусмотренных законом.

В силу ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление Российской Федерации, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. При этом, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, межрайонной прокуратурой по обращению *** была проведена проверка, установлен факт бездействия администрации МО «Катунинское» при содержании автомобильной дороги в <адрес> (№) и автомобильной дороги в <адрес> (№) от <адрес> до <адрес>, а также отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> и <адрес> от <адрес> до <адрес>.

В силу положений частей п. 5 ч. 1, ч. 3 и 4 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них являются вопросами местного значения муниципальных районов, которые решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений данные вопросы местного значения муниципального района могут закрепляться за сельскими поселениями.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ), автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 8, 10 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

При этом, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) (п. 7 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).

В силу п. 9 ст. 5 ФЗ № 257-ФЗ, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Содержание автомобильных дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ).

В соответствии ч. 2 ст. 13 ФЗ № 257-ФЗ, полномочия в области осуществления дорожной деятельности реализуются органами местного самоуправления сельских поселений только в случае закрепления таких полномочий законом субъекта Российской Федерации, а в случае отсутствия такого закрепления, органами местного самоуправления муниципальных районов.

В силу ч. 4 ст. 15 Федерального закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собственником спорных автомобильных дорог является МО «Катунинское».

Автомобильная дорога по <адрес> и дорога по <адрес> от <адрес> до <адрес> включены в перечень автомобильных дорог общего пользования МО «Катунинское» постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № и в реестр объектов недвижимого имущества данного сельского поселения, на них подготовлена техническая документация, присвоен идентификационный № №

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Приморский муниципальный район» передала администрации МО «Катунинское» полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп.2 «3» п.6 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Как следует из акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, на участке автомобильных дорог общего пользования местного значения в <адрес> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> – грунтовая дорога на отдельных участках имеет повреждения, выраженные в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна (нарушение п. «з» ч.2 ст. 6 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), по <адрес> – грунтовая дорога на отдельных участках имеет повреждения, выраженные в виде искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна (нарушение п. «з» ч.2 ст. 6 Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утверждённой Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Неудовлетворительное состояние автомобильной дороги в <адрес> и автомобильной дороги в <адрес> от <адрес> до <адрес> нарушает права граждан на безопасность дорожного движения, на свободный проезд, перевозку пассажиров и грузов. Данное обстоятельство ведет к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Кроме того, неудовлетворительное состояние автодороги создает угрозу пожарной безопасности.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела установлен факт бездействия администрации МО «Катунинское», выразившийся в необеспечении нормативного содержания автомобильной дороги местного значения в д. Лахта, <адрес> и автомобильной дороги в д. Лахта, <адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, суд приходит к выводу об обоснованности требований исполняющего обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора <адрес> и необходимости возложения на администрацию МО «Катунинское» обязанности устранить искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна на автомобильной дороге в д. Лахта, <адрес> и на участке автомобильной дороги в д. Лахта, <адрес> от <адрес> до <адрес>.

С учетом установленных обстоятельств, объема и характера мероприятий, мнения сторон, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемых на ответчика обязанностей по устранению искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна на автомобильной дороге в д. Лахта, <адрес> и на участке автомобильной дороги в д. Лахта, <адрес> от <адрес> до <адрес>, - до ДД.ММ.ГГГГ.

Также, судом установлено, что в д.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес>, и по <адрес> в д. <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение на автомобильной дороге, что подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ, одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, среди прочего, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц городов и сельских поселений установлены национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.

Пунктом 6.9.1 указанного национального стандарта предусмотрено, что средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в № Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947.

В соответствии с пунктом 4.6.1.1 национального стандарта Российской Федерации *** № «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге подтверждается актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД ОМВД России «Приморский» ****, согласно п. 2 и 3 которого, в д.<адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в д. <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение (нарушение п. 4.6.1 ГОСТ №2007). Наличие нарушений и их состав административным ответчиком администрацией МО «Катунинское» не оспаривается.

Отсутствие стационарного электрического освещения на автомобильной дороге общего пользования местного значения, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

При выше установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о бездействии администрации МО «Катунинское», нарушающем права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения ввиду отсутствия освещения автомобильной дороги в вечернее и ночное время суток, а, следовательно, об обоснованности заявленных исковых требований.

С учетом объема необходимых работ, соблюдая баланс прав всех участников правоотношений, суд считает разумным установить срок для выполнения возлагаемой на административного ответчика обязанности по организации устройства стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> в <адрес> в соответствии с требованиями *** № – до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные представителем заинтересованного лица администрации МО «Приморский муниципальный район» в обоснование доводов об отсутствии бездействия со стороны администрации МО «Катунинское» документы: договор возмездного оказания услуг по предоставлению специальной техники МО «Катунинское» <адрес> по разовым заявкам от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по отсыпке и планировке проездного пути (дороги), ведущей к дому № по <адрес>; бухгалтерская справка о предоставлении межбюджетных трансфертов на исполнение полномочий по решению вопросов местного значения в сфере дорожной деятельности; гарантийное письмо МО «Приморский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ №а о выделении финансовых средств из местного бюджета для участия в ФП «Современный облик сельских территорий» государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» на софинансирование мероприятий проекта «Комплексное развитие <адрес>»; рабочая документация и локальный сметный расчет к гарантийному письму, доводов административного истца о наличии бездействия, выразившегося в не обеспечении нормативного содержания указанных автомобильных дорог, а также устройства стационарного электрического освещения на них не опровергают.

По существу доводы заинтересованного лица сводятся к отсутствию достаточного финансирования администрации МО «Катунинское» на осуществление полномочий в сфере дорожной деятельности, что не освобождает административного ответчика от возложенных на него полномочий и не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Факт ненадлежащего состояния автомобильных дорог, поименованных в административном исковом заявлении, административным ответчиком и заинтересованным лицом не оспаривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление исполняющего обязанности заместителя Приморского межрайонного прокурора <адрес> в защиту государства и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Катунинское» о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения требований законодательства в области безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Катунинское» (№) в не обеспечении нормативного содержания автомобильной дороги местного значения по <адрес> в <адрес> (№) и автомобильной дороги по <адрес> на участке от <адрес> до <адрес> (№), а также устройства стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> (идентификационный № ОП МП 13) и по <адрес> от <адрес> до <адрес> (идентификационный № в соответствии с требованиями *** №

Возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» (№ обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований в области безопасности дорожного движения на автомобильной дороге местного значения по <адрес> в <адрес> (идентификационный №) и по <адрес> от <адрес> до <адрес> (идентификационный № №) путем устранения искажения поперечного и продольного профилей земляного полотна.

Возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» (№ обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать устройство стационарного электрического освещения на автомобильной дороге по <адрес> в <адрес> (идентификационный №) и по <адрес> от <адрес> до <адрес> (идентификационный №) в соответствии с требованиями *** №

Возложить на администрацию муниципального образования «Катунинское» (№) обязанность сообщить об исполнении решения суда и.о. заместителя Приморского межрайонного прокурора и в суд не позднее двух недель с даты его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Кохановская

Мотивированное решение изготовлено 9 января 2024 года.