Дело №2-4300/2022 УИД 53RS0022-01-2022-006399-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием представителя истца Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области - ФИО1, действующей на основании доверенности,

ответчика ФИО2,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2 А,Л. и ФИО3 об обязании при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению,

установил:

Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 об обязании обеспечения разработки научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия; при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению, в обоснование требований указав, что Инспекция государственной охраны культурного наследия Новгородской области по адресу: <адрес> числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.». Данный памятник принят на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР». Собственниками данного здания являются: ФИО2 и ФИО3 24.12.2021 сотрудником инспекции проведено мероприятие по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения - плановый осмотр технического состояния объекта культурного наследия «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.». Техническое состояние памятника зафиксировано фотофиксацией и описано в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 24 декабря 2021 года №403. По результатам проведенной проверки объекта культурного наследия установлено, что собственниками не предпринимаются меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Истец просит обязать ответчиков в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, д.20, с заключением государственной историко-культурной экспертизы; в течение двух месяцев с момента вступления в силу решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, д.20, заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению.

Определением суда от 16 ноября 2022 года принят отказ истца от заявленных требований в части обязания ответчиков в течение месяца с момента вступления в силу решения суда обеспечить разработку научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.», расположенного по адресу: Великий Новгород, ул.Большая Санкт-Петербургская, д.20, с заключением государственной историко-культурной экспертизы, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель истца поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 исковые требования не оспаривал, пояснив, что ответчики готовы исполнить в полном объёме требования Инспекции, вместе с тем, просят предоставить им больше времени для выполнения работ, которые сопряжены с сезонным характером, указав срок до шести месяцев.

Ответчик ФИО3 в суд не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

С учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие данного ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрация Великого Новгорода, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом мнения сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав объяснения ответчика, представителя истца, не возражавшей против увеличения срока исполнения обязательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Как установлено судом по адресу: Великий Новгород, <адрес> числится объект культурного наследия (памятник истории и культуры) регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.».

Данный памятник принят на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Собственниками здания являются: ФИО2 и ФИО3, что подтверждается материалами дела.

24.12.2021 сотрудником инспекции проведено мероприятие по контролю за сохранением объекта культурного наследия регионального значения - плановый осмотр технического состояния объекта культурного наследия «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.».

Техническое состояние памятника зафиксировано фотофиксацией и описано в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 24 декабря 2021 года №.

По результатам проведенной проверки объекта культурного наследия установлено, что собственниками не предпринимаются меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Судом установлено, что памятник расположен на <адрес> города. Представляет собой небольшое одноэтажное здание с двумя выступающими на запад и восток пониженными ризалитами. Западный ризалит представляет собою лоджию с двумя невысокими колоннами дорического ордера и входом в здание. Оконные проемы - прямоугольные - расположены на северной, южной и восточной сторонах. Северное и южное окна закрыты металлическими решетками, восточное - железным листом.

Памятник сложен из кирпича, оштукатурен и окрашен в белый цвет. Кровля - двускатная из листового железа.

В настоящее время наблюдается деструкция краски и штукатурного покрытия на западном фасаде (в уровне карниза основного объема здания), на южном фасаде (в районе карниза западного ризалита), на северном фасаде (карниз восточного ризалита и прилегающий участок стены основного объема здания), на восточном фасаде (трещины на карнизе восточного ризалита).

Техническое состояние памятника зафиксировано фотофиксацией и подтверждается актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от 24 декабря 2021 года №.

По результатам проведенной проверки объекта культурного наследия установлено, что собственниками не предпринимаются меры по соблюдению законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, постановлением Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление Новгородского районного суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.

Постановлением Новгородского районного суда от 10 июня 2022 года по делу № ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 рублей. Постановление Новгородского районного суда вступило в законную силу, обращено к исполнению.

Как видно из материалов дела и не оспорено ответчиком, за заданием и разрешением по сохранению выявленного объекта культурного наследия собственники объекта в региональный орган охраны объектов культурного наследия не обращались. Научно-проектная документация в соответствии с требованиями Федерального закона от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» не разрабатывалась.

При таком положении, отсутствие мер по сохранению, предусмотренных требованиями Федерального закона №73-ФЗ может привести к разрушению данного объекта культурного наследия и его последующей утрате.

В соответствии со ст.47.3. Федерального закона №73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; соблюдать установленные статьей 5.1 настоящего Федерального закона требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, особый режим использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; не использовать объект культурного наследия (за исключением оборудованных с учетом требований противопожарной безопасности объектов культурного наследия, предназначенных либо предназначавшихся для осуществления и (или) обеспечения указанных ниже видов хозяйственной деятельности, и помещений для хранения предметов религиозного назначения, включая свечи и лампадное масло): под склады и объекты производства взрывчатых и огнеопасных материалов, предметов и веществ, загрязняющих интерьер объекта культурного наследия, его фасад, территорию и водные объекты и (или) имеющих вредные парогазообразные и иные выделения; под объекты производства, имеющие оборудование, оказывающее динамическое и вибрационное воздействие на конструкции объекта культурного наследия, независимо от мощности данного оборудования; под объекты производства и лаборатории, связанные с неблагоприятным для объекта культурного наследия температурно-влажностным режимом и применением химически активных веществ; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Таким образом, лицо, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, переданы во владение или в пользование на основании договора, обязано выполнять требования в отношении таких объектов, установленные пунктами 1-3 статьи 47.3 Федерального закона.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 40 Федерального закона №73-ФЗ установлено, что сохранение объекта культурного наследия - это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно- исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со статьей 47.2. Федерального закона №73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением (статья 45 Федерального закона №73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу подпункта 1 пункта 6 статьи 11 Федерального закона №73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право подавать иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

При указанных обстоятельствах, исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке выполнения ответчиком требований Инспекции, суд, учитывая период времени, необходимый для организации работ, их специфику, учитывая ходатайство ответчика, указавшего на сезонность исполнения ряда работ, что не оспаривала представитель истца, полагает необходимым установить срок в шесть месяцев по заявленным требованиям.

Поскольку в силу закона, истец освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, согласно ст.103 ГПК РФ, с ответчиков в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере по 300 руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции государственной охраны культурного наследия Новгородской области к ФИО2 А,Л. и ФИО3 об обязании при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению выявленного объекта культурного наследия с заключением государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции производства работ по его сохранению – удовлетворить в полном объёме.

Обязать ФИО2 А,Л. и ФИО3 в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда при наличии разработанной научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - «Кордегардия у Ленинградской заставы, XIX в.», расположенного по адресу: <адрес> заключения государственной историко-культурной экспертизы, согласования и наличия соответствующего разрешения инспекции провести работы по его сохранению.

Взыскать с ФИО2 А,Л. и ФИО3 в доход местного бюджета госпошлину в сумме по 300 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда Новгородской области через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – с 16 ноября 2022 года.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина