Решение по делу № 2-3369/2025 от 29.09.2025 - о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании засчитать в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию.

УИД 61RS0022-01-2025-003801-20

К делу 2-3369/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Таганрог Ростовской области 16 сентября 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Каплиевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании засчитать в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании засчитать в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что <дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота, которое рассмотрено с вынесением решения от <дата> № об отказе в назначении досрочной пенсии по причине не включения в специальный стаж периодов работы в <данные изъяты> и в плавсоставе на судах смешанного района плавания – река-море в должности <данные изъяты> по причине того, что ответчик посчитал документально не подтвержденным периоды работы. Ответчик включил в специальный стаж только <данные изъяты>, чего недостаточно для назначения досрочной пенсии по п. 9 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец считает, что своим отказом ответчик нарушил право истца на досрочное пенсионное обслуживание и нормы действующего законодательства.

Истец просит суд признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с работой в плавсоставе, в порядке п.п.9 п.1 ст.30 ФЗ №400, обязать ответчика засчитать в специальный стаж работы ФИО1 в плавсоставе, дающий право на назначение досрочной пенсии по п.п.9 п.1 ст. 30 ФЗ №400 период работы с <дата> по <дата>.г. и с <дата> по <дата>.г., назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию в порядке п.9 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях №400-ФЗ с <дата>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования и доводы иска поддержал в полном объеме.

Ответчик ОСФР по РО в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представлен суду отзыв на иск, согласно которому просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует, что все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ОСФР по РО с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 8 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», в связи с работой в плавсоставе на судах морского, речного флота.

Решением ОСФР по Ростовской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия документального подтверждения периодов работы истца с <дата> по <дата> <данные изъяты>, с <дата> по <дата>.г. <данные изъяты>, с <дата> по <дата>.г. <данные изъяты>, <дата> – <данные изъяты>, согласно трудовой книжке.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пп. 9 п. 2 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствие с п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 52 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ установлено, что в состав экипажа судна входят капитан судна, другие лица командного состава судна и судовая команда.

Согласно статье 26 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна. К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи. Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определяющий правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, статьей 27.1 и подпунктами 2, 6 и 13 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 4 Порядка установлено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с <дата> по <дата> он состоял в должности <данные изъяты>, с <дата> по <дата> <данные изъяты>, с <дата> по <дата> <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты> <дата> –<данные изъяты>

Из решения ответчика об отказе в назначении пенсии от <дата> № следует, что в специальный стаж работы истца не включены периоды работы: с <дата> по <дата> <данные изъяты>, с <дата> по <дата> – <данные изъяты>, <дата> – <данные изъяты> согласно трудовой книжке, поскольку документально вышеуказанные периоды не подтверждены.

По смыслу приведенных выше правовых норм, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца не имеет значения.

Юридически значимым является вопрос о том - относится ли занимаемая работником должность к плавсоставу и не являются ли суда, на которых он работал, портовыми, постоянно работающими в акватории порта, служебно-вспомогательными, разъездными, пригородного и внутригородского сообщения.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых, Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу указанные периоды подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые находятся в распоряжении органов ПФР, а при отсутствии или неполноте таких сведений - соответствующими документами, письменными доказательствами (ст. ст. 1, 4, 5 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ; п. п. 4, 10, 18, 26, 43 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПиС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную страховую пенсию по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном пунктом 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте засчитывается в специальный стаж за год работы.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как определено в пункте 4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно архивной справки № от <дата> Аппарата Администрации городского округа Самара Департамента организации процессов управления управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов архивного отдела видно, что в документах архивного фонда <данные изъяты> значится ФИО1, <дата>, табельный №, и имеются следующие сведения о работе: <данные изъяты>

В табелях учета рабочего времени и дней отгула членов экипажа <данные изъяты> значится в должности <данные изъяты> и имеются следующие сведения об отработанном времени: <данные изъяты>

Согласно архивной справки № от <дата> Аппарата Администрации городского округа Самара Департамента организации процессов управления управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов архивного отдела видно, что в документах архивного фонда <данные изъяты> значится ФИО1, <дата> г.р., табельный №, и имеются следующие сведения о работе: <данные изъяты>

В табелях учета рабочего времени и дней отгула членов экипажа <данные изъяты> значится в должности <данные изъяты> и имеются сведения об отработанном времени.

В ответ на судебный запрос представлены документы в подтверждение факта работы истца в виде личной карточки на имя ФИО1, штатно-кредитного лита, именного списка, справки по периодам трудоустройства истца с указанием режима работы, должности, произведенных выплат двухнедельного пособия и компенсации за ненормированный день.

Из представленного на судебный запрос ответа капитана морского порта г. Таганрога от <дата> следует, что электромеханик является должностью судового экипажа, должность третьего электромеханика может быть назначена судоходной компанией согласно судовому штатному расписанию. Суда <данные изъяты> являются танкерами (нефтеналивное судно), с назначением в виде перевозки нефтепродуктов. Указанные суда не относятся к категории портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Проанализировав сведения, указанные в представленных справках, с учетом подтверждения согласно записям в трудовой книжки факта работы истца в спорные периоды на транспортных судах <данные изъяты> суд приходит к выводу, что у истца имелось право на назначение пенсии в соответствии с пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ на момент его обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РО, при этом, отказ ответчика во включении в специальный стаж спорных периодов работы мотивирован отсутствием документов, подтверждающих факт работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, без учета представленных истцом справок.

При таких обстоятельствах периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом включенного судом периода с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в стаж, продолжительность страхового стажа составит <данные изъяты>, специальный составит <данные изъяты>, что дает право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в 55 лет с <дата>, с учетом достижения ИПК требуемой величины.

По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии, обязании засчитать в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию, - удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в плавсоставе в порядке п. 9 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН: <***>) засчитать в специальный стаж работы в плавсоставе ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в порядке п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Ростовской области (ИНН: <***>) назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную страховую пенсию в порядке п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий: Н.А.Бондаренко

Мотивированное решение составлено 29 сентября 2025 года.