УИД: №
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2023 года <адрес>
Воскресенский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Севастьяновой Е.В.,
при секретаре Макаровой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника Воскресенского РОСП,
УСТАНОВИЛ:
ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления от <дата> по результатам рассмотрения жалобы, вынесенного врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в невынесении в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства №-ИП и направить данное постановление для исполнения по месту работы должника; о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей 00 копеек.
В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Воскресенским РОСП ГУФССП по <адрес> на основании исполнительного документа от <дата> №, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4, <дата> г.р. о взыскании задолженности по кредитному договору № от <дата>. Местом работы должника, ФИО4, является ООО «МЦ11Р-РАЗВИТИЕ», ИНН №, <адрес>, г.о. <адрес>, ш Касимовское, <адрес>.
<дата> в адрес Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> посредством интернет приемной ФССП России (Вх. №) направлено заявление об обращении взыскания на заработную плату должника. 30.10.2023г. заявителем получен ответ, из Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> «исполнено ранее». Однако, согласно информации по исполнительному производству № №ИП, размещенной на Портале государственных услуг РФ, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника судебным приставом не выносилось. Вместо этого, <дата>, судебным приставом Воскресенского РОСП ФИО1, вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.
В связи с данным бездействием судебного пристава ФИО1 31.10.2023г. в адрес начальника Воскресенское РОСП ГУФССП по <адрес> посредством Портала госуслуг России (Вх. №) направлена жалоба. Заявителем получено Постановление от 13.11.2023г. по результатам рассмотрения жалобы, согласно которому «Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет сроки и перечень исполнительных действий, подлежащих совершению, а также возможность и порядок применения в отношении должника мер принудительного исполнения, а также иных мер правового воздействия, в целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа. Таким образом, постановление, действие, судебного пристава-исполнителя Воскресенское РОСП ФИО1 является правомерным»
Административный истец считает, что данное постановление от 13.11.2023г. по результатам рассмотрения жалобы, вынесенное врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2 не законным. По состоянию на <дата> судебным приставом не вынесено и, соответственно, не направлено работодателю должника, постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Считает данный факт бездействием со стороны судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1, выразившемся в несвоевременном принятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, а именно в не вынесении в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО1 денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству №-ИП взыскателю не поступают. Кроме того, исполнительное производство находится в исполнении двадцать один месяц. Учитывая, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, то невынесение в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на заработную плату должника является не обоснованным и нарушает права взыскателя. Также, в данном случае, доводы врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП по <адрес> ФИО2, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет сроки и перечень исполнительных действий, подлежащих совершению, а также возможность и порядок применения в отношении должника мер принудительного исполнения, а также иных мер правового воздействия, в целях понуждения должника к исполнению требований исполнительного документа, являются не обоснованными.
В судебное заседание стороны и заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 представила суду возражения на административное исковое заявление (л.д. 46-47), в которых просит суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям. На исполнение находится исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств с должника ФИО4 в размере 25475 рублей 00 копеек в пользу взыскателя ООО «РусДолгЪ-КМВ». Исполнительное производство возбуждено <дата>. В рамках исполнительного производства осуществлены следующие мероприятия: обновлены запросы; <дата> год,а вынесены постановления об обращения взыскания на денежные средства в банки должника; <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; <дата> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и направлено для исполнения по месту получения дохода – ООО «МЦПР-РАЗВИТИЕ». <дата> в адрес службы судебных приставов посредством интернет-приемной ФССП России поступило заявление взыскателя об обращении взыскания на заработную плату должника. <дата> заявителю направлен ответ о том, что требования исполнены и постановление направлено по месту работы должника для его исполнения. Постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника своевременно направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ.
Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные ООО «РусДолгЪ-КМВ» административные исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего: Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Исходя из положений ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст.2 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Ст.64 указанного федерального закона устанавливает, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????^���������???????�??????????�??????????�???????�??????????????�???????�???????�???????????????????????????j�?????????????????????�?????�????????�??????�????????�???????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»�����?�������������������?????¤?¤?$??????????????????G????????????�???????????�????????????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????�???????�??????????�??????????�???????�?????????????????�??????????�???????�???????�???????�??????????�???????�?????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������¤�����?������‘�����?������…�����?��������������������???¤?¤?$?????c??????????c?????¤?¤?$???????<?????¤?¤?$???????‘?????¤?¤?$???????c?????¤?¤?$???????<??????�???????\?????¤?¤?$??????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????…��??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�??????????�???????�???????�???????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????????????????????????????�?????�????????�???????�???????�??????????????????????????�??????????�???????�??????????�???????�???????�???????�???????�???????�???????? производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий г
В соответствии с ч.1 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, ФЗ «Об исполнительном производстве» ставит реализацию права судебного пристава-исполнителя совершить указанные действия, исходя из их необходимости и целесообразности в целях исполнения конкретного исполнительного документа в отношении конкретного должника.
В соответствии со ст.98 указанного федерального закона, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Согласно положениям ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.
Представленной суду копией исполнительного производства и реестра (л.д. 48-69) подтверждается, что <дата> на основании судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Воскресенского судебного района <адрес> в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в размере 25475 рублей 00 копеек в пользу ООО «РусДолгЪ-КМВ», было возбуждено исполнительное производство №-ИП, что подтверждается копией постановления на л.д. 49-50 и данными реестра по исполнительному производству на л.д. 59-69.
<дата> поступило заявление взыскателя о вынесении постановления об обращении взыскания за заработную плату должника (л.д. 51), постановлением от <дата> было обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 53-54), которое было направлено в адрес работодателя <дата> (л.д. 55).
Таким образом, судебным приставом-исполнителем осуществлялись исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, указанные действия по своему характеру соразмерны задолженности, оснований полагать о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.
Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий и меры принудительного исполнения, подлежащих применению, исходя из конкретных обстоятельств.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата само по себе не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.
Учитывая, что судебным приставом-исполнителем совершены перечисленные выше и другие действия, направленные на исполнение требования исполнительного документа, суд считает, что бездействия не допущено, в соответствии с вышеприведенными нормами и установленными в рамках исполнительного производства обстоятельствами, и оснований к отмене постановления об окончании исполнительного производства и возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности не имеется.
Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемого бездействия требованиям закона и нарушение этими действиями прав и свобод административного истца в данном случае отсутствует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Кроме того, из представленных суду копии исполнительного производства следует, что жалоба (л.д. 57), поступившая <дата>, была рассмотрена, и по результатам рассмотрения жалобы по существу вынесено постановление от <дата> (л.д. 58).
Постановление по результатам рассмотрения жалобы содержит соответствующие положениям ст.ст.64,68 ФЗ «Об исполнительном производстве выводы», в связи с чем доводы административного истца об их необоснованности не соответствуют вышеприведенным требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». На момент рассмотрения жалобы постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника было вынесено, о чем было сообщено, как утверждает административный истец, взыскателю, в связи с чем оснований к удовлетворению жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя у начальника Воскресенского РОСП не имелось. Данное обстоятельство не изменяется и не опровергается содержанием информации на сайте Госуслуг о ходе исполнительного производства, поскольку судебному контролю в рамках данного дела подлежит не содержание этой информации, а совершение судебным приставом-исполнителем предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительных действий.
Жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя рассмотрена в установленный законом срок, начальником РОСП в порядке подчиненности были вынесены постановления по результатам их рассмотрения, которые были направлены в адрес административного истца. В связи с чем, требование о признании незаконным постановления о рассмотрении жалобы не подлежат удовлетворению.
При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
В соответствии со ст. 112 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку в удовлетворении административных исковых требований отказано, судебные расходы не подлежат взысканию с ответчика.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ООО «РусДолгЪ-КМВ» к судебному приставу-исполнителю Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, начальнику Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления от <дата> по результатам рассмотрения жалобы, вынесенного врио начальника Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившегося в невынесении в рамках исполнительного производства №-ИП постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Воскресенского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в рамках исполнительного производства №-ИП и направить данное постановление для исполнения по месту работы должника; о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей 00 копеек- отказать.
Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Воскресенский горсуд в апелляционном порядке в месячный срок.
Решение изготовлено <дата>.
Судья: подпись Е.В.Севастьянова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле № на л.д._______.
УИД: №