57RS0013-01-2024-000216-84 №2-41/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Семендяевой И.О., при секретаре Недилько О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Малоархангельского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

установил:

прокурор Малоархангельского района Орловской области обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к совершению действий. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере содержания зданий и сооружений, обеспечении безопасности жизни и здоровья детей, а также о противодействии терроризму на заброшенных объектах, доступ к которым не ограничен, в ходе которой установлено, что на территории с. Губкино Губкинского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области расположено заброшенное административное здание (кадастровый №), принадлежащее ФИО1 на основании договора купли-продажи от 02.02.2015, доступ к которому не ограничен. Обязанности по надлежащему содержанию, охране и принятию мер, предупреждающих причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здания или сооружения в период, когда они не эксплуатируются, прямо предусмотрены в законе. Здание заброшено, не эксплуатируется, не охраняется, не освещается, оконные и дверные проемы отсутствуют, что не препятствует свободному доступу посторонних лиц, в том числе и несовершеннолетних. Наличие свободного доступа не исключает возможность совершения правонарушений в его помещениях, в том числе лицами, вынашивающими террористические намерения, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранности имущества третьих лиц. Свободный доступ к указанному объекту отрицательно сказывается на профилактике преступлений и правонарушений, поскольку здание может быть использовано для совершения преступлений и правонарушений, сбора асоциальных групп граждан, несовершеннолетних для распития алкоголя, граждан различных возрастных групп для употребления наркотических средств. Указывая на обязанность собственника здания принять меры для предупреждения причинения вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и направленные на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, прокурор просил суд обязать ответчика ограничить беспрепятственный доступ к заброшенному административному зданию, расположенному по адресу: с. Губкино, Малоархангельский район, Орловская область, кадастровый №, путем основательного закрытия дверных и оконных проемов в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу и обязать осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных конструкций, ограничивающих свободный доступ к объекту.

В судебном заседании помощник прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабанова И.В., поддерживая предмет и основание иска, уточнила исковые требования в части возложения на ответчика обязанности ограничить доступ непосредственно в само здание, принадлежащее ему на праве собственности и обязать ответчика осуществлять постоянный контроль за исправностью конструкций, ограничивающих свободный доступ в сам объект, без ограничения права нахождения неопределенного круга лиц на прилегающей к зданию территории.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений относительно исковых требований не представил.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Малоархангельского района Орловской области Кабанову И.В., суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений статей 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с часть 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества (ч. 1).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Из анализа указанных выше норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В соответствии со статьей 2, пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритете мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - это деятельность, в том числе физических лиц, по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно пп. «б» п. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, предупреждение (профилактика) терроризма происходит, в том числе путем осуществления мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Федеральным законом от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» предусмотрено, что основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних являются: предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому.

Пунктом 19 Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2023 года № 358, предусмотрено, что в целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей.

В судебном заседании установлено, что по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с. Губкино расположен объект недвижимости - административное здание, назначение нежилое, кадастровый №, принадлежащее ответчику ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 29-31).

Из акта проведенной 13 декабря 2024 года прокуратурой Малоархангельского района проверки и фототаблицей к акту усматривается, что на территории с. Губкино напротив администрации Губкинского сельского поселения находится заброшенное административное здание, которое разрушается ввиду длительной не эксплуатации, окна и дверные проемы не заложены, в здании усматривается, что в него проникают люди, помещения здания заброшены мусором. Здание находится в заброшенном состоянии, по назначению не используется (л.д. 12-20).

Здание, описание которого содержится в акте проверки 13 декабря 2024 года, является 2 этажным административным зданием, расположенным по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с Губкино, общей площадью 312,8 кв.м., с кадастровым номером № год завершения строительства 1972.

Судом установлено, что принадлежащее ответчику административное здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с. Губкино, кадастровый номер № не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, окна и дверные проемы отсутствуют, имеются следы проникновения в здание посторонних лиц, следовательно, указанное здание является объектом потенциально опасным с точки зрения антитеррористической защищенности и общественной безопасности.

При этом ответчик мер, предупреждающих причинение вреда жизни и здоровью неопределенному кругу граждан, в случае их самостоятельного проникновения в здание, использования помещений здания не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, что также может привести к иным чрезвычайным ситуациям, то есть мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, не принимает.

Между тем, указанный объект может служить местом пребывания в нем неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нем несовершеннолетних лиц является неконтролируемым как со стороны собственника объекта, так и со стороны законных представителей. Беспрепятственное проникновение в заброшенное здание создает условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы в их системной взаимосвязи, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что принадлежащее ответчику на праве собственности нежилое административное здание не эксплуатируется, находится в заброшенном состоянии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора в полном объеме.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения ответчиком прав и законных интересов неопределенного круга лиц, выражающиеся в несоблюдении обязанностей по содержанию, охране и принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу людей в здание, подлежат устранению путем основательного закрытия дверных и оконных проемов с невозможностью проникновения на территорию объекта посторонних лиц, порядок и способ закрытия проемов собственнику здания следует определить самостоятельно.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание требования истца, порядок и объем необходимых для исполнения решения работ, суд считает разумным установить ответчику срок для выполнения действий по ограничению беспрепятственного доступа в административное здание, площадью 312,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с Губкино, путем основательного закрытия дверных и оконных проемов в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Малоархангельского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к ФИО1 о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) ограничить беспрепятственный доступ в административное здание, площадью 312,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с Губкино, путем основательного закрытия дверных и оконных проемов в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Обязать ФИО1 осуществлять постоянный контроль за исправностью установленных на окна и двери конструкций, ограничивающих свободный доступ в административное здание, площадью 312,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: Российская Федерация, Орловская область, р-н Малоархангельский, с Губкино.

Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Малоархангельский район Орловской области» государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14 февраля 2025 года.

Судья И.О. Семендяева