77RS0021-02-2022-011056-23
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес
Резолютивная часть решения объявлена 04 октября 2022 года
Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года
04 октября 2022 года Пресненский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Жребец Т.Е., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7111/2022 по иску Департамента культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) к ФИО1 о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия
установил:
Департамента культурного наследия адрес (Мосгорнаследие) обратился в суд с иском к ФИО1 и просил обязать провести работы по сохранению части (квартиры № 9, кадастровый номер: ...) объекта культурного наследия федерального значения «Доходный жилой дом, начало XX в., арх. фио», расположенного по адресу: года Москва, адрес, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:
в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу разработать и согласовать с Департаментом проектную документацию на проведение работ по сохранению, включающую реставрацию оконных заполнений и демонтаж навесного оборудования (блока кондиционера);
в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта выполнить работы по указанной проектной документации, по завершении которых представить в Департамент отчетную документацию.
В обоснование исковых требований указано, что здание по адресу: года Москва, адрес принято под государственную охрану на основании постановления Совета Министров адрес от 4 декабря 1974 года № 624 в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Доходный жилой дом, начало XX в., арх. фио». Объект является многоквартирным жилым домом. ФИО1 является собственником квартиры № 9, расположенной на 2-м этаже Объекта (общая площадь - 107.3 кв. метра; кадастровый номер: ...), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись государственной регистрации права от 28 декабря 2005 года № ... (выписка из ЕГРН от 28 апреля 2022 года № ...). Департаментом в рамках осуществления функций по государственному надзору в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия на основании заданий от 28 сентября 2018 года № УТК-484/2018, от 5 августа 2019 года № УТК-3 57/2019 осуществлены осмотры Объекта, по результатам которых составлены акты осмотра от 1 октября 2018 года № 804/2018, 7 августа 2019 года № 489/2019 соответственно, где зафиксированы факты несоответствия материала и колористического решения заполнений оконных проемов квартиры № 9 Объекта предмету охраны, а также размещения в уровне второго этажа блока кондиционера. С 4 сентября 2019 года по 1 октября 2019 года на основании распоряжения Департамента от 21 августа 2019 года № 469 проведена внеплановая документарная проверка в отношении собственника квартиры № 9 Объекта, в результате которой выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия и в целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия собственнику квартиры № 9 Объекта выдано предписание от 1 октября 2019 года № В142/2019-469/19П. Однако требования, указанные в предписании ФИО1 не исполнены, в связи с чем собственнику квартиры №9 выданы повторные предписания. Ввиду не выполнение предписания о отношении фио составлен протокол об административном правонарушении, и постановлением Пресненского районного суда адрес от 20 октября 2020 года по делу № 5-1440/2020 он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Корме того, уполномоченным сотрудником Департамента в результате изучения материалов акта проведения внеплановой документарной проверки от 14 апреля 2021 года № В69/2021-206/21А в отношении фио составлен протокол от 26 апреля 2021 года № 16-138 АД 2021 об административном правонарушении, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ. Таким образом, до настоящего времени ФИО1 требования предписаний Департамента, законодательства по сохранению объекта культурного наследия не исполнены.
Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, в том числе публичным способом, путем размещения информации на сайте суда, о причине неявки суду не сообщил, возражений по заявленным исковым требованиям и доказательств, их опровергающих, суду не представил.
В соответствии с п.п. 63-68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав объяснения представителя истца, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия адрес (далее - Департамент), утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 154-ПП, Департамент является отраслевым органом исполнительной власти адрес, осуществляющим функции по региональному государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.
Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями:
Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ);
Закона адрес от 14 июля 2000 года № 26 "Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры" (далее - Закон адрес № 26).
В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 73-ФЗ под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с данным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.
Пунктом 1 статьи 21 Закона адрес № 26 предусмотрено, что условия содержания и режим использования недвижимых памятников истории и культуры и их территорий определяются государственным органом охраны памятников для каждого памятника независимо от формы собственности на основании соответствующего охранного документа: охранно-арендного договора, охранного обязательства или охранного договора, заключаемого с государственным органом охраны памятников или выдаваемого ему.
Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователей таких объектов установленные данным законом ограничения и обязанности.
В силу статьи 47.2 Федерального закона № 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать [консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:
осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;
не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.
Согласно пункту 2 статьи 10 Закона адрес № 26 предписания государственного органа охраны памятников в пределах его компетенции обязательны для юридических лиц и граждан, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры и их территории.
Между тем статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу части 3 статьи 2 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия являются особым видом имущества, к которому требования гражданского законодательства применяются с учетом особенностей, установленных указанным законом.
Одной из особенностей использования объекта культурного наследия является обременение пользователя таким объектом обязательствами по его сохранению.
На основании части 1 статьи 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта.
В соответствии с частью 2 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно части 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ содержащиеся в охранном обязательстве требования в отношении объекта культурного наследия, являющегося многоквартирным домом либо жилым или нежилым помещением в многоквартирном доме, подлежат выполнению лицами, указанными в статье 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ.
В силу части 3 статьи 56.1 Федерального закона № 73-ФЗ охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме.
Приказом Департамента от 29 ноября 2019 года № 957 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта.
Судом установлено, что здание по адресу: года Москва, адрес принято под государственную охрану на основании постановления Совета Министров адрес от 4 декабря 1974 года № 624 в качестве объекта культурного наследия федерального значения «Доходный жилой дом, начало XX в., арх. фио».
Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 20 ноября 2015 года культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и присвоен ему регистрационный номер 771510304710006.
адрес Объекта утверждены приказом Росохранкультуры от 21 апреля 2011 года № 256, постановлением Правительства Москвы от 3 августа 2010 года № 672-ПП.
Предмет охраны Объекта одобрен протоколом заседания Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия при Москомнаследии от 25 августа 2010 года № 5 (31).
В состав предмета охраны Объекта, утвержденного распоряжением Департамента от 2 октября 2020 года № 634, входят столярные заполнения оконных, балконных, наружных и внутренних дверных проемов 1911 - 1913 годов, их материал, характер оформления и колористическое решение, включая скобяной прибор.
Объект является многоквартирным жилым домом.
ФИО1 является собственником квартиры № 9, расположенной на 2-м этаже Объекта (общая площадь - 107.3 кв. метра; кадастровый номер: ...), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись государственной регистрации права от 28 декабря 2005 года № ... (выписка из ЕГРН от 28 апреля 2022 года № ...).
Департаментом в рамках осуществления функций по государственному надзору в области государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия на основании заданий от 28 сентября 2018 года № УТК-484/2018, от 5 августа 2019 года № УТК-3 57/2019 осуществлены осмотры Объекта, по результатам которых составлены акты осмотра от 1 октября 2018 года № 804/2018, 7 августа 2019 года № 489/2019 соответственно.
В указанных актах осмотра зафиксированы факты несоответствия материала и колористического решения заполнений оконных проемов квартиры № 9 Объекта предмету охраны, а также размещения в уровне второго этажа блока кондиционера.
С 4 сентября 2019 года по 1 октября 2019 года на основании распоряжения Департамента от 21 августа 2019 года № 469 проведена внеплановая документарная проверка в отношении собственника квартиры № 9 Объекта, в результате которой выявлены факты нарушения обязательных требований законодательства в области охраны объектов культурного наследия и в целях устранения нарушений законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия собственнику квартиры № 9 Объекта выдано предписание от 1 октября 2019 года № В142/2019-469/19П с требованиями:
в установленном для адрес порядке разработать и согласовать проектную документацию по сохранению Объекта (срок — до 20 июля 2020 года);
в установленном порядке провести и сдать работы по сохранению Объекта в течение 1 года после согласования проектной документации по сохранению Объекта;
демонтировать навесное оборудование (блок кондиционера), не предусмотренное проектной документацией (срок - до 20 июля 2020 года).
На основании заданий на осуществление мероприятий по государственному надзору за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия от 21 августа 2020 года № 560/2020и, от 6 апреля 2021 года № УТК-113/2021 должностными лицами Департамента проведены мероприятия по наблюдению за соблюдением собственником обязательных требований, в том числе по исполнению предписания от 1 октября 2019 года, по окончанию которых составлены акты осмотра Объекта от 28 августа 2020 года № 560/2020-А0,от 13 апреля 2021 года № 113/2021и-АО соответственно.
В период с 2020 года по 2021 год в отношении фио проведены внеплановые документарные поверки (акты проверок от 2 сентября 2020 года № В53/2020-536/20А, от 14 апреля 2021 года № В69/2021-206/21 А), согласно которым установлено, что требования предписаний Департамента ФИО1 не исполнены, а именно: навесное оборудование не демонтировано: проектная документация по сохранению Объекта в Департамент не поступала, работы по сохранению Объекта не выполнены.
Собственнику квартиры № 9 Объекта выданы повторные предписания об устранении нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия (от 2 сентября 2020 года № В53/2020-536/20П (срок - до 20 марта 2021 года), от 14 апреля 2021 года № В69/2021-206/21П (срок-до 15 февраля 2022 года)).
За неисполнение Предписания уполномоченным лицом Департамента в отношении фио составлен протокол об административном правонарушении и постановлением Пресненского районного суда адрес от 20 октября 2020 года по делу № 5-1440/2020 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.
Корме того, уполномоченным сотрудником Департамента в результате изучения материалов акта проведения внеплановой документарной проверки от 14 апреля 2021 года № В69/2021-206/21А в отношении фио составлен протокол от 26 апреля 2021 года № 16-138 АД 2021 об административном правонарушении, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 КоАП РФ.
Поскольку до настоящего времени ФИО1 требования предписаний Департамента, законодательства по сохранению объекта культурного наследия не исполнены, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства являются основанием для понуждения собственника квартиры № 9 Объекта исполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия, в связи с чем удовлетворяет требования истца в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Департамента культурного наследия адрес - удовлетворить.
Обязать ФИО1 (...паспортные данные...) провести работы по сохранению части квартиры № 9, кадастровый номер: ...) объекта культурного наследия федерального значения "Доходный жилой дом, начало XX в., арх. фио", расположенного по адресу: адрес, в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона № 73-ФЗ, а именно:
в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу -разработать и согласовать с Департаментом проектную документацию на проведение работ по сохранению, включающую реставрацию оконных заполнений и демонтаж навесного оборудования (блока кондиционера);
в течение 9 месяцев с даты согласования Департаментом проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта выполнить работы по указанной проектной документации, по завершении которых представить в Департамент отчетную документацию.
Взыскать с ФИО1 (...паспортные данные...) в доход бюджета города адрес госпошлину в размере 6000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Пресненский районный суд адрес.
Судья Жребец Т.Е.