Дело №2а-706/2022 37RS0016-01-2022-000945-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2022 г. п. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е.В.,

при секретаре Саковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех дело по административному исковому заявлению Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области к ОСП по Пучежскому и Юрьевецкому районам УФССП России по Ивановской области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП по Ивановской области об освобождении Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №44855/22/37023-ИП,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявление об освобождении от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №44855/22/37023-ИП.

Административный иск мотивирован тем, что постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП России по Ивановской области ФИО1 от 23.08.2022 с администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительный сбор в размере 50000 рублей за неисполнение решения Пучежского районного суда Ивановской области от 24.03.2022 №2-156/2022 об обязании Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного к условиям с. Мыт Верхнеландеховского муниципального района, как лицу из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области является главным распорядителем бюджетных средств.

05.07.2022 Департаментом социальной защиты населения Ивановской области Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области доведены лимиты для приобретения жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 г. в размере 590139 рублей.

Управлением муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области произведен расчет начальной (максимальной) цены контракта на основании постановления Правительства Ивановской области от 20.05.2022 №247-п «Об утверждении Порядка установления органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей жилой площади жилого помещения по соответствующему городскому округу, муниципальному району Ивановской области», который согласован с Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области 22.07.2022 №2330-011/614. Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на третий квартал 2022 г. составила 23283,57 рублей.

На основании установления стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на третий квартал 2022 г. в вышеуказанном размере, доведенных лимитов для приобретения жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, выделенных денежных средств оказалось недостаточно для проведения аукциона, после чего в Департамент социальной защиты населения Ивановской области Управлением муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области было направлено письмо о необходимости увеличения субвенций на вышеуказанные цели на сумму 178225,81 рублей.

Административным истцом для приобретения квартиры была разработана конкурсная документация, 06.09.2022 размещено извещение об электронном аукционе на официальном сайте ЕИС закупок, номер закупки 0133300031722000020. 14.09.2022 подведены итоги электронного аукциона, на котором был определен участник закупки, с которым в туже дату заключен муниципальный контракт №0133300031722000020, согласно которому продавец передает в собственность Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на момент подачи административного искового заявления проходила процедура регистрации данной квартиры.

На основании вышеизложенного, администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области считает, что ею приняты все меры для исполнения решения Пучежского районного суда от 24.03.2022 №2-156/2022 и на основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Федеральный закон №229-ФЗ), просит освободить от уплаты исполнительного сбора по исполнительному производству №44855/22/37023-ИП.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 10.11.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены: начальник - старший судебный пристав ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1 и УФССП по Ивановской области (л.д.1-2).

Соответчики начальник отделения-старший судебный пристав ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области, структурным подразделением которого является ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам в судебное заседание не явились, хотя о месте и времени рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщили, ходатайств от указанных лиц об отложении рассмотрения дела не поступало. От административных ответчиков УФССП России по Ивановской области и начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому, Пестяковскому районам Ивановской области ФИО1 поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области ФИО1, УФССП России по Ивановской области, структурным подразделением которого является ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области.

От административного истца Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области поступили в суд письменные объяснения, из которых следует, что в администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области из Департамента социальной защиты населения Ивановской области поступили уведомления о выделении субвенций на приобретение жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Согласно уведомлению №7 от 17.12.2021 выделение денежных средств на указанные цели Верхнеландеховскому муниципальному району на 2022 г. не предусматривалось. Согласно уведомлениям №34, №61 от 17.12.2021 только на 2023, 2024 гг. предусматривалось выделение таких субвенций Верхнеландеховскому муниципальному району. После вынесения решения Пучежского районного суда Ивановской области об обязании Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области предоставить ФИО3 жилое помещение по договору социального найма от 05.07.2022 из Департамента социальной защиты населения по Ивановской области в бюджет района поступила субвенция в размере 590139 рублей.

При проведение мониторинга объявлений о продаже благоустроенного жилья, с учетом условий благоустроенности в <адрес>, продажи такого жилья в <адрес> не установлено, в связи с чем сотрудниками Управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области проведен мониторинг объявлений о продаже благоустроенного жилья в поселке <адрес>.

19.07.2022 в Департамент строительства и архитектуры Ивановской области направлено обращение о согласовании размера средней рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади на 3 квартал 2022 г., на что 25.07.2022 поступило заключение о размере рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади на 3 квартал 2022 г. в размере 23283,57 рублей, о чем 25.07.2022 принято постановление администрацией Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области №226-п «Об установлении показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на 3 квартал 2022 г.».

В связи с недостаточностью выделенных субвенций на покупку квартиры в зависимости от установленной стоимости 1 квадратного метра жилой площади, 26.07.2022 в Департамент социальной защиты населения Ивановской области административным истцом направлено письмо о необходимости увеличения размера субвенций на сумму 178225,81 рублей, на что 11.08.2022 поступил ответ из Департамента социальной защиты населения Ивановской области о невозможности внесения изменений в настоящее время в Закон Ивановской области «Об областном бюджете на 2022 год», в связи с тем, что администрация г. Иваново не может в данное время определить сокращаемую сумму субвенций. В связи с вышеуказанным, специалистами Управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области была разработан конкурсная документация на закупку квартиры в исполнение решения вышеуказанного решения суда, исходя из имеющейся суммы субвенции и 28.08.2022 извещение об осуществлении закупки размещено на сайте ЕИС.

06.09.2022 конкурс признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок и в тот же день извещение об осуществлении закупки размещено повторно на сайте ЕИС. 14.09.2022 конкурс признан состоявшимся, была подана заявка от ФИО9 соответствующая заявленным требованиям, был заключен муниципальный контракт № 0133300031722000020 о передаче в собственность Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области одного жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв.м., в том числе, жилой площадью 17,7 кв.м. 26.10.2022 оформлено право собственности на указанную квартиру за Верхнеландеховским муниципальным районом.

10.11.2022 с ФИО3 заключен договор найма жилого помещения.

14.11.2022 вышеуказанная квартира зарегистрирована как жилое помещение для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

25.07.2022, когда начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, сотрудниками Управления муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области был проведен значительный комплекс мероприятий по исполнению решения суда, на основании чего административный истец просит освободить их от уплаты исполнительного сбора

( л.д.3-5).

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что 24.03.2022 Пучежским районным судом Ивановской области вынесено решение по гражданскому делу №2-156/2022, которым на Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области возложена обязанность предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям <адрес> <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

25.07.2022 заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам Управления ФССП по Ивановской области ФИО2 в отношении Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области возбуждено исполнительное производство по данному факту, которым должнику - Администрации Верхнеландеховского района Ивановской области установлен срок для добровольного исполнения требований 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

23.08.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому, Пестяковскому районам Управления ФССП по Ивановской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения решения суда, которым с администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей и установлен срок для исполнения требований - до 30.09.2022.

Согласно уведомлению по расчетам между бюджетами №7 от 17.12.2021 Департамента социальной защиты населения Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» от 15.12.2021 №98-ОЗ Верхнеландеховскому муниципальному району Ивановской области не предусматривалось выделение субвенций на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно уведомлению №433 по расчетам между бюджетами от 05.07.2022 Департамента социальной защиты населения Ивановской области в соответствии с Законом Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об областном бюджете на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов» от 01.07.2022 №38-ОЗ, а также справки-уведомления №71 об изменении бюджетных ассигнований по расходам и лимитам бюджетных средств Верхнеландеховскому муниципальному району на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2022 г. выделена субвенция в размере 590139 рублей.

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области 22.07.2022 администрации Верхнеландеховского района Ивановской области сообщил о согласовании планируемого к установлению показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения на 3 квартал 2022 г. в размере 23283,57 рубля, что подтверждается также заключением о согласовании панируемого к установлению показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующему городскому округу, муниципальному району Ивановской области в вышеуказанном размере.

Постановлением администрации Верхнеландеховского района Ивановской области от 25.07.2022 №226-п «Об установлении показателя средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Верхнеландеховскому муниципальному району на 3 квартал 2022 г. для приобретения жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа» установлен показатель средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Верхнеландеховскому муниципальному району на 3 квартал 2022 г. для приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в размере 23283,57 рубля.

В связи с установлением стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Верхнеландеховскому муниципальному району на 3 квартал 2022 г. в размере 23283, 57 рублей, выделенных субвенций Департаментом социальной защиты населения Ивановской области в размере 590139 рублей оказалось недостаточно для приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, так как в соответствии с положениями ст.50 ЖК РФ, п.3 Решения Совета Верхнеландеховского муниципального района от 19.12.2018 № 43 (ред. от 25.12.2019) "Об установлении учетной нормы жилого помещения и установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма" на территории Верхнеландеховского муниципального района для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей установлена норма предоставления общей площади жилого помещения по договорам найма специализированного жилого помещения от 27 до 33 кв. м, т.е. на покупку жилья требовалось выделение субвенций от 628656 рублей 39 копеек (23283,57х27=628656,39) до 768357 рублей 81 копейки (23283,57х33=768357,81).

Главой администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в адрес Департамента социальной защиты населения Ивановской области 26.07.2022 направлено письмо о необходимости увеличения объема субвенций, предоставляемых в 2022 году из областного бюджета в размере 178225,81 рублей (768357,81-590139=178225,81) в целях исполнения судебного решения об обязании администрации обеспечить лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями.

17.08.2022 из Департамента социальной защиты населения Ивановской области поступило письмо, согласно которому в адрес Департамента социальной защиты Ивановской области поступило обращение администрации г. Иваново от 10.06.2022 с просьбой о сокращении в 2022 г. средств субвенций из областного бюджета на реализацию переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа и возможном распределении высвободившихся средств другим муниципальным образованиям Ивановской области. Администрация г. Иваново уведомила Департамент о возможности определения конкретной суммы корректировки только по результатам закупок. Перераспределение средств субвенций осуществляется путем внесения изменений в закон «Об областном бюджете». Департамент, в целях подготовки до 15.08.2022 предложений в проект закона Ивановской области «О внесении изменений в Закон Ивановской области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годы», запросив у Глав муниципальных образований информацию об имеющихся потребностях в увеличении/сокращении средств субвенций, установил, что на 05.08.2022 имеется потребность в увеличении средств субвенций на 2022 г. на общую сумму 37,89 миллионов рублей, однако, из администрации г. Иваново поступила 05.08.2022 информация о невозможности в настоящее время определить предполагаемую сумму субвенций к сокращению до результатов проведения закупок в августе текущего года. Департамент сообщил, что вернется к формированию предложений в закон в части перераспределения средств субвенций после получения соответствующей информации из администрации г. Иваново.

Администрацией Верхнеландеховского района Ивановской области принято решение о проведении процедуры по покупке квартиры для ФИО3 в размере предоставленных субвенций на данные цели, о чем свидетельствует извещение о проведении первого электронного аукциона, в котором указан заказчик - Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района, наименование закупки - приобретение жилого помещения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, с указанием начальной (максимальной) цены контракта - 590139 рублей (л.д.12-14), который не состоялся ввиду отсутствия подачи в срок до 06.09.2022, включительно, заявок на участие в аукционе.

Затем Управлением муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района было размещено 06.09.2022 новое извещение о проведении процедуры по покупке квартиры для ФИО3 в размере 590139 рублей, по окончании которого была подана одна заявка на участие в электронном аукционе №0133300031722000020, с участником которой и был заключен муниципальный контракт №0133300031722000020 ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в собственность Верхнеландеховского муниципального района ООО «ВАШ ВЫБОР», действующего от имени и в интересах ФИО6, передано жилое помещение - квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 36,4 кв. м., в том числе, - жилой площадью 17,7 кв.м., с кадастровым номером 37:01:020304:233, что подтверждается: протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0133300031722000020 от 14.09.2022 (л.д.15-17); муниципальным контрактом № 0133300031722000020 от 14.09.2022 (л.д.18-23), с Приложениями №№1,2 к нему ( л.д.24,25-27).

26.10.2022 произошла регистрация права собственности на вышеуказанную квартиру за Верхнеландеховским муниципальным районом, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 26.10.2022.

Постановлением администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области от 03.11.2022 №394-п жилое помещение по адресу: Ивановская область, Верхнеландеховский муниципальный район, <адрес> переведено в муниципальное жилое помещение специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

09.11.2022 администрацией Верхнеландеховского района Ивановской области вынесено Постановление №403-П о предоставлении ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: ивановская область, <адрес>, общей площадью 36,4 кв. м.

10.11.2022 администрацией Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области и ФИО3 заключен Договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №4, согласно которому администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, в лице Главы Верхнеландеховского муниципального района ФИО4, действующей от имени Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области, передало ФИО3 во владение и пользование вышеуказанное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно ч. 6 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с ч.7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве», ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

Согласно п.75 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при применении положений п. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника, с учетом объективных причин задержки исполнения, могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из анализа материалов дела следует, что с Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области взыскан исполнительский сбор за неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства заместителя начальника ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам в установленный срок для добровольного исполнения, который составляет 5 дней, возбужденного на основании решения Пучежского районного суда Ивановской области по делу №2-156/2022, которым Администрация Верхнеландехховского района Ивановской области обязана предоставить ФИО3 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенного применительно к условиям <адрес>, по нормам предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Проанализировав материалы дела, суд установил, что у Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области отсутствовала объективная возможность исполнить вышеуказанное решение суда в установленный срок для добровольного исполнения требований, так как следование процедурам, установленным Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в соответствии с которым осуществляется приобретение жилых помещений, исключает возможность в рассматриваемой ситуации исполнить требование, содержащееся в исполнительном документе в 5-дневный срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также учитывая, что администрацией принимались меры для исполнения решения еще до возбуждения исполнительного производства и после возбуждения исполнительного производства. Администрацией Верхнеландеховского муниципального района, в частности, получена от Департамента социальной защиты населения Ивановской области субвенция на исполнение переданных в данной части полномочий, так как на 2022 г. в бюджет Ивановской области выделение Верхнеландеховскому муниципальному району субвенций на реализацию переданных полномочий по обеспечению жилыми помещениями лиц из детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа данные расходы заложены не были, получено заключение и закреплена стоимость 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по Верхнеландеховскому муниципальному району на 3 квартал 2022 г., запрошены дополнительные средства в связи с недостаточностью выделенных субвенций, проведено два электронных аукциона, один из которых не состоялся, заключен муниципальный контракт на покупку квартиры, заключен договор социального найма с ФИО3

В соответствии с п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации

(часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (в действующей редакции) ( далее по тексту - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

По п. 2 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотритёльности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Таким образом, из анализа приведенных норм и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат установлению при рассмотрении судом требований должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Специализированный жилищный фонд формируется путем приобретения жилых помещений за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Ивановской области, жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность с соблюдением процедуры заключения муниципального контракта. Контрактная система закупок, а также ограниченность бюджетного финансирования предопределяют наличие объективных причин и отсутствие вины Администрации Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области в неисполнении решения суда в установленный постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства по делу, принимая во внимание, что Администрация Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области не имела возможности исполнить решение суда при принятии всех мер для его исполнения, суд находит требования подлежащими удовлетворению. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить заявленные администрацией Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области требования.

Администрацию Верхнеландеховского муниципального района Ивановской области освободить от исполнительского сбора, взысканного постановлением начальника отделения - старшим судебным приставом ОСП по Южскому, Палехскому и Пестяковскому районам УФССП России по Ивановской области от 23.08.2022 по исполнительному производству №44855/22/37023-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме 02.12.2022»

Председательствующий судья Е.В. Никифорова