Решение по делу № 2-3285/2023 от 29.06.2023 - о признании незаконным и отмене приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете.

Дело № 2-3285/2023

УИД: 22RS0068-01-2023-002640-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Паниной Е.Ю.

при секретаре Ягначковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании незаконным и отмене приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании незаконным и отмене приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете.

В обоснование требований, с учетом утонения указано, что ФИО1 обратилась в комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула с заявлением о включении ее семьи в список нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи.

На момент обращения истец не состояла в браке с ФИО2

Брак между ФИО1 и ФИО2, расторгнут ДД.ММ.ГГГГ. От брака остался сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В последующем вышла замуж за ФИО6, в браке с которым в ДД.ММ.ГГГГ году родилась дочь - ФИО4 Решением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и ФИО6 расторгнут. Дети проживают с истцом.

Так как именно истец является заявителем в КЖКХ, ее семья всегда соответствовала требованиям ст.55 ЖК РФ: «Право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета», Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», законом Алтайского края от 09.12.2005 № 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Приказом КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в удовлетворении заявленных требований отказано по основаниям наличия у ее бывшего супруга, ФИО6 в собственности жилого помещения по .....

На основании предложения комиссии по жилищным вопросам (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №): ФИО1 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ утрачены основания, дающие право семье заявителя на участие в программах по улучшению жилищных условий молодых семей в связи с превышением ФИО12 допустимого возраста, а также в связи с тем, что на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, превышала норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма». Кроме того указано, что предоставлены документы о регистрации по месту жительства, которые не подтверждают, что ФИО12 с дочерью проживают совместно в качестве семьи. О регистрации брака с ФИО6 своевременно заявила.

В связи со сложившейся ситуацией истец совместно с детьми проживает по адресу: ...., что подтверждается договором найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Площадь помещения не достаточна для проживания двух разнополых детей с матерью, что противоречит нормам закона.

По таким основаниям, истец, с учетом уточнения требований, просит признать незаконным и отменить приказ КЖКХ г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, признать ФИО1 и ее семью в составе двух детей малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий и восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий молодой семьи ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

В настоящем судебном заседании и, ранее участвуя в рассмотрении дела, пояснила, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях поставлена в ДД.ММ.ГГГГ году в составе семьи – истец и ее сын. Брак с ФИО12 заключен в ДД.ММ.ГГГГ г. На момент заключения брака у супруга было жилое помещение. О заключении брака она уведомляла комитет по делам молодежи администрации г. Барнаула.

Представитель третьего лица администрации г. Барнаула ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление указано, что семья ФИО1 исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине того, что бывший супруг ФИО1 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..... Обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставлении площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле», составляла на одного члена семьи <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ утрачены основания, дающие право семье заявителя на участие в программах по улучшению жилищных условий молодых семей, в связи с превышением ФИО6 допустимого возраста.

В материалах дела отсутствуют доказательства совместного проживания истца и ФИО4, сведения о месте проживания членов семьи истца в период брака с ФИО6

Так как ФИО1 своевременно не предоставила в КЖКХ г. Барнаул информацию о новом члене семьи – ФИО6, о регистрации и расторжении брака с ним, приказ КЖКХ г. Барнаула является законным и обоснованным, семья ФИО1 правомерно исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, представитель истца поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ г. истец была признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет. В ДД.ММ.ГГГГ г. основания для участия в программе были утрачены, поскольку истец вышла замуж, возраст супруга превысил предельный возраст участия в программе. Никто об этом не извещал и истец полагала, что она стоит на очереди. В ДД.ММ.ГГГГ г. брак был расторгнут, имущественное положение ухудшилось.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Ранее участвуя в рассмотрении дела, представитель ответчика ФИО9 возражала против удовлетворения требований, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ г. основания для участия в программе были утрачены в связи с выходом истицы замуж и превышением супругом предельного возраста участия в программе. В ДД.ММ.ГГГГ г. при обращении по вопросу подтверждения нуждаемости были установлены обстоятельства утраты истцом оснований состоять на учете.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 №1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (Приложение N 1) (далее – Правила).

В силу пункта 6 Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно пункту 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч.ч. 4 и 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Решения Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Барнауле», учетная норма площади жилого помещения установлена в размере не более 12 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

В силу ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет).

Согласно ч. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

В соответствии со ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в том числе в случае:

2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

На территории Алтайского края учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется в соответствии с положениями Закона Алтайского края от 09.12.2005 N 115-ЗС «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принятие решений о принятии или об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на территории г. Барнаула, в настоящее время в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утв. решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 №694, относится к полномочиям указанного органа.

Как следует из материалов дела приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № молодая семья ФИО12 (ФИО10) С.А., состав семьи заявитель, сын ФИО3 признана нуждающимися в жилых помещениях (в целях участия в программе обеспечения жильем молодых семей) (л.д. 35).

Оспариваемым приказом комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что молодая семья ФИО12 (ФИО10) С.А. исключена из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку бывший супруг ФИО1 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: ..... Обеспеченность общей площади жилого помещения на одного члена семьи заявителя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 №294 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в города Барнауле». С ДД.ММ.ГГГГ утрачены основания, дающие право семье заявителя на участие в программах по улучшению жилищных условий молодых семей, в связи с превышением ФИО6 допустимого возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО6 заключен брак, что следует из решения мирового судьи о расторжении брака, отметки в графе «семейное положение» в паспорте истца.

Таким образом, в период нахождения семьи истца на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, состав семьи изменился и с даты регистрации брака состоял из 3-х человек: ФИО1, ее сын ФИО3, супруг ФИО6

Согласно выписке из ЕГРН за ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: .... площадью <данные изъяты> кв.м.

Следовательно, с даты регистрации брака между истцом и ФИО6, собственником жилого помещения, площадью <данные изъяты> кв.м., обеспеченность семьи ФИО1 с составом семьи 3 человека превышала учетную норму, установленную Решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294 в количестве 12 кв. метров общей площади (<данные изъяты>).

У ФИО1 и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

В связи с рождением дочери обеспеченность жилым помещением в размере, превышающем учетную норму, отсутствовала.

Брак между ФИО1 и ФИО6 прекращен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ (дата заключения брака) и до ДД.ММ.ГГГГ (дата рождения второго ребенка) обеспеченность семьи ФИО1 превышала учетную норму, установленную решением Барнаульской городской Думы от 27.02.2006 N 294, что является основанием утраты права семьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение вопроса о снятии семьи истца с учета нуждающихся в жилых помещениях в ДД.ММ.ГГГГ году обусловлено отсутствием у ответчика до указанной даты соответствующей информации об утрате семьей оснований для учета.

Истец ссылается на то, что после регистрации брака с ФИО12 информация об этом предоставлялась в комитет по делам молодежи администрации г. Барнаула, что подтверждено показания допрошенного в ходе рассмотрения дела свидетеля ФИО8

Указанное обстоятельство не подтверждает наличие соответствующей информации у ответчика комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, являющимся самостоятельным органом местного самоуправления.

Из представленных ответчиком документов следует, что в КЖКХ г. Барнаула истец обратилась с заявлением о подтверждении нуждаемости в улучшении жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемый приказ принят без нарушения срока, установленного ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ.

Последующее изменение обстоятельств (рождение ребенка ФИО4, расторжение брака с ФИО6) не устраняет факт утраты истцом оснований для нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении в предшествующий период.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным и отмене оспариваемого приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Соответственно, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требования истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении семьи ФИО1

То обстоятельство, что в настоящее время семья истца отвечает критериям нуждаемости в жилом помещении, не является основанием для восстановления на учете.

Истец не лишена возможности обращения с заявлением о постановке на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула о признании незаконным и отмене приказа о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Панина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>