РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2022 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Матвеевой О.А.,

при секретаре Меркуловой Е.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

административного ответчика УМВД России по г.Туле по доверенности ФИО2,

помощника прокурора г. Тулы Азаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3309/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г.Туле о частичной отмене административных ограничений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене административных ограничений.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что решением Щекинского районного суда Тульской области от 15 сентября 2016 года в отношении него установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Решением Центрального районного суда г.Тулы от 02 ноября 2017 года установлены дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, забастовок, митингов, пикетирования, шествия), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органов внутренних дел.

Также указал, что судим 14 мая 2015 года по приговору Центрального районного суда г.Тулы по ч.1 ст.158, п. «а» ч.2 ст.158, ч.3 ст.30 п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ. Освобожден из исправительного учреждения 2 октября 2016 года по отбытии наказания. Судимость не снята и не погашена. После освобождения проживает по адресу: г.Тула, <...>. Трудоустроен в ПАО «Косогорский металлургический завод» в должности монтажника с 2017 года. Алкоголь не употребляет. С соседями конфликтов нет. Просит частично снять в отношении него административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания в период с 22.00ч. до 06.00ч.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить и снять установленные в отношении него ночные ограничения, в связи с работой, которая предполагает выход в ночное время.

Представитель административного ответчика УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2 и помощник прокурор Азарова Е.Ю. не возражали против заявленных требований, изложенных в исковом заявлении.

Выслушав объяснения административного истца ФИО1, представителя административного ответчика УМВД России по г. Туле по доверенности ФИО2, заключение помощника прокурора Азаровой Е.Ю., полагавшей требования подлежащим удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания в отношении них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ, Кодекс), статья 2 Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд вправе установить иные, не указанные в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел административные ограничения.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Как следует из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. Например, если лицо осуждалось за совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения или в период отбывания наказания подвергалось взысканиям за употребление алкогольных напитков в исправительном учреждении, целесообразно рассмотреть вопрос о применении административных ограничений, запрещающих его пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу ст. 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 15.09.2016 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением следующих ограничений: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации; запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

26.12.2016 поставлен на профилактический учет в ОП «Скуратовский» УМВД России по г.Туле, как лицо, состоящее под административным надзором.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 02 ноября 2017 года установлены дополнительные административные ограничения в виде: 1) запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (демонстраций, забастовок, митингов, пикетирования, шествия), культурно-массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 2) запрета выезда за пределы Тульской области без уведомления органов внутренних дел.

После установления указанных дополнительных административных ограничений, ФИО1 не привлекался к административной ответственности, что подтверждено в судебном заседании представителем ответчика ФИО2, также пояснившей, что после установления дополнительных ограничений у ФИО1 наметилась положительная тенденция в поведении, и что действительно ФИО1 обращался за разрешениями, в связи с работой в ночное время, что подтверждалось справками работодателя. Кроме того, он положительно характеризуется по месту жительства и месту работы.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований административного иска, принимая во внимание, что отсутствуют отрицательные характеристики административного истца по месту жительства и месту работы, органов по осуществлению административного надзора за период после установления дополнительных ограничений и нахождения ФИО1 под надзором, то есть на протяжении 5 лет, отсутствуют сведения о совершении с указанного периода времени ФИО1 административных правонарушений, уголовных преступлений, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений, а именно отмены ограничения - в виде запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Другие же установленные в отношении ФИО1 административные ограничения не свидетельствует о нарушении его конституционных прав, поскольку временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, установлено федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных целей и не являются чрезмерными. Административный надзор не является продолжением уголовного наказания либо дополнительным наказанием, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений с его стороны путем систематического наблюдения за ним и оказания на него индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Суд считает, что указанных видов административных ограничений, будет достаточно для оказания воспитательного воздействия на административного ответчика, направленными на выявление и устранение причин и условий, способствующих возможному совершению им преступлений, административных правонарушений либо антиобщественному поведению с его стороны.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, и частичной отмене установленных ограничений, а именно в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части полагает необходимым установленные ограничения оставить без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Туле удовлетворить.

Частично отменить административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты> административного надзора, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В остальной части установленные решениями Щекинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ограничения оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы либо апелляционного представления через Центральный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий О.А.Матвеева