ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 10 июня 2025 года

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Корголоев А.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Начальником отдела МВД России по <адрес> ФИО1 деятельность в сфере обеспечения полномочий начальника отдела осуществляется в нарушение требований федерального законодательства о прокуратуре, а именно: Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О прокуратуре Российской Федерации».

Помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании просил привлечь должностное лицо - начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 к административной ответственности пояснив, что указанное должностное лицо совершило административное правонарушение, а именно умышлено не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленного федеральным законом, за что предусмотрена ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Представитель должностного лица ФИО4 в судебном заседании просила освободить должностное лицо - начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 от административного наказания в порядке ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью правонарушения.

Изучив и исследовав материалы дела, дав им в судебном заседании правовую оценку, суд пришёл к выводу о виновности должностного лица – начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1.

К такому выводу суд, пришел, изучив и исследовав материалы дела.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства бойцовскими клубами и объединениями боевых искусств.

Указанную проверку поручено проводить с привлечением сотрудников полиции и других служб.

В этой связи прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес начальника отдела направлено требование о проведении проверки с установлением конкретного срока исполнения, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном требовании и.о. заместителя прокурора <адрес> изложены требования:

установить по каждому спортивному клубу количество посещающих спортивную организацию, их возрастная категория;

проверить имеются ли среди посетителей клубов лица уклоняющиеся от призыва на военную службу (списки посетителей представить в прокуратуру города);

истребовать правовые акты указанных организаций;

распространение, хранение в целях распространения экстремистских материалов.

О результатах проверки сообщить в прокуратуру города в письменном виде не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требование прокурора не исполнено, информация в установленный срок в прокуратуру города не поступила, уведомление от должностного лица о невозможности представления документов в указанный в требовании срок, также не направлено.

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес начальника отдела МВД России по <адрес> направлено уведомление о необходимости явки в прокуратуру <адрес> к 10 часам 00 минут ДД.ММ.ГГГГ для дачи объяснений по существу нарушений закона, а также для ознакомления с материалами проверки и принятия участия при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, которое согласно штампу входящей корреспонденции, получено в тот же день канцелярией отдела МВД России по <адрес> и адресовано начальнику отдела, что подтверждается информационной карточкой входящего документа per. №/ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако к указанному сроку в прокуратуру города начальник отдела МВД России по <адрес> не явился. Доказательств отсутствия объективной возможности явки в прокуратуру города материалы дела не содержат, о невозможности явки и причинах неявки сведения в прокуратуру не направлялись.

Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) предметом прокурорского надзора являются:

Соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

В соответствии со ст. 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст.ст. 22, 27 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона (пункт 2 статьи 22).

Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении производства об административном правонарушении (пункт 1 статьи 25).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административную ответственности виновного лица.

Приказом Министерства внутренних дел по Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №л/с ФИО1 назначен на должность начальника отдела МВД по России по <адрес>.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником отдела МВД России по <адрес>, нарушив вышеизложенные нормы Закона о прокуратуре, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, а именно явке по вызову для дачи объяснений. Более того, он, игнорируя законные требования прокурора, путем бездействия, препятствует осуществлению прокурорского надзора, что является прямым нарушением норм, содержащихся в ст.ст.5,6 Закона о прокуратуре.

Умышленное неисполнение требований прокурора препятствует прокурору в реализации возложенных на него полномочий и, как следствие, выполнению возложенных на него федеральным законом обязанностей.

В деянии начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, составляет один год.

Время совершения административного правонарушения с 00 часов 00 минут до 23 часов 29 минут ДД.ММ.ГГГГ, место его совершения - <адрес>, (место нахождения отдела МВД России по <адрес>).

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Между тем суд считает возможным освободить должностное лицо - начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 от административной ответственности с применением статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В пункте 21 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного названным Кодексом состава административного правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, а также то, что существенного вреда в результате его действий не наступило, с учетом принципов индивидуализации наказаниям соразмерности его тяжести, степени общественной опасности деяния судья приходит к выводу о малозначительности совершенного начальником отдела МВД России по <адрес> ФИО1 нарушения и возможности приминения ст. 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу об освобождении начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9., 29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела МВД России по <адрес> ФИО1 о привлечении его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью.

Согласно ч.1 ст.31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.3 ст.30.1 и ч.1 ст.30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.М. Корголоев