Решение по делу № 2А-1702/2022 от 17.06.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения <ФИО> от <дата> и обязании устранить допущенное нарушение.

Дело №а-1702/2022

УИД 05RS0№-19

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

РЕШЕНИЕ

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе

председательствующего – судьи Джамалдиновой Р.И,

при секретаре судебного заседания Ахмедовой Х.Ш.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1– ФИО2,

представителя административного ответчиков Департамента здравоохранения <адрес> и Правительства <адрес> – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту здравоохранения <адрес> и Правительству <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд к Департаменту здравоохранения <адрес> и Правительству <адрес> в обоснование, приводя, что ее письменное обращение от ДД.ММ.ГГГГ на имя Президента России, согласно уведомлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, направлено для рассмотрения в Департамент здравоохранения <адрес>. Ее обращение надлежащим образом не рассмотрено, в установленные законом сроки письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дан, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов также не направлено.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и по ордеру за № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснив при этом, что при рассмотрении обращения Департаментом здравоохранения <адрес> по существу поставленных в обращении вопросов ответ на дан.

Представитель административных ответчиков Департамента здравоохранения <адрес> и Правительства <адрес> – ФИО3, выступающая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать, при этом пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Президента РФ поступило обращение административного истца, которое в тот же день было перенаправлено в Правительство <адрес>, а Правительством <адрес> указанное обращение 8 апреля было направлено в Департамент здравоохранения <адрес> посредством электронного документооборота для рассмотрения по компетенции вопросов изложенных в обращении по существу и предоставлении ответа. Департаментом Здравоохранения <адрес>, по вопросам, изложенным в указанном обращении и обращениях ранее поступивших от административного истца ФИО1 проведены контрольные мероприятия, направленные на всесторонний анализ качества оказания медицинской помощи пациентке, в том числе первичной медико-санитарной помощи и первичной специализированной медико-санитарной помощи по профилю «акушерство и гинекология» в период беременности дочери заявителя, а также в виду необходимости получения экспертных заключений главных внештатных специалистов, по качеству оказания специализированной медицинской помощи. По результатам рассмотрения всех обращений ФИО1, в том числе и обращения от ДД.ММ.ГГГГ и с учетом результатов проведенного всестороннего анализа качества оказания медицинской помощи пациентке, Департаментом своевременно административному истцу на адрес электронной почты, указанной в обращении, направлен мотивированный ответ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещённая надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась, ходатайств об отложении не заявляла, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствии.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон и, изучив материалы административного дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», согласно п.1 ст. 1 указанного Федерального закона.

В силу ч.2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно ст. 33 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно ч.3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п.п. 1,4,5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась с обращением к Президенту Российской Федерации по вопросу принятия необходимых мер, направленных на устранение допущенных нарушений при рассмотрении ее обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и ее прав к установленной законом ответственности.

Из обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего Президенту Российской Федерации, следует, ДД.ММ.ГГГГ, через Интернет приемную, она обратилась в Генеральную Прокуратуру РФ с просьбой принять срочные меры, направленные на спасение ее дочери, которая по вине врачей ГБУ здравоохранения <адрес> «Городская клиническая больница имени С.СЧ. Юдина Департамента здравоохранения <адрес>» находится при смерти, а также на установление и привлечение виновных к ответственности. В тот же день ей на электронную почту пришло уведомление о том, что ее обращение успешно подано и ему присвоен номер ID_GP_232720, а также, что оно будет рассмотрено в установленном порядке. Прошел месяц и никакой реакции нет, до сих пор ее обращение надлежащим образом не рассмотрено. Просит принять необходимые меры, направленные на устранение допущенных нарушений при рассмотрении ее обращения, а также на привлечение виновных в нарушении порядка рассмотрения обращений граждан и ее прав к установленной законом ответственности. Кроме того, просит ответить на следующие вопросы: 1) Вы согласны со мной, что при рассмотрении моего вышеупомянутого обращения допущено нарушение закона и моих прав? Если не согласны, то укажите почему? 2) Кто (ФИО, должность) и какое допустил нарушение порядка рассмотрения обращений граждан при рассмотрении моего вышеупомянутого обращения? 3) Кто (ФИО, должность) и к какой ответственности будет привлечен за допущенные нарушения закона и ее прав при рассмотрении моего вышеупомянутого обращения?

Администрацией Президента РФ обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено для получения ответа по существу поставленных вопросов в Правительство <адрес> и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ гола за №А26-14-34367671.

Правительством <адрес> обращение ФИО1, зарегистрированное в Аппарате Мэра и Правительства Москвы ДД.ММ.ГГГГ перенаправило для рассмотрения по компетенции в Департамент здравоохранения <адрес>, согласно письма от ДД.ММ.ГГГГ гола за №

Департаментом здравоохранения <адрес> рассмотрено обращение ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ за № направлен ответ на адрес электронной почты административного истца.

Из материалов дела следует, что ответ в рамках компетенции и в установленный законом срок дан Департаментом здравоохранения <адрес> административному истцу ФИО1, уполномоченным на то лицом заместителем начальника Управления по работе с обращениями граждан Департамента здравоохранения <адрес> ФИО4

Факт получения ответа представителем административного истца в судебном заседании не отрицалось.

Само по себе несогласие административного истца с содержанием ответа не свидетельствует о незаконности бездействия административного ответчика Департамента здравоохранения <адрес> при рассмотрении обращения.

Исследовав вышеприведенные нормы закона, материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, так как обращение административного истца рассмотрено в установленный законом срок и в установленном законом порядке, о чем дан рамках компетенции Департамента здравоохранения <адрес> соответствующий ответ. Со стороны Департамента здравоохранения <адрес>, Правительства <адрес> каких-либо неправомерных действий (бездействия), нарушающих права административного истца судом не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанности доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Указанной совокупности условий по делу не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, ст. 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Департаменту здравоохранения <адрес> и Правительству <адрес> о признании незаконным бездействия Департамента здравоохранения <адрес>, выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан, путем подачи апелляционной жалобы, через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: Р.И. Джамалдинова