УИД 60RS001-01-2022-010549-72

Дело № 2а-5172/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Белавиной Т.А.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к Псковской таможне о признании решения по результатам таможенного контроля и уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежей незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Псковской таможне о признании решения по результатам таможенного контроля и уведомления о не уплаченных в установленный срок таможенных платежей незаконными, в обоснование указав, что 05.05.2015 через таможенный пост Бурачки Себежской таможни ввез на таможенную территорию Таможенного союза принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. НРО 480, которое на основании пассажирской таможенной декларации помещено под процедуру временного ввоза, установлен срок обратного вывоза – до 05.08.2015.

Указанный автомобиль до истечения установленного срока вывезен с таможенной территории Таможенного союза 01.06.2015 через таможенный пост Кордай Республики Казахстан.

Решением Псковской таможни от 16.08.2022 выявлено нарушение административным истцом условий временного ввоза на таможенную территорию ЕАЭС транспортного средства для личного пользования, оформлено уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных антидемпинговых пошлин, процентов и пени.

Полагая, что обязанность административного истца по оплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства <данные изъяты> прекращена в связи с его вывозом с таможенной территории Таможенного союза, ФИО3 просит суд признать незаконными решение Псковской таможни по результатам таможенного контроля от 16.08.2022 № 10209150/160833/ТСЛП/1228 и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 22.08.2022 № 1029000/У2022/0002789.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, воспользовался правом ведения дела через представителя.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям, в дополнение указав, что автомобиль <данные изъяты>, отчужден административным истцом 03.06.2015 на территории Кыргызской Республики, по условиям договора купли-продажи транспортного средства обязанность по таможенному оформлению автомобиля возложена на покупателя.

Представитель административного ответчика в судебном заседании полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, указав, что на момент принятия оспариваемого решения у административного ответчика отсутствовали сведения о вывозе автомобиля <данные изъяты> с таможенной территории ЕАЭС, в связи с чем указанный автомобиль до настоящего времени находится под таможенным контролем. Договор купли-продажи транспортного средства не является основанием для снятия объекта с процедуры таможенного контроля. По результатам проверочных мероприятий, запроса сведений в таможенные органы Республики Казахстан о вывозе временно ввезенного транспортного средства, получена информация о невозможности подтверждения данного факта таможенными органами Республики Казахстан.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 8, 9, 10 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, помимо прочего, выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17, далее – ТК ТС).

В соответствии с названным кодексом таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу, в том числе транспортных средств, перемещаемых любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию (пункт 1, подпункт 4 пункта 2 статьи 355 ТК ТС).

Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей (часть 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (часть 1 статьи 358 ТК ТС).

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 ТК ТС).

В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза (часть 3 статьи 352 ТК ТС).

Таким международным договором, действовавшим до 29.03.2018 являлось Соглашение между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно ч. 1 ст. 5 Соглашения товары для личного пользования, ввезенные на таможенную территорию таможенного союза и подлежащие таможенному декларированию (далее - декларирование) в соответствии с Кодексом и настоящим Соглашением, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы и дох выпуска с целью обращения на таможенной территории таможенного союза без ограничений по пользованию и распоряжению; уплаты причитающихся сумм таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, выпуск которых для личного пользования на таможенной территории таможенного союза был осуществлен при наличии ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами для личного пользования, установленных в связи с использованием в их отношении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов; помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в соответствии с Кодексом; обращения в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства; уничтожения (безвозвратной утраты) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

В силу ст. 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

Судом установлено, что административный истец является гражданином Республики Кыргызстан (л.д. 8).

Через таможенный пост «Бурачки» Псковской таможни 05.05.2015 ФИО3 осуществлен ввоз транспортного средства <данные изъяты>, срок временного ввоза автомобиля установлен пассажирской таможенной декларацией до 05.08.2015 (л.д. 9).

Указанное транспортное средство отчуждено ФИО3 ФИО4 03.06.2015 на территории Кыргызской Республики, что подтверждено представленным договором купли-продажи.

Пунктом 2.1.2 договора определено, что продавец обязуется одновременно с передачей автомобиля передать покупателю все необходимые для использования транспортного средства документы, в том числе, для осуществления регистрационных действий в уполномоченном органе.

Решением Псковской таможни от 16.08.2022 установлено нарушение административным истцом срока временного ввоза транспортного средства для личного пользования, зарегистрированного на территории иностранного государства, ФИО3 выдано уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей в размере 991 892 рублей 27 копеек (л.д.12-13).

Согласно сведениям, представленным Южным таможенным постом Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного Управления Самарской Таможни, подтвердить факт вывоза транспортного средства <данные изъяты>, 1991 года выпуска, г.р.з. НРО 480, временно ввезенного на таможенную территорию ЕАЭС ФИО3, не представляется возможным.

Вместе с тем, стороной административного истца представлен оригинал таможенной декларации, на обратной стороне которой имеется печать Таможенного поста «Кордай» с отметкой о вывозе транспортного средства.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Из содержания положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что Протоколом о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, 12.08.2015 Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе, территория данной Республики вошла в состав единой таможенной территории таможенного союза.

То обстоятельство, что Южным таможенным постом Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного Управления Самарской Таможни не подтвержден факт вывоза транспортного средства Mercedes-Benz 230E, 1991 года выпуска, г.р.з. НРО 480, не свидетельствует о правомерности принятого решения, с учетом присоединения Кыргызской Республики к Договору о ЕАЭС таможенный пост «Кордай» перестал выполнять функцию по осуществлению процедур, связанных с таможенным контролем, в связи с чем необходимая архивная документация не подлежит сохранности по причине отсутствия выполняемой таможенным постом функции таможенного контроля.

При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 к Псковской таможне о признании решения по результатам таможенного контроля и уведомления о не уплаченных в установленных срок таможенных платежей незаконными удовлетворить.

Признать незаконными решение Псковской таможни по результатам таможенного контроля от 16.08.2022 № 10209150/160833/ТСЛП/1228 и уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей от 22.08.2022 № 1029000/У2022/0002789.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.