УИД: 16RS0048-01-2022-001411-02
Дело №2-194/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 января 2023 года г. Казань
Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Газтдинова А.М.,
при секретаре Хайбуллиной Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование иска указано, что распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №р ответчику ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и в принятии на учет на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации ввиду намеренного ухудшения жилищных условий. При рассмотрении заявления ответчиком определено, что истец намеренно ухудшила свои жилищные условия ввиду снятия с регистрационного учета по адресу: РТ, Кайбицкий муниципальный район, д. Хозесановское, <адрес> регистрации в меньшую площадь по адресу: <адрес>. Истец выражает несогласие с указанным распоряжением, указывая, что ответчиком не учтены обстоятельства того, что вышеуказанные жилые помещения в собственности истца не находятся, а она лишь реализует право на регистрационный учет по месту жительства. Жилыми помещениями по договору социального найма истец никогда не пользовалась, жилых помещений в собственности никогда не имела. Истец каких-либо действий по преднамеренному ухудшению своих жилищных условий не предпринимала. На основании изложенного, просила признать незаконными действия МКУ «Администрация Кировского и <адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования <адрес>» по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, и возложить обязанность признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала, суду пояснила, что она ранее проживала в жилом помещении, по адресу: РТ, Кайбицкий муниципальный район, д. Хозесановское, <адрес>, принадлежащем ее дяде. Но так как она работает в городе Казани, она проживала фактически в городе Казани, в общежитии, у сестры. У нее ухудшились отношения с дядей, который является собственником помещения, где она была зарегистрирована, так как дядя начал ей предъявлять претензии по поводу оплаты жилищно-коммунальных услуг, кроме того, он изъявил желание продать свою собственность, ввиду чего она была вынуждена сняться с регистрационного учета у дяди и прописаться в городе Казани у своего брата, по адресу: <адрес>. Никакого целенаправленного ухудшения жилищных условий она не предпринимала. Смена места регистрации носила вынужденный характер. На данный момент она проживает с семьей своего брата, в стесненных условиях. На протяжении всего времени работы она проживала в городе Казани. По месту бывшей регистрации она не жила. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, показала, что истица целенаправленно ухудшила свои жилищные условия. Вынужденность смены места регистрации ею не доказана.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу части 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 3 Закона Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 69- ЗРТ "О государственной поддержке развития жилищного строительства в <адрес>" под понятием социальная ипотека понимается предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 11 указанного Закона основным требованием, предъявляемым к государственной поддержке развития жилищного строительства в системе социальной ипотеки, является, в том числе принятые соответствующими органами правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
Пункт 2.2 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ N 190, определяет понятие нормы постановки на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.
В соответствии с пунктом 2.3 указанных Правил совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилищных прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.
Пункт 2.5 Правил определяет членов семьи собственника жилого помещения, к которым относятся проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг.
Пунктом 3 Правил установлена норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в размере менее 18 кв. м общей площади на одного члена семьи.
Судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете в жилом помещении общей площадью 61,9 кв.м., расположенном по адресу: РТ, <адрес>.
Собственником указанного жилого помещения является ФИО2.
Согласно выписки из домовой книги в указанном жилом помещении зарегистрировано двое человек, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ один из них была истец.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец состоит на регистрационном учете в жилом помещении общей площадью № кв.м., расположенном по адресу: <адрес>.
По данному адресу, кроме истицы зарегистрированы также ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке.
Распоряжением Администрации Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р истцу отказано в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеке в связи с намеренным ухудшением жилищных условий. Данный отказ был вызван тем, что в жилом помещении общей площадью 61,9 кв.м., расположенной по адресу: РТ, <адрес>, проживает один человек, собственником жилого помещения является дядя заявителя, который в указанном жилом помещении зарегистрирован, совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 30,95 кв.м. А на момент подачи заявления, истица была зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 64,10 кв.м., где помимо нее были зарегистрированы еще 4 человека, то есть совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составляет 12,82 кв.м.
Согласно п. 3 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре и (или) локальном нормативном акте организации.
В соответствии с п. 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Таким образом, отказывая ФИО1 в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, ответчик одним из оснований указал на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий. В статье 40 Конституции Российской Федерации с учетом положений международно-правовых актов (статья 25 Всеобщей декларации прав человека от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) закреплено право каждого на жилище.
Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечения нормальных условий существования. В свою очередь человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.
Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище.
Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий своим гражданам.
В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации", применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Арском педагогическом колледже, проживала в общежитии по месту учебы. Начиная с 2000 года ФИО1 работает в бюджетной сфере в <адрес>. В частности с 2013 года ФИО1 с 2013 года работает в МАДОУ «Детский сад №» в должности воспитателя. Как пояснила сама истица в судебном заседании во время работы в городе Казани она проживала в общежитии вместе с сестрой.Таким образом следует, что фактически ФИО1 с сентября 1996 года на территории села не проживала.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд в действиях ФИО1 не усматривает умысла на ухудшение жилищных условий с целью постановки на соответствующий учет, её выезд с прежнего места регистрации обусловлен конфликтными отношениями с собственником помещения в <адрес>, ее дядей, что подтвердил в судебном заседании ее брат, допрошенный в качестве свидетеля. С учетом ее обучения и в последующем трудоустройстве в <адрес> истица фактически по месту регистрации не проживала с 1996 года.
Указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, оснований для отказа в постановке на учет по вышеуказанному основанию у ответчика не имелось.
С учетом изложенного, исходя из принципа презумпции добросовестности действий истца, и поскольку обратного ответчиком доказано не было, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на принятие на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Оснований для отказа в признании ее нуждающейся и в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес>, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные ФИО1 требования законными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Признать распоряжение главы Администрации Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №р в части отказа ФИО1 (паспорт <...>) в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки незаконным.
Обязать МКУ "Администрация Кировского и <адрес>ов ИК МО <адрес>" поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с даты подачи заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд <адрес> Республики Татарстан.
Судья Газтдинов А.М.