Дело № 5-29/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Онега

7 апреля 2023 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Онежского городского суда по адресу: пр. Кирова, д. 132, г. Онега Архангельской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ИП ФИО1 допустил несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляя деятельность, связанную с распиловкой и строганием древесины и изготовлению пиломатериалов в период времени с 2020 года по 15 февраля 2023 года допустил хранение и накопление отходов производства (опилки, горбыль, кора) на участке земли, расположенном по адресу: Архангельская область, Онежский район, п. Покровское, в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», расположенного за пределами участка площадью 22818 кв.м., которые образовались в результате деятельности связанной с переработкой древесины, чем нарушил ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 Закон Архангельской области от 18.03.2013 N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области», мер к ликвидации места незаконного хранения отходов не предпринял, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что действительно допустил хранение и накопление отходов производства на земельном участке, вместе с тем, с учетом их значительного объема, данные отходы производства обязуется убрать до осени 2022 года.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям ст. 42 Конституции Российской Федерации, п.1 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В Федеральном законе от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами, распространяющиеся как на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, так и на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к отходам производства и потребления относятся вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 5 Закон Архангельской области от 18.03.2013 N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области", территории муниципальных образований Архангельской области подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". На территориях муниципальных образований Архангельской области запрещается: хранение, захоронение и обезвреживание на территориях организаций и населенных пунктов загрязняющих атмосферный воздух отходов, в том числе дурнопахнущих веществ, а также сжигание таких отходов без специальных установок, предусмотренных правилами, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды; размещение несанкционированных свалок отходов.

Из материалов дела следует (рапорт сотрудника полиции от 15.02.2023), что ИП ФИО1 осуществляя деятельность, связанную с распиловкой и строганием древесины и изготовлению пиломатериалов в период времени с 2020 года по 15 февраля 2023 года допустил хранение и накопление отходов производства (опилки, горбыль, кора) на участке земли, расположенном по адресу: Архангельская область, Онежский район, п. Покровское, в 375 метрах по направлению на юго-запад от ориентира карьер «Покровское», расположенного за пределами участка площадью 22818 кв.м., которые образовались в результате деятельности связанной с переработкой древесины.

15 февраля 2023 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 15.02.2023, рапортом сотрудника полиции ФИО2 от 15.02.2023, а также письменными объяснениями ФИО1 от 15.02.2023.

Процессуальные документы получены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции с соблюдением требований закона, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Совокупность представленных доказательств исключает какие-либо сомнения в виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Доказательства свидетельствующих о том, что ИП ФИО1 принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности не истек. Деяние не является малозначительным, оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Вместе с тем, при назначении наказания, судья также учитывает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу ч. 1 указанной статьи, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершенное им правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, ФИО1 обязуется устранить допущенное нарушение.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения полагаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.7, п.2 ч.1, п.2 ч.1.1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Онежский городской суд.

Судья С.Ю. Карелина