2-3687/2023

26RS0003-01-2023-003951-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года город Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дубровской М.Г.,

при секретаре судебного заседания Назаренко В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии.

В обосновании исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 подано заявление в Клиентскую службу СФР в Предгорном районе Ставропольского края о досрочном установлении пенсии (выход на пенсию) по трудовому стажу, который по документально подтвержденным данным составляет более 45 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю «Решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости» №.

С данным решением истец не согласился, поскольку в нем не учтен период его учебы, который в соответствии с действующим до 2002 года законодательством предусматривал включение этого периода в трудовой стаж.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал жалобу в Центральный аппарат Социального фонда России на Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Ставропольскому краю №, которая в последующем была перенаправлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ истцом на Госуслугах получен ответ от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с отказом о включении в трудовой стаж периода обучения в среднем и высшем учебных заведениях в период с 1976 по 1984 годы, и с отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по СК от ДД.ММ.ГГГГ № и уведомление Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ необоснованными и незаконными.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Псковском кооперативном техникуме. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался в Львовском торгово-экономическом институте, что подтверждается дипломами. В период указанного обучения, в ранее действующем законодательстве, предусматривалось включение в стаж периода учебы в техникумах и ВУЗах.

Просил суд:

-признать недействительным (незаконным) Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости;

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в стаж периоды учебы ФИО1, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Псковском кооперативном техникуме, что составляет 2 года и 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Львовском торгово-экономическом институте, что составляет 4 года и 9 месяцев;

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

-обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести начисление и выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ;

-взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, а также сумму госпошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования иска поддержал, просил удовлетворить его в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения данного иска, просила суд отказать в его удовлетворении в полном объеме. Представила в суд письменные возражения, из содержания которых следует, что в связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа. У истца на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях", отсутствует.

Исследовав материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст.12 ГПК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст.12 ГПК РФ или в ином законе.

В соответствии со ст.11 ГПК РФ суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 №139п произведена реорганизация территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае путем присоединения всех городских, районных (межрайонных) Управлений Пенсионного фонда Российской Федерации в Ставропольском крае к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю, расположенному в <...>, с передачей последнему всех прав и обязанностей юридического лица.

С 01.01.2023 Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, в связи с завершением процедуры реорганизации юридического лица в форме присоединения к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю Государственного учреждения – Ставропольского регионального Отделения фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился в Клиентскую службу СФР в Предгорном районе Ставропольского края с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

На основании ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.11 настоящего Федерального закона, засчитываются другие периоды, в том числе период прохождения военной службы (п.1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2), период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности (п.3).

Из положений ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п.2 ч.1 ст.12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 указанной статьи.

Согласно положений ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Клиентской службой СФР в Предгорном районе Ставропольского края заявление на назначение страховой пенсии ФИО1 было рассмотрено в соответствии с Федеральным законом №400-ФЗ и принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону №400-ФЗ), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет, величины ИПК в размере не менее 30. При этом, с учетом переходных положений, предусмотренных статьей 35 Закона №400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет, и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году (часть 2 статьи 35). Величина ИПК, требуемая для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году, составляет не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30 (часть 3 статья 35).

Таким образом, право на страховую пенсию по старости у ФИО5 может возникнуть при достижении возраста 63 года, то есть ДД.ММ.ГГГГ и обязательными условиями для назначения страховой пенсии по старости являются: наличие не менее 15 лет страхового стажа; наличие величины ИПК в размере не менее 30.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал жалобу в Центральный аппарат Социального фонда России на Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю №, которая в последующем была перенаправлена в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю с отказом о включении в трудовой стаж периода обучения в среднем и высшем учебных заведениях в период с 1976 по 1984 годы, и с отказом о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Истец, ссылаясь на ранее действующее законодательство полагает, что период обучения в Псковском кооперативном техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период его обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Львовском торгово-экономическом институте подлежат включению в страховой стаж.

Проанализировав действующее пенсионное законодательство, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований и исходит из того, что спорный период не подлежит включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал.

Доводы стороны истца о том, что спорные периоды подлежит включению в подсчет продолжительности страхового стажа для права на досрочное назначение страховой пенсии, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения.

Из приведенных выше положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные ч.1 ст.11 и п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а из иных периодов, предусмотренных ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», не входят. Возможность включения в страховой стаж периодов учебы для определения права на страховую пенсию ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», ограничен и расширительному толкованию не подлежит, указанные истцом спорные периоды не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с ч.9 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил менее 42 лет.

Таким образом, поскольку требуемый страховой стаж истца ФИО1 на дату обращения в пенсионный орган составил менее 42 лет, то право на страховую пенсию в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ на дату обращения у истца отсутствует, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

В связи с тем, что у суда не имеется оснований признать недействительным (незаконным) Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости, соответственно остальные требования истца не подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от вышеуказанного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 (паспорт: <данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН:<***>, ИНН: <***>, КПП: 263601001) о признании недействительным (незаконным) Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости; об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю включить в стаж периоды учебы ФИО1, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Псковском кооперативном техникуме, что составляет 2 года и 10 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Львовском торгово-экономическом институте, что составляет 4 года и 9 месяцев; об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; об обязании Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю произвести начисление и выплату пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ; о взыскании с Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ставропольскому краю компенсацию морального вреда в сумме 20 000 рублей, а также сумму госпошлины в размере 300 рублей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.Г. Дубровская

Мотивированное решение составлено 30 октября 2023 года.

Судья М.Г. Дубровская