Дело № 2а-104/2023 УИД 65RS0003-01-2023-000012-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Анива Сахалинской области 13 января 2022 года

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Болдыревой Н.С.

при секретаре судебного заседания Молчановой А.А.

с участием:

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика Кудратова Я.Т.

прокурора Анивского района Попова В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Сахалинской области к ФИО2 угли о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Начальник УМВД России по Сахалинской области обратился в суд с заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Узбекистан Кудратова Я.Т. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 90 суток в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование заявления указано, что 28 октября 2021 года Кудратов Я.Т. угли осужден Южно-Сахалинским городским судом по части 2 статьи 162 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы, содержался в ФКУ ЛИУ № 3 УФСИН России по Сахалинской области.

30 марта 2022 года Министерством юстиции Российской Федерации пребывание (проживание) Кудратова Я.Т. угли в Российской Федерации признано нежелательным, в связи с чем Кудратов Я.Т. угли законных оснований для дальнейшего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации не имеет.

Решением Анивского районного суда от 02 декабря 2022 года Кудратов Я.Т. угли помещен в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 45 дней, то есть до 15 января 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (по доверенности) поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Кудратов Я.Т. угли не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные материалы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Согласно пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

При этом исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно статье 2 этого же Федерального закона под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Пунктами 9.3 и 9.4 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ предусмотрено, что помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 данной статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

В судебном заседании установлено, что Кудратов Я.Т. угли не является гражданином Российской Федерации, принадлежность его к гражданству Республики Узбекистан подтверждено его паспортом.

28 октября 2021 года Кудратов Я.Т. угли осужден Южно-Сахалинским городским судом Сахалинской области за совершение тяжкого преступления, предусмотренного пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; 28 ноября 2022 года Кудратов Я.Т. угли отбыл наказание и освобожден из ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Сахалинской области.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации № 1674-рн от 30 марта 2022 года пребывание (проживание) Кудратова Я.Т. угли в Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Кудратов Я.Т. угли после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

30 августа 2022 года старшим инспектором ОИК УВМ УМВД России по Сахалинской области принято решение о депортации № 24 гражданина Республики Узбекистан Кудратова Я.Т. угли за пределы Российской Федерации.

28 ноября 2022 года Кудратов Я.Т. угли помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 48 часов.

Решением Анивского районного суда Сахалинской области от 02 декабря 2022 года Кудратов Я.Т. угли помещен в специальное учреждение - центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области на срок 45 суток, то есть до 15 января 2023 года, для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные решения в установленном законом порядке не отменены и не изменены.

Судом установлено, что административный ответчик обеспечен документами, необходимыми для исполнения решения о его депортации и пересечения государственной границы Российской Федерации.

Разрешая заявленные исковые требования, суд признает необходимым принять во внимание следующее.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан, которые пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Также судом принято во внимание то обстоятельство, что задержка в исполнении решения о депортации Кудратова Я.Т. угли обусловлена объективными причинами – поскольку в настоящее время отсутствует финансирование на приобретение билетов.

В настоящее время Кудратов Я.Т. угли не имеет постоянного места жительства, работы на территории Российской Федерации и может скрыться от исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных оснований для пребывания Кудратова Я.Т. угли на территории Российской Федерации.

Доказательств невозможности нахождения Кудратова Я.Т. угли по состоянию здоровья в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области суду не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О, положения пункта 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуются с пунктом 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следует отметить, что Законом о порядке выезда и въезда не установлен предельный срок нахождения лица в специальном учреждении.

Учитывая, что решение о депортации до настоящего времени не исполнено, установленным решением Анивского районного суда Сахалинской области от 02 декабря 2022 года срока оказалось недостаточно для депортации Кудратова Я.Т. угли по объективным причинам, суд приходит к выводу, что имеются основания для продления срока содержания Кудратова Я.Т. угли в ЦВСИГ УМВД России по Сахалинской области. Однако учитывая, что административным истцом не представлено документальных доказательств, обосновывающих требование о продлении срока содержания административного ответчика Кудратова Я.Т. угли в специальном учреждении на срок 90 суток, что порождает состояние неопределенности относительно возможных временных параметров ограничения права лица на свободу, суд приходит к выводу о продлении срока содержания на 30 суток. По мнению суда, этот срок разумен и реально достаточен для принятия административным истцом необходимых мер к исполнению решения о депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Сахалинской области удовлетворить частично.

Продлить срок содержания ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенного в 2 км южнее с. Троицкое Анивского района Сахалинской области, на 30 дней, т.е. до 14 февраля 2023 года включительно для исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: судья Н.С. Болдырева