№ 2а-4150/2022

44RS0001-01-2022-004956-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Скородумова Д.Н., при помощнике судьи Кадыбердеевой С.Т., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Департамента здравоохранения Костромской области к судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1, УФССП по Костромской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП Росси по Костромской области о взыскании исполнительского сбора незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Костромской области обратился в суд с административным иском, просит признать постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области от <дата> о взыскании исполнительского сбора незаконным и отменить его. Свои требования истец мотивировал тем, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> департамент здравоохранения Костромской области обязан обеспечить ФИО3 медицинскими изделиями в виде тест-полосок ФИО2 Перформа в количестве 240 штук ежемесячно, инфузионные наборы ФИО2 (6мм/60 см) по 10 штук ежемесячно до минования надобности, а также взыскание денежных средств в размере 8922 рубля. Постановлением УФССП МОСП по ОВИП о возбуждении исполнительного производства №-ИП от <дата> департаменту здравоохранения Костромской области как должнику установлен срок для добровольного исполнения требований в 5 дней. В указанный срок требования исполнительного документа не могли быть исполнены, в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства от <дата> поступило в департамент здравоохранения Костромской области только <дата> со входящим номером №. В связи с тем, что департамент не исполнил решение суда судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от <дата>. Считает, что в действиях должника отсутствует вина в неисполнении требований исполнительного документа.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области.

В судебном заседании представитель административного истца, административные ответчики, заинтересованное лицо ФИО4 не явились, извещны надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно частям 1, 8 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Частью 11 указанной статьи Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона «Об исполнительном производстве».

Часть 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях, и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено судом, заочным решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> исковые требования прокурора Кадыйского района Костромской области в интересах ФИО5 удовлетворены. На департамент здравоохранения Костромской области возложена обязанность организовать обеспечение ФИО5 <дата> года рождения тест-полосками ФИО2 Перформа для определения содержания уровня глюкозы в крови по медицинским рекомендациям не менее 240 штук ежемесячно, инфузионным набором ФИО2 I 6 мм/60 см по 1 штуке ежемесячно с канюлями ФИО2 6 мм/60 см по 10 штук ежемесячно в соответствии с назначением лечащего врача. Взыскано с Департамента здравоохранения Костромской области в пользу ФИО5 в лице законного представителя ФИО4 расходы на приобретение медицинских изделий в размере 8922 (восемь тысяч девятьсот двадцать два) рубля.

На основании исполнительного листа, выданного Свердловским районным судом г.Костромы и в целях принудительного исполнения вышеуказанного решения суда <дата> судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Костромской области ФИО6 возбуждено исполнительное производство в отношении должника департамента здравоохранения Костромской области в пользу взыскателя ФИО5

Должнику предоставлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.

Данное постановление получено департаментом здравоохранения Костромской области <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от <дата> с должника департамента здравоохранения Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, поскольку исполнительный документ должником в 5-дневный срок, с момента получения копии постановления, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО7 от <дата> отменены постановление <дата> судебного пристаа-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Костромской области ФИО6 о возбуждении исполнительного производства и постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 от <дата> о взыскании исполнительского сбора.

Юридически значимым обстоятельством для взыскания исполнительского сбора является факт неисполнения требований исполнительного производства в срок для их добровольного исполнения. Неисполнение решения суда на заданную дату не оспаривалось департаментом здравоохранения Костромской области, доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств представлено не было, в связи с чем, у судебного пристава-исполнителя имелись правовые основания для взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу приведенных положений КАС РФ и п. 1 ст. 11 ГК РФ заявление гражданина об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Учитывая, что оспариваемое постановление отменено постановлением судебного пристава-исполнителя <дата>, принудительное взыскание не производилось, постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении истца также отмено, нарушения прав административного истца со стороны ответчика по настоящему делу не усматривается.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента здравоохранения Костромской области об отмене постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Костромской области ФИО1 о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Д.Н. Скородумов