Решение по делу № 2-701/2023 от 23.03.2023

?Дело №

УИД 30RS0№-41

Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года <адрес>

Трусовский районный суд <адрес> в составе судьи Иноземцевой Н.С.,

При секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Трусовского районного суда <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании отказа в назначении единовременной материальной помощи незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании отказа в назначении единовременной материальной помощи незаконным.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что истец являлась опекуном несовершеннолетнего ФИО2 на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2», который 24.02.2022г. по контракту был направлен для участия в специальной военной операции на территории <данные изъяты> где 02.10.2022г. погиб. Истец проживала с ФИО2 одной семьей, занималась его развитием и воспитанием Истец обратилась к ответчику для назначения единовременной материальной помощи семьям военнослужащих, погибших (пропавших без вести) при исполнении обязанностей военной службы в ходе проведения специальной военной операции на <данные изъяты>. 30.01.2023г. истцом получено уведомление об отказе в назначении данной государственной услуги. Истец не согласна с отказом и просит признать отказ ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» от 30.01.2023г. № незаконным и обязать ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» предоставить единовременную материальную помощь ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО6, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» ФИО7 возражала против удовлетворения иска, просила отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель третьего лица Министерство социального развития и труда <адрес> ФИО8 полагала требования истца не подлежащими удовлетворению

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и содержащиеся в нём письменные доказательства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, <данные изъяты> и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Статьей 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи" определены цели оказания государственной социальной помощи. В их числе - поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; снижение уровня социального неравенства; повышение доходов населения.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной социальной помощи" органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес> регулируются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-03 "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" (далее - <адрес> "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>", <адрес>).

В статье <адрес> "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" предусмотрены виды мер социальной поддержки, социальной помощи. Так, согласно пункту 1 этой статьи предоставление мер социальной поддержки, социальной помощи осуществляется в виде денежных выплат (пособий, компенсаций и других выплат).

Право на такую меру социальной поддержки, как единовременная материальная помощь, имеют в том числе граждане, нуждающиеся в материальной поддержке (пункт 5 части 1, часть 2 статьи <адрес> "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>").

Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи, а также ее размер устанавливаются <адрес> (часть 3 статьи <адрес>).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 655-П утвержден Порядок и условия предоставления единовременной материальной помощи отдельным категориям граждан (далее также - Порядок).

Получателями единовременной материальной помощи являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>, соответствующие требованиям части 1 статьи <адрес> (абзац первый пункта 2 Порядка, далее - заявители).

В соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" (принят <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) право на меру социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей имеют: в случае гибели военнослужащего, сотрудника органов внутренних дел, лица, проходящего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации (далее в настоящей статье - военнослужащий), при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в результате боевых действий, в том числе вооруженного конфликта <данные изъяты> за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее в настоящей статье - исполнение обязанностей) и захоронения военнослужащего на территории <адрес> - его супруга (супруг), дети в возрасте до 18 лет, родители, а в случае, если военнослужащий не состоял в браке, не имел детей и относился к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - бабушки, дедушки, являвшиеся опекунами (попечителями) военнослужащего в какой-либо период до достижения им возраста 18 лет;

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2» ФИО1 назначена опекуном несовершеннолетнего ФИО2

<данные изъяты>

30.01.2023г. уведомлением об отказе в назначении данной государственной услуги истцу отказано в предоставлении единовременной материальной помощи (л.д.11).

<данные изъяты>

Сведений о том, что ФИО1 являлась бабушкой, являвшейся опекуном (попечителем) военнослужащего в какой-либо период до достижения им возраста 18 лет, истцом суду не представлено. Сведений о том, что ФИО3 являлся сыном истца не имеется. Из постановления № от 28.06.2002г. «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО2 не следует, что ФИО1 назначена опекуном как родная бабушка ФИО2

Исходя из содержания часть 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" бабушка является выгодоприобретателем только при условии, что она являлась опекуном (попечителем) военнослужащего в какой-либо период до достижения им возраста 18 лет.

Таким образом, в связи с тем, что факт того, что ФИО2 являлся внуком ФИО11, а она была его бабушкой, не подтвержден, в соответствии положениями <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 85/2016-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан в <адрес>" у ответчика отсутствуют правовые основания для осуществления ей единовременной материальной помощи в связи со смертью военнослужащего.

Ссылку представителя истца на п.2 ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации и применении аналогии права, суд признает не состоятельной, поскольку отсутствие в Законе N 85/2016-ОЗ от 22.12.2016г. указанных положений не свидетельствует о пробеле в законодательстве, который мог бы быть восполнен путем применения закона по аналогии, а аналогия закона представляется неприменимой к отношениям, возникающим при предоставлении государственной услуги.

Таким образом, в условиях состязательности гражданского процесса, согласно ст. 12 ГПК РФ, а так же с учетом положений ст. 56 ГПК РФ, при которых каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, суд считает, что требования истицы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 98, 193-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» о признании отказа в назначении единовременной материальной помощи незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Трусовский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Иноземцева Н.С.