РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года р.п. Волово Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в составе:

председательствующего Кожуховой Л.А.,

при секретаре Соколовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиалу Отдела социальной защиты населения по Воловскому району о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании предоставления мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам с исковым заявлением о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании предоставления мер социальной поддержки, указывая, что он является ветераном труда с 15 июля 2022г. 19 августа 2022 года обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Воловскому району с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда. В удовлетворении указанного заявления ему было отказано по тем основаниям, что он, несмотря на то, что является ветераном труда, но не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. С указанным решением не согласен по тем основаниям, что в силу статьи 7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию 31.12.2004 года.

Просит суд: признать за ним, ФИО1, право на получение мер социальной поддержки - на ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ему, ФИО1, ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 19 августа 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает и просит их удовлетворить.

Представители ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» и филиала отдела социальной защиты населения по Воловскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, представлено в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителей, а также письменный отзыв на иск, в котором просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации суд рассмотрел спор в отсутствие сторон, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно п. «ж» ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 22 названного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом, делегируя субъектам Российской Федерации права нормативно-правового регулирования федеральный законодатель в ст. 153 Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ установил, что при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия: вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31 декабря 2004 года; при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

При этом Федеральный закон от 22.08.2004 года № 122-ФЗ не содержит предписаний, какие конкретно меры социальной поддержки ветеранов труда должны быть приняты субъектами Российской Федерации, а также не определен круг лиц, имеющих звание «Ветеран труда», на которых указанные меры социальной поддержки должны распространяться.

Согласно статье 13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В Тульской области действует Закон от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». В статье 1 данного Закона определены категории лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, среди которых также указаны ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004 года. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2005 года.

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденный Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», который предусматривал право ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004 года, на ежемесячную денежную выплату, утратил силу в связи с изданием Постановления правительства Тульской области от 28.09.2020 N 598.

Постановление правительства Тульской области от 28.09.2020 №598 утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, который также предусматривает право на денежную выплату категории жителей Тульской области: ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, в том числе в электронном виде, в учреждение (МФЦ), но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец ФИО1 с 15 июля 2022 года имеет удостоверение «Ветеран труда» №, выданное ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» отдел социальной защиты населения по Воловскому району- филиал.

Согласно материалам дела, 19 августа 2022 года ФИО1 обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки: ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Заявление принято 19 августа 2022 года, зарегистрировано за №.

Решением ответчика № от 22 августа 2022 года ФИО1 отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достиг общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости и не представил документов, подтверждающих его право на получение трудовой пенсии по старости.

Суд, проверив доводы сторон, учитывая положения Федеральных законов №166-ФЗ от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской федерации» и № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в совокупности с положениями Федеральных законов № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» и Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», доводы ответчика об отсутствии оснований для предоставления истцу мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, в связи с тем, что он не достиг пенсионного возраста (60 лет, или 57 лет как лицо, относящееся к категории граждан, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом) и не является получателем пенсии, суд признает несостоятельными, а отказ истцу в предоставлении мер социальной поддержки неправомерным, поскольку Закон Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» не связывает право на получение указанных мер социальной поддержки с достижением конкретного возраста, в том числе и дающего право на назначение пенсии по старости.

Кроме того, отказ в предоставлении мер социальной поддержки нарушает права истца, гарантированные ст. 55 Конституции Российской Федерации.

У истца возникло право на получение указанных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты по Закону Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» как у «Ветерана труда».

Учитывая изложенное, ежемесячная денежная выплата в соответствии со ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» должна быть назначена истцу с 19 августа 2022 года, то есть со дня обращения за данной выплатой.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 основаны на законе, представленных доказательствах, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты Тульской области», филиалу Отдела социальной защиты населения по Воловскому району о признании права на предоставление мер социальной поддержки и обязании предоставления мер социальной поддержки удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки - на ежемесячную денежную выплату как ветерану труда в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» №493-ЗТО от 28.12.2004 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ФИО1 ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда, в соответствии со ст.7 Закона Тульской области №493-ЗТО от 28.12.2004 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 19 августа 2022 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Богородицкий межрайонный суд Тульской области (постоянное судебное присутствие в р.п. Волово) в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий