Дело № 2-1-6080/2025
64RS0042-01-2025-008786-32
Решение
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Энгельс
Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,
при секретаре судебного заседания Труфановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Федеральному агентству водных ресурсов об уточнении местоположения береговой линии,
установил:
ФИО1 (далее по тексту – ФИО1, истец) обратился в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, Федеральному агентству водных ресурсов об уточнении местоположения береговой линии.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 в целях приобретения прав использования части акватории водного объекта Волгоградского водохранилища обратился за выполнением кадастровых работ с целью описания границ части водного объекта, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование акваторией Волгоградского водохранилища.
Кадастровым инженером ФИО3 выполнено геодезическое обследование части акватории Волгоградского водохранилища и береговой линии в районе улицы Бережной села Шумейка Энгельсского района Саратовской области. В рамках проведенных кадастровых работ зафиксировано фактическое местоположение (проложение) береговой линии (границы водного объекта).
По итогам сопоставления сведений ЕГРН о кадастровом положении береговой линии (границы) водного объекта и фактического проложения береговой линии (границы) водного объекта и фактического проложения береговой линии (границы) водного объекта, определенного в рамках натурного осмотра по высотной отметке нормального подпорного уровня Волгоградского водохранилища (НПУ) 15 м. Балтийской системы высот (БС), установлено несоответствие кадастрового проложения береговой линии согласно ЕГРН и фактического проложения береговой линии, определенного инструментально производством геодезической съемки территории местности.
Считает, что для формирования участка акватории для последующего обращения за его предоставлением на условиях договора водопользования, подлежит уточнению.
Просит:
уточнить координаты береговой линии части Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, внесенные в ЕГРН с реестровым номером 64:00-3.53, установив координаты такой части
№
№
N
X
ФИО5 20 м
Координаты Y 20 м
ФИО5 200 м
Координаты Y 200 м
1
500678.38
2313519.55
500673.19
2313537.30
500628.13
2313711.58
2
500676.92
2313519.12
500671.34
2313536.76
500580.49
2313710.41
3
500664.48
2313514.87
500660.36
2313533.01
500549.24
2313701.51
4
500653.13
2313513.53
500651.89
2313532.01
500523.38
2313694.30
5
500641.08
2313513.34
500640.71
2313531.83
6
500610.60
2313512.59
500607.79
2313531.03
7
500603.09
2313510.45
500598.07
2313528.26
8
500576.68
2313503.09
500571.71
2313520.91
N
X
ФИО5 20 м
Координаты Y 20 м
ФИО5 200 м
Координаты Y 200 м
1
525116.61
2320896.11
525127.37
2320912.97
525306.32
2320974.13
2
525112.46
2320898.76
525126.50
2320913.52
525306.00
2320974.70
3
525109.05
2320903.56
525125.64
2320914.73
525306.19
2320975.28
4
525104.92
2320910.04
525122.57
2320919.56
5
525101.37
2320917.94
525119.62
2320926.13
внести в Единый государственный реестр недвижимости уточнения в сведения о границе береговой линии (границе водного объекта) Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области с реестровым номером 64:00-5.53 на основании кадастровых работ кадастрового инженера ФИО3, предоставленных в ПКК «Роскадастр» с заявлением № OfSite-№ от 19.08.2024г.
Истец, представитель истца в судебное заседание не явились. Ранее представитель истца настаивал на заявленных требованиях.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
От Нижне-Волжского БВУ в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.
Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
Исследовав собранные по делу доказательства в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Как указывает истец, ФИО1 в целях приобретения прав использования части акватории водного объекта Волгоградского водохранилища обратился за выполнением кадастровых работ с целью описания границ части водного объекта, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование акваторией Волгоградского водохранилища.
Кадастровым инженером ФИО3 было выполнено геодезическое обследование части акватории Волгоградского водохранилища и береговой линии в районе улицы Бережной села Шумейка Энгельсского района Саратовской области. В рамках проведенных кадастровых работ зафиксировано фактическое местоположение (проложение) береговой линии (границы водного объекта).
По итогам сопоставления сведений ЕГРН о кадастровом положении береговой линии (границы) водного объекта и фактического проложения береговой линии (границы) водного объекта и фактического проложения береговой линии (границы) водного объекта, определенного в рамках натурного осмотра по высотной отметке нормального подпорного уровня Волгоградского водохранилища (НПУ) 15 м. Балтийской системы высот (БС), установлено несоответствие кадастрового проложения береговой линии согласно ЕГРН и фактического проложения береговой линии, определенного инструментально производством геодезической съемки территории местности.
Считает, что для формирования участка акватории для последующего обращения за его предоставлением на условиях договора водопользования, подлежит уточнению.
Просит уточнить координаты береговой линии части Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области, внесенные в ЕГРН с реестровым номером 64:00-3.53, установив координаты такой части
№
№
N
X
ФИО5 20 м
Координаты Y 20 м
ФИО5 200 м
Координаты Y 200 м
1
500678.38
2313519.55
500673.19
2313537.30
500628.13
2313711.58
2
500676.92
2313519.12
500???????
2313536.76
500580.49
2313710.41
3
500664.48
2313514.87
500660.36
2313533.01
500549.24
2313701.51
4
500653.13
2313513.53
500651.89
2313532.01
500523.38
2313694.30
5
500641.08
2313513.34
500640.71
2313531.83
6
500610.60
2313512.59
500607.79
2313531.03
7
500603.09
2313510.45
500598.07
2313528.26
8
500576.68
2313503.09
500571.71
2313520.91
N
X
ФИО5 20 м
Координаты Y 20 м
ФИО5 200 м
Координаты Y 200 м
1
525116.61
2320896.11
525127.37
2320912.97
525306.32
2320974.13
2
525112.46
2320898.76
525126.50
2320913.52
525306.00
2320974.70
3
525109.05
2320903.56
525125.64
2320914.73
525306.19
2320975.28
4
525104.92
2320910.04
525122.57
2320919.56
5
525101.37
2320917.94
525119.62
2320926.13
Внести в Единый государственный реестр недвижимости уточнения в сведения о границе береговой линии (границе водного объекта) Волгоградского водохранилища на территории Саратовской области с реестровым номером 64:00-5.53 на основании кадастровых работ кадастрового инженера ФИО3, предоставленных в ПКК «Роскадастр» с заявлением № OfSite-№ от 19.08.2024г.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 утверждены Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения (далее - Правила № 377), согласно которым под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (пункт 2 Правил № 377).
В соответствии с подпунктом б пункта 5 Правил № 377 установление местоположения береговой линии: (границы водного объекта) осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами - в отношении водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водоемов, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей.
Росводресурсы осуществляют полномочия в соответствии с п.5 раздела II Положения о Росводресурсах.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 ВК РФ Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.
Согласно ч. 4 ст. 31 ВК РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования, о местоположении береговой линии (границы водного объекта).
В силу п. 5 Порядка ведения государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253 ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.В соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2008 № 2054-р утвержден перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации.
Волгоградское водохранилище входит в перечень водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации.
Согласно п.4 Положения о Росводресурсах Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет свою деятельность непосредственно или через свои территориальные органы (в том числе бассейновые) и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии с п.1 Положения о Нижне-Волжском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 №66, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, сокращенное наименование Нижне-Волжское БВУ (далее - территориальный орган), является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов, на территории Российской Федерации, в границах бассейна реки Волга (от границы Республики Татарстан до впадения в Каспийское море) и бассейнов рек Дон, Урал, Большой и Малый Узень, Волгоградского, Ириклинского, Саратовского, Нижнекамского, Куйбышевского, Цимлянского водохранилищ на территории Республики Татарстан, Астраханской, Волгоградской, Самарской, Саратовской, Ульяновской и Оренбургской областей.
Согласно п.4.5. Положения Нижне-Волжское БВУ осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.
Территориальный орган осуществляет установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, в том числе посредством размещения специальных информационных знаков, в отношении водохранилищ, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации, использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации и которые входят в перечень водохранилищ, установленный Правительством Российской Федерации, а также морей или их отдельных частей, в зоне деятельности территориального органа (п.4.6.7. Положения).
Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 № 377 (далее – Правила).
В соответствии с ч.3 ст.5 ВК РФ поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.
Согласно п.1 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части.
Береговая линия (границ водного объекта) определяется для пруда, водохранилища по нормальному подпорному уровню воды (п.4 ст.5 ВК РФ).
Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п.2 Правил).
Согласно пункту 2 Правил под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Пункты 3 и 4 Правил определяют случаи установления и уточнения береговой линии.
При этом согласно пунктам 5, 6 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется: органами государственной власти субъектов Российской Федерации - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, либо Федеральным агентством водных ресурсов и его территориальными органами, в то время как уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.
В силу п.9 Правил установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) водохранилищ, прудов и их частей осуществляется картометрическим способом на основе местоположения соответствующих объектов гидрографии, указанных на содержащихся в федеральном и ведомственных картографо-геодезических фондах топографических картах наиболее крупных масштабов, созданных в отношении соответствующей территории, а также сведений о нормальных подпорных уровнях воды, содержащихся в проектах соответствующих водохранилищ или правилах использования водных ресурсов водохранилищ (при наличии).
Пунктом 13 Правил установлено, что Федеральное агентство водных ресурсов в течение 5 рабочих дней после внесения в установленном порядке в государственный водный реестр сведений о береговой линии (границе водного объекта), содержащихся в результатах работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта), направляет в установленном порядке в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, его территориальные органы или подведомственное ему государственное бюджетное учреждение, наделенное соответствующими полномочиями по решению такого органа, документ, содержащий описание местоположения береговой линии (границы водного объекта).
В соответствии с п. 14 Правил местоположение береговой линии (границы водного объекта) считается определенным со дня внесения сведений о местоположении береговой линии (границы водного объекта) в ЕГРН.
Согласно информации из государственного водного реестра сведения по описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта), Волгоградского водохранилища внесены в государственный водный реестр на основании Государственного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № ГК/2021 Распоряжением Нижнее-Волжского БВУ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища на территориях Волгоградской и Саратовской областей.
В силу п.6 Правил уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.
При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии. При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) поверхностных водных объектов, в том числе водохранилища, береговая линия (граница водного объекта) определяется по нормальному подпорному уровню воды (п.10 Правил).
Результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта) (п.11 Правил).
Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец обращался в Нижне-Волжское БВУ с заявлением об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища. Письмом от 23.07.2024г. Отделом водных ресурсов по Саратовской области истцу разъяснено, что необходимо предоставить полный комплект документов, в связи с чем представленные материалы возвращены на доработку. Таким образом, Росводресурсы, Нижне-Волжское БВУ не отказывали истцу в уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Волгоградского водохранилища.
На основании изложенного, суд приходит к выводу что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.
По смыслу действующего процессуального законодательства удовлетворение заявления возможно только в случае, если оно ведет к восстановлению или защите нарушенных прав и законных интересов их подателя.
Обращаясь в суд с иском, истец не указал, какие его права и законные интересы нарушены указанными обстоятельствами, и каким образом удовлетворение требований приведет к их восстановлению.
Поскольку в деле не имеется доказательств того, что Нижне-Волжское БВУ, Росводресурсы, Управление Росреестра по Саратовской области, ППК Роскадастра по Саратовской области своими действиями или бездействием нарушили права и законные интересы истца, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
заявленные исковые требования ФИО1 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области, Федеральному агентству водных ресурсов, Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов, об уточнении местоположения береговой линии – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области.
Мотивированное решение суда составлено 15 января 2026 г.
Председательствующий: (подпись)
Верно.
Судья Е.Г. Агеева