Дело № ...а-871/2022 10RS0004-01 № ...
07 октября 2022 г. ........
Кондопожский городской суд Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Чаловой Н.В.,
при секретаре Токаревой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е. Сергеевне, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Н. А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Карелия о признании бездействия незаконным.
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» обратилось в суд с административным иском, мотивируя свои требования тем, что ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е.С. (далее - ОСП по ........ УФССП по РК) вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ...-ИП от ХХ.ХХ.ХХ, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №........ о взыскании с ФИО1 задолженности в пользу ООО «ФК «Конгломерат» в размере 24450,88 руб. Административный истец полагает, что постановление вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. Ссылаясь на положения Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП по РК, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ...-ИП, предусмотренных ст.68 Закона об исполнительном производстве; в целях восстановления нарушенных прав обязать начальника ОСП по ........ отменить постановление об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и все применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований. В случае утраты исполнительного документа, обязать УФССП по РК организовать работу по его восстановлению.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ........ УФССП по РК Д.Е.С. в судебном заседании требования не признала, пояснив, что весь комплекс мер, направленных на полное, своевременное исполнение исполнительного документа был выполнен. В случае недостаточности принятых мер, взыскатель не был лишен возможности заявить ходатайство об истребовании иной информации.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены.
Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
По смыслу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконным при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.
Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон об органах принудительного исполнения) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Законом об исполнительном производстве установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2).
В силу положений п.З ч.1 ст.46 Закона об исполнительном производстве допускается возвращение взыскателю исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
Данное законоположение не предполагает произвольного применения и с учетом п.З ч.1 ст.47 Закона об исполнительном производстве обусловливает возможность окончания исполнительного производства наличием объективных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дальнейшего принудительного исполнения требований исполнительного документа.
Юридически значимым обстоятельством по данному административному делу, является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.
Перечень исполнительных действий, определенный в ст.64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим и в силу п.17 ч.1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Совершение конкретных исполнительных действий зависит от обстоятельств исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст.68 Закона об исполнительном производстве.
В соответствии с ч.2 ст.68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим
Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
Мерами принудительного исполнения в силу ч.З ст.68 Закона об исполнительном производстве являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.Из системного толкования указанных норм права следует, что действующим законодательством не предусмотрено строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, вопрос о необходимости совершения тех или иных исполнительных действий, должен решаться судебным приставом-исполнителем самостоятельно применительно к каждому конкретному исполнительному производству с учетом необходимости обеспечения конституционно значимого принципа обязательности судебных постановлений.
В то же время судебный пристав-исполнитель в любом случае обязан предпринять все возможные меры и использовать весь представленный Законом об исполнительном производстве комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, при этом несовершение действий, направленных на выполнение задач исполнительного производства, установленных статьей 2 указанного закона, может быть признано судом незаконным бездействием.
Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № ... от ХХ.ХХ.ХХ, выданного мировым судьей судебного участка №........ Республики Карелия, временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия, с учетом определения мирового судьи судебного участка №........ Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ, в отношении ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по ........ УФССП по Республике Карелия возбуждено исполнительное производство № ...-ИП о взыскании в пользу ООО «Финансовая компания «Конгламерат» задолженности по кредитным платежам в размере 24450,88 руб.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес взыскателя ООО «Финансовая компания «Конгламерат», ФИО2 ХХ.ХХ.ХХ, о чем свидетельствует представленный реестр отправлений электронных документов.
В целях установления имущества должника ФИО2 судебным приставом- исполнителем были направлены запросы в порядке межведомственного взаимодействия в ГИБДД, Федеральную налоговую службу о наличии счетов, зарегистрированных за должником, регистрации актов гражданского состояния, оператору мобильной связи АО «МегаФон», Пенсионный фонд РФ о размере пенсии и заработной платы, Росреестр.
обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк России», ПАО «МТС-Банк».
вынесено постановление о распределении денежных средств в размере 21,76 руб.
судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий о том, что ФИО2 по адресу: ФИО3 Новинка, ........, кв.З не проживает.
судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ УФССП по РК Д.Е.С. составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю и вынесено постановление об окончании исполнительного производства № ...-ИП и возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя.
Иных мер, направленных на установление местонахождение должника, его имущества, судебным приставом-исполнителем предпринято не было.
Как пояснила в судебном заседании судебный пристав-исполнитель, суду представлены все ответы на запросы направленные для установления имущества должника.
Суд, исследовав представленные судебным приставом-исполнителем доказательства, полагает окончание исполнительного производства преждевременным ввиду
недостаточности принятых судебным приставом-исполнителем мер, направленных на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Так, судебным приставом-исполнителем не в полном объеме установлены сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Не запрошена информация о зарегистрированных за должником правах на объекты недвижимости до ХХ.ХХ.ХХ, не истребованы сведения о регистрации за должником маломерных судов, самоходных машин. Не запрошены сведения о регистрации брака, с целью установления имущества приобретенного в браке. Не запрошена в Федеральной налоговой службе информация о регистрации должника в качестве индивидуального предпринимателя. Не в полном объеме получены сведения мобильных операторов. Не запрошена информация Центра занятости населения в отношении должника.
Суд полагает, судебным приставом-исполнителем не устанавливалось местонахождения должника.
Согласно представленной справке АСР ОУФМС России по Республике Карелия. ФИО2 зарегистрирован по адресу: Республика Карелия, ........, д.ФИО3 Новинка, ........, кв.З.
Имеющийся в материалах исполнительного производства акт совершения исполнительных действий от ХХ.ХХ.ХХ, по мнению суда, не свидетельствует о выходе судебным приставом-исполнителем на место для установления фактического проживания ФИО2 по адресу: ........, д.Утилина Новинка, ........, кв.З, поскольку он составлен в .........
Окончание исполнительного производства влечет прекращение осуществления судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению исполнительного документа.
В то же время, бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что судебным приставом-исполнителем ОСП по ........ УФССП по РК допущено бездействие, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ...-ИП, что является нарушением прав и законных интересов взыскателя.
Поскольку в представленных в суд материалах исполнительного производства и в материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что судебным приставом-исполнителем Д.Е.С. предприняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от ХХ.ХХ.ХХ принято без наличия к тому достаточных оснований.
В целях восстановления прав истца, суд считает необходимым отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ........ УФССП по РК об окончании исполнительного производства № ...-ИП.
Поскольку отмена постановления об окончании исполнительного производства подразумевает под собой возобновление производства по исполнительному документу для совершения необходимых действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, суд полагает, излишним указание в резолютивной части решения суда о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности, предусмотренной Законом об исполнительном производстве.
В связи с указанным, суд не находит оснований для возложения обязанности на начальника отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Карелия Д.Н.А. по отмене постановления об окончании исполнительного производства.
Поскольку факт утраты исполнительного документа материалами дела не подтвержден, не имеется оснований для удовлетворения требования о возложении на УФССП по РК обязанности по организации работы по его восстановлению.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е. Сергеевны, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № ...-ИП.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по ........ Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия Д.Е. Сергеевны об окончании исполнительного производства № ...-ИП.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено ХХ.ХХ.ХХ.