Дело №2-12/2023

55RS0008-01-2023-000385-70

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 26.07.2023.

Мотивированное постановление изготовлено 28.07.2023.

26 июля 2023 года с. Азово

Судья Азовского районного суда .... ФИО1, при секретаре Бочкаревой Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя П, .... года рождения, ОГРН №, зарегистрирована и проживает по адресу: ...., по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

установил:

.... при проведении государственным инспектором Азовского и ....ов по пожарному надзору проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании гостиницы, отнесенной к категории чрезвычайно высокого риска, расположенной по адресу: ...., пл. Возрождения, ...., находящейся в собственности ИП П, выявлены нарушения пункта 16 постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», ст.5, п.п. 1 ч.1 ст. 6, ст. 53, ч.1 ст. 56, ст. 62, ч.1 ст. 83, ст. 86, ст. 89 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п....., п. 4.3.4, пп. «а» п. 4.4.1, п. 4.4.2, п. ...., п. 4.3.6, п. 4.4.9, п. 5.1.2, п. 5.1.4, п. 5.3.2, п. 9.1, п. 9.2.6, п. 9.3.4 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»; п. 7.2, п.п. «в» СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности»; п.5.2 таблица 3, п. 8.9 СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п. 7.6 таблица 7.1 СП 10.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования»; п.7 таблицы 1 п. 4.8 СП 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности», выразившиеся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:

Допущена эксплуатация здания после изменения класса функциональной пожарной опасности (с Ф1.2- гостиницы на Ф 1.1 –специализированные дома престарелых и инвалидов), не отвечающего нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с новым классом функциональной пожарной опасности;

Ширина горизонтального участка пути эвакуации (коридор 2 этажа (позиция 2 согласно техническому паспорту) менее 1,2 м, с учетом его уменьшения на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей, открывающихся по направлению движения в коридор (ширина коридора 1,8 м, дверные полотна помещений 0,8 м, позиции 28, 29, 3, 6, 25, 24, 21, 20, 17, 5 технического паспорта – ширина коридора с учетом его уменьшения составляет 1м).

в пределах лестничной клетки допущено устройство ступеней различной высотой (позиции 1, 11 согласно Технического паспорта) (высота ступеней составляет 1-й марш – 18,5-21,5см; 2-й марш – 12-16,5 см, 3-й марш – 17,5-21,5 см, 4-й марш 14-15,5 см.

в лестничной клетке допущено размещение приборов отопления на высоте менее 2,2 м (позиции 1, 11 согласно техническому паспорту);

ширина пути эвакуации по лестничной клетке предусмотрена менее чем 1,35 м (фактически 1,24-1,26 м (позиции 1, 11 Технического паспорта);

ширина лестничной площадки предусмотрена менее ширины марша (1 этаж: 1,26 м, площадка 0,9м, позиция 11 Технического паспорта);

со 2-го и 3-го этажей здания отсутствуют вторые эвакуационные выходы (лестница 2-го типа (внутренняя открытая) сообщающиеся с 1-м и 2-м этажом здания, не принимается во внимание т.к. не является эвакуационной);

здание не оборудовано внутренним пожарным водопроводом;

из коридора 2-го этажа здания (без естественного проветривания) протяженностью более 15 м не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной-противодымной вентиляции;

наружное пожаротушение осуществляется менее чем от двух пожарных гидрантов при требуемом расходе не менее 15 л/с (фактически пожаротушение здания осуществляется от одного пожарного гидранта);

на этажа здания, на которых организуется доступ МГН, не предусмотрены мероприятия, направленные на обеспечение их безопасности при пожаре (не предусмотрены пожаробезопасные зоны);

здание не оборудовано автоматической установкой пожаро-тушения;

ширина эвакуационного выхода из коридора 2-го этажа (позиция 2 технического паспорта) в лестничную клетку (позиция 2 технического паспорта) при числе эвакуирующихся более 15 человек (фактически 28 человек) составляет менее 1,2 м (фактически 0,79 м при ширине активного дверного полотна).

Ранее постановлением № от .... ИП П привлекалась к административной ответственности за совершение вышеуказанных нарушений. Совершенное правонарушение квалифицировано по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель П вину признала частично, пояснив, что действительно выявленные должностными лицами пожарного надзора нарушения имели место быть на момент проведения проверки ..... Они не устранены с момента привлечения ее к ответственности первый раз ..... В настоящее время выявленные нарушения частично устранены. Также пояснила, что осуществление пожаротушения пожарными гидрантами затруднено в виду отсутствия технической возможности подачи АО «Омскоблводопровод» воды.

В судебном заседании начальник территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Азовскому и .... управления надзорной деятельности и профилактической работы ФИО2 пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении ИП П составлен по факту допущенных ею повторно нарушений, выразившихся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, допущенных в здании пансионата для пожилых людей, отнесенного к категории чрезвычайно высокого риска. Ранее ИП П привлекалась за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Несмотря на то, что ИП П, отнесена к категории субъектов малого предпринимательства, положения КоАП РФ о возможности замены штрафа на предупреждение невозможно, поскольку правонарушение ею совершено повторно, и влечет угрозу жизни и здоровью людей.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Постановлением главного государственного инспектора Азовского и ....ов по пожарному надзору от .... индивидуальный предприниматель П,В. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в связи с выявленными в здании пансионата для пожилых людей и инвалидов, принадлежащем ей на праве собственности и расположенном по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., нарушениями требований пожарной безопасности. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб., который оплачен .... (л.д. 36-41).

Решением главного государственного инспектора Азовского и ....ов по пожарному надзору № от .... объект надзора - здание пансионата для пожилых людей и инвалидов «Уютный дом», принадлежащей на праве собственности ИП П, расположенный по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., отнесен к категории объектов чрезвычайно высокого риска ( л.д. 24).

.... по результатам проведенной органами пожарного надзора проверки соблюдения требований пожарной безопасности в здании пансионата для пожилых людей и инвалидов, принадлежащем на праве собственности ИП П., расположенном по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые были совершены ИП П ранее и за совершение которых она привлечена к административной ответственности постановлением от .... по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом положений ч.1 ст. 4.6 КоАП РФ срок, в течение которого индивидуальный предприниматель П считается привлеченной к административной ответственности, на момент обнаружения правонарушения -...., не истек.

Согласно примечаниям к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Должностное лицо в силу положений ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Представленными доказательствами по делу, а именно протоколом об административном правонарушении, решением о проведении плановой выездной проверки от ...., актом плановой выездной проверки от ...., протоколом инструментального обследования №.2-2023 от ...., протоколом осмотра от ...., письменными объяснениями индивидуального предпринимателя П, решением № от .... «Об отнесении объектов надзора к категории чрезвычайно высокого риска» выпиской из ЕГРН в отношении здания с кадастровым номером 55:01:160102:4075, местоположением ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., свидетельством о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя П, выпиской из технического паспорта здания с кадастровым номером 55:01:160102:4075, местоположением ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., постановлением № от .... подтверждается виновность индивидуального предпринимателя П в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что индивидуальный предприниматель П допустила повторное нарушение требований пожарной безопасности в принадлежащем ей на праве собственности здании пансионата для пожилых людей и инвалидов, расположенном по адресу: ...., Азовский немецкий национальный район, ...., пл. Возрождения, ...., отнесенного к категории объектов чрезвычайно высокого риска, выразившихся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности. В связи с чем, суд полагает вину в ее действиях, квалифицированных по ч.2.1 ст. 20.4 КоАП РФ установленной и нашедшей свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При назначении вида и размера наказания ИП П суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, либо исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Исходя из целей назначения наказания, положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом того, что ИП П в настоящее время оказываются социальные услуги престарелым и инвалидам в принадлежащем ей на праве собственности здании пансионата, ею принимаются меры к устранению нарушений, часть из которых устранена, суд считает возможным определить правонарушителю административное наказание в виде штрафа.

Сведений о том, что техническое состояние здания пансионата в настоящее время создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, и имеется возможность наступления негативных последствий, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение, исходя из целей и принципов назначения административного наказания, суд не усматривает.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать виновным индивидуального предпринимателя П, ОГРН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 (шестидесяти тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам: получатель платежа: Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ/УФК по ....; номер казначейского счета: 40№; Единый казначейский счет: 03№; ИНН <***>; КПП 550301001; БИК: 015209001; ОКТМО: 52701000; код бюджетной классификации: КБК 17№; назначение платежа: штраф по постановлению от .... №

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд Омской области.

Судья