Решение по делу № 2А-2372/2022 от 14.02.2023 - о признании незаконными и отмене решения, .

Дело № 2а-439/2023

УИД: 91RS0001-01-2022-007456-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Остапенко Д.С.,

с участием административного истца – Лутай – ФИО1,

представителя административных ответчиков – ФИО2,

рассматривается в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному иску Лутай - ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым о признании незаконными и отмене решения, -

УСТАНОВИЛ:

Лутай - ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату <адрес>, в котором, с учетом заявления об изменении предмета иска, принятого к производству суда протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд: признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> Республики Крым о признании Лутай - ФИО1 годным к военной службе; признать незаконным решение призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии <адрес> Республики Крым о призыве истца на военную службу.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учёте в военном комиссариате Республики Крым по <адрес>. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2022 года, он явился ДД.ММ.ГГГГ в военный комиссариат Республики Крым по <адрес> для прохождения медицинского освидетельствования и призывной комиссии по повестке; однако без проведения медицинского освидетельствования, призывной комиссии истца без извещения сопроводили в военный комиссариат Республики Крым (сборный пункт), где ему сообщили, что медицинское освидетельствование в военном комиссариате <адрес> Республики Крым ему уже проводилось, по результатам медицинского освидетельствования в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу. В военном комиссариате Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Республики Крым в отношении истца проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии Республики Крым решение призывной комиссии <адрес> оставлено без изменения. Вместе с тем, истец указывает на то, что медицинское освидетельствование призывной комиссией в отношении него не проводилось, категория годности не оглашалась; принятое решение нарушает право истца на освобождение от призыва на военную службы, является необоснованным и незаконным (л.д. 2-4).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве административного соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Крым (л.д. 37).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении ходатайства представителя административных ответчиков ФИО5 о прекращении производства по административному делу №а-439/2023 по иску Лутай - ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым о признании незаконными и отмене решений – отказано (л.д. 87-88).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принять отказ административного истца Лутай - ФИО1 от исковых требований к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ; производство по административному делу №а-439/2023 по административному иску Лутай - ФИО1 к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым в части требований о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ прекращено.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – ФИО5 против иска возражал, указал, что принятое решение является законным, обоснованным и отсутствуют основания для удовлетворения требований истца.

Изучив доводы административного иска, заслушав пояснения административного истца, заслушав возражения представителя административных ответчиков, огласив показания ранее допрошенных свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы административного дела, и исследовав все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Так судом установлено и из материалов дела следует, что Лутай – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был принят на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ в отделе военного комиссариата Республики Крым по <адрес>.

Решением призывной комиссии <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, Лутай - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, призван на военную службу, предназначить в СВ, установлена категория годности «Б –4» с незначительными ограничениями (статья 60-г, 59-в).

Статьей 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ).

В соответствии со статьей 22 Закона N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Частью 1 статьи 25 Закона N 53-ФЗ установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона N 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 53-ФЗ).

Призыв осуществляют призывные комиссии. Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 26 Закона N 53-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ЗФ "О воинской обязанности и военной службе" явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1).

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (пункт 7).

Статья 28 Закона N 53-ФЗ, закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Так, порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663.

Согласно п. 5 указанного выше Положения призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно п. 17 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

В пункте 18 указанного выше Положения сказано, что контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации.

В соответствии с пунктом 24 "Положения о призыве на военную службу граждан РФ" в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

Согласно п. 2 Приказа Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от ДД.ММ.ГГГГ "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан РФ к военной службе" (далее по тексту Приказ 240/168) предусмотрены следующие мероприятия: истребование из медицинских учреждений и других организаций медико-социальных сведений на призывников; проведение призывникам клинико-инструментальных исследований.

Также согласно п. 4 Приказа N 240/168 из медицинских учреждений истребуются медицинские карты амбулаторного больного, выписки из медицинских карт стационарного больного, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья призывников.

Положение о военно-врачебной экспертизе (утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (далее - Положение N 565), предусматривающее порядок проведения военно-врачебной экспертизы в федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная к ней служба), и в создаваемых на военное время специальных формированиях, в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке их на воинский учет, призыве на военную службу, поступлении на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, поступлении в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, призыве на военные сборы, граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, а также требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призываемых на военные сборы (проходящих военные сборы), поступающих на военную службу по контракту или приравненную к ней службу, в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, военнослужащих и граждан, пребывающих в запасе, утверждается Правительством Российской Федерации. При этом медицинское освидетельствование граждан, изъявивших желание заключить с Министерством обороны Российской Федерации договор об обучении в военном учебном центре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки или в военной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Положением (часть 2 статьи 61 Федерального закона N 61-ФЗ).

Пунктом 2 Положения N 565 предусмотрено, что для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии). Порядок создания военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (пункт 4 указанного Положения).

Согласно пункта 6 Положения N 565 годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Как уже установлено судом и из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> было принято решение о призыве истца на военную службу.

По заключению призывной врачебной комиссии истец признан годным к военной службе с присвоением категории Б-4.

С учетом Положения о военно-врачебной экспертизе прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к компетенции врачей-специалистов, проводивших медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

При этом категория годности к военной службе может быть определена только военно-врачебной комиссией, на момент принятия оспариваемого истцом решения, в отношении административного истца установлена категория годности "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями и в соответствии со ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" истец призван на военную службу.

В свою очередь категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

Согласно листа медицинского освидетельствования ВВК призывного пункта военкомата <адрес>, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, терапевтом ФИО6, с учетом сведений о диагнозе Лутай – ФИО1 ГЭРБ, ст. А, Грыжа ПОД ?, хр. гастродуоденит ДГР, подтверждена категория годности Лутай – ФИО1 Б – 3 годен к военной службе с незначительными ограничениями, со ссылкой на п. 59, статьи в раздела II Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Согласно медицинского освидетельствования ВВК призывного пункта военкомата <адрес>, оформленного ДД.ММ.ГГГГ, хирургом ФИО7, с учетом сведений о диагнозе Лутай – ФИО1 Грыжа ПОД,; язвенная болезнь, подтверждена категория годности Лутай – ФИО1 Б – 4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, со ссылкой на п. 60 г, раздела II Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Согласно заключения военной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, Лутай – ФИО1 установлена категория годности Б – 4 годен к военной службе с незначительными ограничениями, со ссылкой на п. 60 г, п. 59 в раздела II Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО6, будучи предупрежденной об уголовной ответственности, основания для направления Лутай – ФИО1 на ФГДС отсутствовали; ею был поставлен диагноз хр. гастродуоденит ДГР, что соответствует статье 59 п. в расписания болезней.

В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, будучи предупрежденным об уголовной ответственности, пояснил, что язвенная болезнь является терапевтическим диагнозом, им такой диагноз не ставился, определяя категорию годности Лутай - ФИО1 он исходил из. 60 г, раздела II Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565, что не предусматривает само по себе язвенную болезнь.

Принимая оспариваемое истцом решение призывной комиссией <адрес> о призыве истца на военную службу, оформленное протоколом заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, административный ответчик исходил из заключения призывной врачебной комиссии, согласно которой истец признан годным к военной службе с присвоением категории Б-4, со ссылкой на пункт "г" статьи 60, пункт «в» статьи 59 Расписания болезней, указав диагноз: ГРЭБ, язвенная болезнь ДПК.

Вместе с тем, материалами дела не подтверждается, что в истцу был установлен диагноз «язвенная болезнь».

В свою очередь, с учетом установленного истцу диагноза ГРЭБ, решением призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был призван на военную службу в соответствии со ст. 22 Федерального Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-4).

Объективных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования истец имел заболевания в той их стадии, которая дает основания для установления категории годности к военной службе "В" административным истцом не представлено, а судом не установлено, ходатайств о назначении экспертизы административный истец не заявлял, от заявления ходатайства о назначении по делу судебной военно – врачебной экспертизы отказался.

Кроме того, доказательств обжалования результатов медицинского освидетельствования в установленном порядке административным истцом суду не предоставлено. Вопрос определения категории годности разрешается в рамках призыва в порядке, определенном действующим законодательством, в том числе и через строгую процедуру оспаривания результатов медицинского освидетельствования.

Так, исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574 (абзац 5 пункт 8).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

В свою очередь, порядок прохождения независимой военно-врачебной экспертизы и представления ее результатов военному комиссару Лутай – ФИО1 не соблюден, в экспертную организацию с заявлением на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не обращался. Экспертное заключение в военный комиссариат и материалы дела им не представлено; судом не однократно разъяснялось право стороне административного истца о назначении по делу судебной военно – врачебной экспертизы, вместе с тем, такого ходатайства суд не заявлено.

Кроме того, согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Частью 1 статьи 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Анализ приведенных правовых норм в их системной взаимосвязи с принципами организации призыва на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, указывает на то, что вопросы о наличии оснований для освобождения от призыва в отношении призывника являются предметом самостоятельной проверки и оценки непосредственно в тот или иной призывной период.

Указанная правовая позиция содержится также в Определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ N 88а-11332/2020.

Кроме того, решением призывной комиссии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № отменено решение призывной комиссии <адрес> Республики Крым, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется в силу следующего.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе медицинского освидетельствования для призыва граждан на военную служб в Вооруженные Силы Российской Федерации административный истец прошел медицинскую комиссию, по результатам которой был признан годным к военной службе.

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключение случаев, указанных в настоящем законе.

Из вышеуказанного следует, что призывная комиссия - это временно создаваемый орган, осуществляющий свою деятельность в период призыва граждан на военную службу.

Следовательно, на момент рассмотрения дела, ввиду окончания осеннего призыва 2022 года, в ходе которого было принято оспариваемое решение, а также что решение о призыве не реализовано, то фактически утрачен сам предмет спора, отсутствует нарушение прав административного истца.

Таким образом, в настоящее время указанное решение призывной комиссии права и законные интересы административного истца не нарушает.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основание для отказа в удовлетворении требований административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку права административного истца Лутай - ФИО1 в настоящее время не нарушаются, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Лутай - ФИО1.

Руководствуясь ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Лутай - ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым по <адрес>, Военному комиссариату Республики Крым, Призывной комиссии Республики Крым о признании незаконными и отмене решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 февраля 2023 года.

Судья Домникова М.В.