УИД 22RS0015-01-2023-002648-40
Дело №2а-2157/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 20 июля 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А.,
при секретаре Стрелковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Траст» к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными действия (бездействия) и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Траст» обратилось в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным иском, в котором просит: восстановить срок для обращения в суд с административным иском; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю исполнительного документа №2-836/2013 в установленные сроки после окончания исполнительного производства № 146137/21/22053-ИП; признать незаконным действия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы ООО «Траст», в непроведении проверки материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа; действия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы ООО «Траст», в непроведении проверки материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа, в предоставлении недостоверной информации о направлении исполнительного документа. Административный истец также просит: возложить на начальника отдела обязанность провести проверку материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа, направить исполнительный документ в адрес взыскателя; на судебного пристава-исполнителя обязанность предоставить взыскателю читаемую копию реестра исходящей заказной корреспонденции, подтверждающего отправку исполнительного документа; в случае утраты исполнительного документа возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве.
К участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУ ФССП России по Алтайскому краю.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы административного дела, исполнительного производства суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее также – Федеральный закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. При этом исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 Федерального закона).
В соответствии со ст.14 Федерального закона № 229-ФЗ, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (ч.1).
В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: наименование подразделения судебных приставов и его адрес; дата вынесения постановления; должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; вопрос, по которому выносится постановление; основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; решение, принятое по рассматриваемому вопросу; порядок обжалования постановления (ч.2).
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона одним из оснований возвращения взыскателю исполнительного документа является невозможность установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. При этом судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, выносит постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю (части 2-3 статьи 46 Федерального закона). Далее, в силу части 6 статьи 47 Федерального закона копия постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется, в частности, взыскателю.
В соответствии со ст.127 Федерального закона, решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:
1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;
2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;
3) краткое изложение жалобы по существу;
4) обоснование принятого решения;
5) принятое по жалобе решение;
6) сведения о порядке обжалования принятого решения (часть1).
По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2).
В судебном заседании установлено, что 06.10.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО1, на основании исполнительного листа по гражданскому делу НОМЕР, возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП, предметом исполнения которого является взыскание с ФИО4 в пользу ООО «Траст» задолженности по кредитному договору.
ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Стороной ответчика представлена копия списка почтовых заказных отправлений НОМЕР от ДАТА, в указанный список включено постановление об окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА, в качестве адресата указано ООО «Траст» (АДРЕС, АДРЕС). Почтовому отправлению присвоен ШПИ НОМЕР.
Согласно сведениям сайта АО «Почта России», почтовое отправление с ШПИ НОМЕР поступило в отделение почтовой связи лишь ДАТА.
Таким образом, копия постановления об окончании исполнительного производства, а также исполнительный документ взыскателю, в установленный ч.6 ст.47 Федерального закона срок, не направлены.
Ненаправление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, безусловно, нарушает права и законные интересы последнего, в том числе и право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.
Таким образом, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в ненаправлении взыскателю исполнительного документа в установленные сроки после окончания исполнительного производства, подлежат удовлетворению.
В судебном заседании также установлено, что 14.12.2022 ООО «Траст» обратилось с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в которой просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа в установленные сроки. Также просило: направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства, исполнительный документ; в случае направления исполнительного документа ранее, представить документы, подтверждающие направление; в случае утраты исполнительного документа, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
17.01.2023 заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении, поскольку должностным лицом установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.
10.03.2023 ООО «Траст» обратилось с жалобой в порядке подчиненности к начальнику отдела-старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю, в которой просило признать незаконными действия заместителя начальника отдела, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалобы, в предоставлении недостоверных сведений о направлении исполнительного документа. Также просило: возложить на начальника отдела обязанность организовать работу по установлению местонахождения исполнительного документа и незамедлительному направлению его взыскателю; в случае утраты исполнительного документа, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа.
ДАТА начальником отдела-старшим судебным приставом ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2 по результатам рассмотрения жалобы вынесено постановление об отказе в ее удовлетворении, поскольку установлено, что что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю.
Заявляя требования о признании незаконными действий заместителя начальника отдела, начальника отдела, выразившихся в отказе в удовлетворении жалоб взыскателя, административный истец фактически выражает несогласие с постановлениями указанных должностных лиц от 17.01.2023, от 06.04.2023.
Указанные постановления не могут быть признаны законными, поскольку изложенные в них выводы о направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Почтовое отправление с ШПИ НОМЕР, в котором находились постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, переданы в отделение почтовой связи лишь 18.07.2023.
Таким образом, требования о признании незаконными действий начальника отдела старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3, выразившиеся в отказе в удовлетворении жалоб взыскателя, подлежат удовлетворению путем признания незаконными постановлений указанных должностных лиц от 17.01.2023, от 06.04.2023.
Требования административного истца о признании незаконными действий должностных лиц, выразившихся в непроведении проверки материалов исполнительного производства на предмет нахождения исполнительного документа, в предоставлении недостоверной информации о направлении исполнительного документа, заявлены излишне, поскольку охватываются требованиями о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в удовлетворении жалоб.
Учитывая, что в настоящее время исполнительный документ направлен взыскателю (передан в отделение почтовой связи), основания возлагать на административных ответчиков какие-либо обязанности отсутствуют.
Учитывая, что ранее административный истец обращался с жалобой в порядке подчиненности, срок для обращения в суд с административным иском не пропущен.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования ООО «Траст» удовлетворить в части.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выразившееся в ненаправлении взыскателю оригинала исполнительного документа в предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки после окончании исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Признать незаконным постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3 от 17.01.2023, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы взыскателя в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП.
Признать незаконным постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 от 06.04.2023, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы взыскателя в рамках исполнительного производства №НОМЕР-ИП.
В остальной части административный иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 24.07.2023