Дело № 2-1759/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Тверь 21 августа 2025 года
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Морозовой Н.В.,
при секретаре Дроздовой Ю.С.,
с участием представителя истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилтехник» о понуждении к исполнению предписания,
установил:
Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ГУ ГЖИ Тверской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилтехник» (далее – ООО «Жилтехник») о понуждении к исполнению предписания № 9579/ОГ-24 от 26.12.2024, мотивируя свои требования тем, что 05.12.2024 к истцу поступило обращение жителя многоквартирного дома <адрес>, по вопросу отказа ООО «Жилтехник» в передаче технической документации на многоквартирный дом в ООО «Тверьград». В соответствии с решением заместителя начальника Главного управления от 12.12.2024 № 69240946940116640604 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилтехник» 26.12.2024 началась внеплановая документарная проверка. 26.12.2024 Главным управлением оформлен акт проверки № 9575/ОГ-2, из содержания которого следует. В соответствии с решением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 31.10.2024 № 1142-Л сведения о многоквартирном доме <адрес> исключены из реестра лицензий Тверской области как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Жилтехник» и включены в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «ТверьГрад» с 01.11.2024. Таким образом, ООО «Жилтехник» обязано передать в адрес ООО «ТверьГрад» всю имеющуюся техническую и иную документацию, предусмотренную пунктами 24,26 Правил № 491, а также ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, предусмотренные ч.10 ст. 162 ЖК РФ. Пунктом 11 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 № 938/пр предусмотрено направление решения органа государственного жилищного надзора о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области посредством системы. 31.10.2024 Главным управлением за № 69-2024-20444 в адрес ООО «Жилтехник» посредством системы направлен электронный образ решения. Таким образом, ООО «Жилтехник» обладало информацией о том, что действие договора управления многоквартирным домом <адрес> прекращается с 01.11.2024 и в течение 2,5 и 6 ноября данное общество обязано было передать техническую документацию и технические средства на вышеуказанный многоквартирный дом в адрес ООО «ТверьГрад». В рамках проверки ООО «Жилтехник» документы, свидетельствующие о передаче технической документации на многоквартирный дом <адрес> не представлены. Вместе с тем, ООО «ТверьГрад» представлен акт приема-передачи технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом от 04.09.2023, согласно которому ООО «Первый квартал» в адрес ООО «Жилтехник» 04.09.2023 передало картотеку паспортного стола (поквартирные карточки – 97 шт., карточки регистрации – 162 шт.), архив (поквартирные карточки – 27 шт., карточки регистрации – 110 шт.), технический паспорт многоквартирного дома <адрес> – 1 шт., ключи от теплового узла – 3 шт. Из указанного следует, что вышеназванный перечень документов находится в распоряжении ООО «Жилтехник». Согласно информации, размещенной в системе, ООО «Жилтехник» осуществляло управление многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом № 04-2023 от 01.07.2023. В соответствии с п.2.1.5 указанного договора ООО «Жилтехник» обязано хранить и вести техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением многоквартирным домом документы. Из обращения жителей многоквартирного дома <адрес> и письма ООО «ТверьГрад» следует, что ООО «Жилтехник» не осуществило передачу технической документации на вышеуказанный многоквартирный дом, следовательно, в действиях данного общества усматриваются признаки нарушения ч.10 ст. 162 ЖК РФ, подпункта «е» п.4 (1), подпункта «б» п.3 Положения, пунктов 20,21 Правил №416, пунктов 24,26 Правил № 491, пунктов 1.7, 2.1.5 договора от 01.07.2023. На основании акта проверки издано предписание № 9579/ОГ-24 от 26.12.2024, согласно которому ООО «Жилтехник» предписано в срок до 31.01.2025: передать, а в отсутствие – восстановить и передать, в адрес ООО «ТверьГрад» техническую и иную документацию на многоквартирный дом № 55А по ул. Пржевальского г. Твери, предусмотренную пунктами 24,26 Правил № 491. Акт проверки и предписание от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24 направлены в ООО «Жилтехник» 26.12.2024 электронной почтой. 27.03.2025 заместителем начальника Главного управления принято решение № 69250946940117630325 о проведении документарной проверки 25.04.2025 в отношении ООО «Жилтехник», целью которой является проверка исполнения предписания от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24. Проведение указанной внеплановой документарной проверки не согласовано прокуратурой Тверской области по причине отсутствия оснований для проведения контрольного (надзорного) мероприятия. Исходящим письмом от 10.02.2025 № 1596-ОИ Главным управлением в адрес ООО «ТверьГрад» направлен запрос об исполнении ООО «Жилтехник» предписания от 26.12.2024 № 9575/ОГ-24. Согласно ответу на запрос ООО «Жилтехник» не передало техническую документацию на многоквартирный дом <адрес> в адрес ООО «ТверьГрад». Кроме того, в адрес ООО «Жилтехник» Главным управлением направлен запрос об исполнении предписания от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24, вместе с тем, в ответ на запрос от указанной организации никакой информации не поступило. Таким образом, предписание Главного управления от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24 ООО «Жилтехник» не исполнено. С учетом изложенного, истец просил понудить ООО «Жилтехник» исполнить предписание от 26.12.2024 №9579/ОГ-24, а именно: передать, а в отсутствие - восстановить и передать в адрес ООО «ТверьГрад» техническую и иную документацию на многоквартирный дом <адрес>, в составе, предусмотренном пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491.
Определением, занесенным в протокол судебного заседания, от 28 мая 2025 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. При этом пояснила, что предписание от 26.12.2024 до настоящего времени ответчиком не исполнено, техническая документация не передана, никаких мер по исполнению предписания ответчиком не предпринималось.
Представитель ответчика ООО «Жилтехник» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно извещался судом надлежащим образом, однако не сообщил об уважительных причинах неявки и не представил ходатайств об отложении дела, возражений по существу иска также не представил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в поступившем в суд отзыве поддержал исковые требования и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора наделен правом на обращение в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.
Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> и ответчиком 01 июля 2023 года заключен договор № 04-2023 на управление многоквартирным домом, в том числе по выполнению работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома (п.1.1).
В соответствии с решением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 31.10.2024 № 1142-Л сведения о многоквартирном доме <адрес> исключены из реестра лицензий Тверской области как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Жилтехник» и включены в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «ТверьГрад» с 01.11.2024, что подтверждается информацией ГИС ЖКХ.
Согласно копии обращения ФИО3 в адрес истца от 05.12.2024, она просит принять меры в отношении руководства ООО «Жилтехник» и обязать их согласно ЖК РФ передать техническую документацию, картотеку паспортного стола и иные связанные с управлением домом документы, вновь выбранной управляющей организации ООО «ТверьГрад».
Как установлено в ходе рассмотрения дела, 12.12.2024 на основании решения № 69240946940116640604 от 12.12.2024 в адрес ООО «Жилтехник» было направлено требование от 12.12.2024 о предоставлении необходимых и (или) имеющих значение документов, подтверждающих передачу ООО «Жилтехник» в адрес ООО «ТверьГрад» технической документации на многоквартирный дом <адрес>.
В соответствии с решением заместителя начальника Главного управления «ГЖИ» Тверской области от 12.12.2024 № 69240946940116640604 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилтехник» 26.12.2024 началась внеплановая документарная проверка.
26.12.2024 Главным управлением «ГЖИ» Тверской области составлен акт документарной проверки № 9575/ОГ-2, из содержания которого следует что в соответствии с решением о внесении изменений в реестр лицензий Тверской области от 31.10.2024 № 1142-Л сведения о многоквартирном доме <адрес> исключены из реестра лицензий Тверской области как о многоквартирном доме, находящемся в управлении ООО «Жилтехник» и включены в перечень домов, управление которыми осуществляет ООО «ТверьГрад» с 01.11.2024. Таким образом, ООО «Жилтехник» обязано передать в адрес ООО «ТверьГрад» всю имеющуюся техническую и иную документацию, предусмотренную пунктами 24,26 Правил № 491, а также ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, предусмотренные ч.10 ст. 162 ЖК РФ.
В связи с выявленными нарушениями ГУ «ГЖИ» Тверской области в адрес ООО «Жилтехник» было вынесено предписание от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24 с указанием на необходимость выполнения следующих мероприятий: передать, а в отсутствие – восстановить и передать в адрес ООО «ТверьГрад» техническую и иную документацию на многоквартирный дом <адрес>, предусмотренную пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491; об исполнении данного предписания сообщить в ГУ «ГЖИ» Тверской области в срок до 31.01.2025.
Предписание от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24 было направлено для исполнения в ООО «Жилтехник» по адресу электронной почты. Возражения в отношении указанного предписания в установленном законом порядке в адрес ГУ «ГЖИ» не поступали.
В соответствии с «Общими требованиями к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 №1670, государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.
Согласно п. 5 названных требований объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.
В силу п. 28 вышеназванного документа при осуществлении государственного жилищного надзора одним из видов контрольных (надзорных) мероприятий, предусматривающих взаимодействие с контролируемым лицом на плановой и внеплановой основе, является документарная проверка, по результатам которой, как указано в п.45 «Общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)», в случае выявления нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.
Согласно ч. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации.
На основании подпункта «а» п.4 Правил управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается, в том числе приемом, хранением и передачей технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2025).
Согласно п. 24 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (с изменениями и дополнениями по состоянию на 07.03.2025), сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; а 1) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний; б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра; в 1) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду; г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.
В соответствии с п. 26 названных Правил в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются: а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;
б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом; в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка); г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременений, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременений, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута); д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); д 1) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено ч.3.1 ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме); д 2) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; д 3) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме; е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.
Как указано в п.27 Правил № 491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.
При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений ООО «Жилтехник», как организация, осуществлявшая управление многоквартирным домом <адрес>, после прекращения договора управления многоквартирным домом 01.11.2024 обязана была в течение трех рабочих дней передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, то есть ООО «ТверьГрад».
При этом, в судебном заседании было установлено, что по состоянию на дату рассмотрения дела нарушения в полном объеме ответчиком не устранены, что подтверждается материалами дела, в том числе информацией ООО «ТверьГрад», а также пояснениями стороны истца.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования к ООО «Жилтехник» о возложении обязанности по передаче технической документации, указанные в предписании ГУ «ГЖИ» Тверской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из материалов дела следует, что ответчиком не производилось устранение выявленных нарушений и не предпринимались меры, направленные на исправление сложившейся ситуации. Суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений, является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда в количестве одного месяца со дня вступления решения в законную силу является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.
Согласно п. 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ при подаче искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 20 000 рублей. В соответствии с п. 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.
Согласно части первой статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Жилтехник» о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилтехник» (ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание от 26.12.2024 № 9579/ОГ-24, а именно:
- передать, а в случае отсутствия – восстановить и передать в адрес ООО «ТверьГрад» техническую и иную документацию на многоквартирный дом <адрес> в составе, предусмотренном пунктами 24,26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилтехник» в доход бюджета муниципального образования Тверской области – город Тверь государственную пошлину в размере 20 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 8 сентября 2025 года.
Председательствующий Н.В. Морозова