Гражданское дело № 2-1358/2025
№ 24RS0024-01-2025-001221-43
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июня 2025 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Дмитриенко Н.С.,
при секретаре Шаповаловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,
установил:
Истец Вус В.В. обратился с иском к администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить договор социального найма, мотивировав свои требования тем, что он проживает и зарегистрирован по указанному адресу с 1993 года, был вселен на основании ордера по решению командования войсковой частью МО РФ, в собственности которой находилось спорное жилое помещение. Данное жилое помещение ему предоставлено для проживания войсковой частью, где он работал. В 2024 году он повторно обратился в администрацию г. Канска с заявлением о заключении договора социального найма на спорную квартиру, однако ему было отказано. В приватизации истец не участвовал. В настоящее время истец желает приватизировать жилое помещение, для чего ему необходимо заключить договор социального найма жилого помещения, однако администрация г. Канска отказала в заключении договора социального найма, в связи с отсутствием документов, подтверждающих законность вселения.
Определением суда от 17.04.2024 года, при принятии искового заявления к производству, в порядке ст. 43 ГПК РФ, к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство обороны РФ, Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения и Управления жилым фондом МО РФ, Департамент военного имущества Минобороны России, УС и ЖКХ администрации г. Канска, ФИО2
В судебное заседание истец Вус В.В., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В судебное заседание представитель ответчика Администрация г. Канска Красноярского края - ФИО5 (по доверенности), не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, в связи с тем, что с истцом заключен договор найма служебного жилого помещения, трудовые отношения с истцом прекращены, в связи с чем истец должен освободить жилое помещение, кроме того, у истца имеется задолженность. При обращении в администрацию г. Канска, истец не предоставил ордер для вселения в спорную квартиру, в связи с чем невозможно заключить договор социального найма.
Представитель третьего лица КУМИ г. Канска - ФИО6 (по распоряжению), извещенная о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании оставила исковые требования истца на усмотрение суда, возражений нет.
Представители третьих лиц: Министерство обороны РФ, Филиал «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, Департамент жилищного обеспечения и Управления жилым фондом МО РФ, Департамент военного имущества Минобороны России, УС и ЖКХ администрации г. Канска, третье лицо ФИО2, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, в установленном законом порядке, заявлений, ходатайств не направили, возражений относительно исковых требований суду не представили.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика, третьих лиц.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, руководствуясь ст. 56 ГПК РФ об обязанности доказывания обстоятельств по заявленным требованиям, об отсутствии ходатайств о содействии в реализации прав в соответствии со ст. 12 ГПК РФ, а также требованиями ст. 196 ГПК РФ об определении судом закона, подлежащего применению к спорному правоотношению, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Признавая за каждым право на жилище, Конституция Российской Федерации устанавливает, что никто не может быть лишен его произвольно (ст. 40).
Конституция РФ, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7, ч. 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые, хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.
Согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции РФ, статьи 1, 3 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.
Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.
Согласно ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений.
В силу ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как установлено в судебном заседаниии подтверждается материалами дела:
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Спорное жилое помещение -благоустроенная квартира, общей площадью 60,98 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
ИстецВус В.В. зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащему муниципальному жилому фонду (г. Канск) по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается сведениями, указанными в паспорте истца.
Согласно распоряжению ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю № 07-407р от 25.03.2008 года, в отношении спорного жилого помещения прекращено право оперативного управления Войсковой части № 62679 на относящееся к федеральной собственности имущество, передано в собственность муниципального образования г. Канск.
Согласно договору найма служебного жилого помещения № 79 от 14.03.2007 года, заключенному между наймодателем войсковой частью 62679, действующим на основании свидетельства, выданным Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом и нанимателем Вус В.В. на основании решения о предоставлении на жилое помещение, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, последнему и членам его семьи ФИО3 (жена) и ФИО4 (дочь) предоставляется во владение и пользование для проживания жилое помещение общей площадью 60,98 кв.м., по адресу: <адрес>, для временного проживания.
Согласно свидетельству о смерти II-Ба №, выданному Канским территориальным отделом агентства ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ.
Администрацией г. Канска не опровергнут довод ответчика о законности его вселения и членов его семьи в занимаемое жилое помещение, в соответствии с договором найма служебного жилого помещения.
Служебное жилое помещение, являясь одним из видов помещений категории специализированного жилого фонда, имеет сугубо целевое назначение: предназначено для проживания граждан в связи с характером их трудовых и служебных отношений. Данные помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем и могут передаваться только по договорам найма, предусмотренным ЖК РФ (п. 3 ст. 92, п. 1 ст. 99 ЖК РФ).
Утрата нанимателем и членами его семьи права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения является следствием расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно п. 3 ст. 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается только на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на указанных должностях, а также увольнение со службы также является самостоятельным основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, однако действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника.
Прекращение трудовых отношений служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. Таким образом, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья.
Правовым последствием расторжения или прекращения договора найма является обязанность нанимателя освободить занимаемое помещение (ст. 103 ЖК РФ).
В случае отказа указанные граждане подлежат выселению из служебных жилых помещений в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.
Исключениями в данных делах являются следующие случаи:
- нельзя выселять нанимателя служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения при наличии обстоятельств, указанных в п. 2 ст. 102 ЖК РФ, а именно, если в результате перехода права собственности на помещение или передачи его в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу это лицо стало стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения. Выселение граждан из служебных жилых помещений с предоставлением других жилых помещений в данном случае осуществляется прежним собственником или юридическим лицом, передающим соответствующие жилые помещения.
Исходя из положений п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В материалы дела, истцом представлены заявления, датированные 24.01.2018 года, 12.12.2024 года, об обращении в администрацию г. Канска о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
Истцом представлена квитанция за январь 2022 г. на имя ФИО9 об оплате коммунальных услуг, за найм жилого помещения по адресу <адрес>.
Из ответа администрации г. Канска от 24.12.2024 года, УС и ЖКХ администрации г. Канска от 17.12.2024 года следует, что на основании п. 2.5 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по заключению, изменению с гражданами договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, утвержденного постановлением администрации г. Канска от 01.02.2013 №, для заключения договора социального найма, на жилое помещение по адресу: <адрес> необходимо предоставить правоустанавливающие документы, подтверждающие и имеющиеся законные основания пользования жилым помещением, в связи с чем администрация г. Канска не имеет возможности заключить договор социального найма, так как заключен договор служебного жилого найма с войсковой частью. Указано на необходимость разрешения в судебном порядке.
Из представленных истцом квитанций Сбербанк-Онлайн, усматривается, что он частично производит оплату за социальный найм.
Согласно пояснениям представителя КУМИ г. Канска, ранее данных в судебном заседании, истец не участвовал в приватизации жилых помещений.
Оценивая в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцу на законных основаниях было предоставлено жилое помещение, в котором он зарегистрирован с 1993 года и проживает в нем.
Решением Канского городского суда Красноярского края от 22.01.2025 года в удовлетворении исковых требований по иску администрации г. Канска к Вус В.В., ФИО4 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении отказано.
Решение суда вступило в законную силу 28.02.2025 года.
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Вышеуказанным решением суда установлено, что распоряжением администрации г. Канска № 530 от 19.09.2014 года, Вус В.В. назначен опекуном несовершеннолетних ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются собственниками жилого помещения по адресу: <адрес>, в связи с чем он фактически проживает на одной территории с опекаемой. Вус В.В. не оспаривал, что имеет задолженность по оплате за социальный найм жилья по адресу: <адрес> перед администрацией г. Канска, также имеет задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг, водоснабжению и водоотведению перед ресурсоснабжающими организациями, данная задолженность взыскана судебными актами, Вус В.В. не оспорены, производится частичная оплата, что подтвердили письменными сведениями ресурсоснабжающие организации. Вус В.В. являясь нанимателем спорного жилого помещения, в октябре 2016 года обращался к директору ООО «Жилищный сектор» с просьбой заменить электроснабжение по спорному адресу, в декабре 2016 года обращался в администрацию г. Канска с претензией о нарушении прав потребителя и просил произвести установку индивидуальных приборов учета ресурсов, в январе 2018 года просил администрацию г. Канска заключить с ним договор социального найма жилого помещения, квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Дочь истца - ФИО4, вышла замуж за ФИО11 и они проживают в его жилом помещении, собственником которого он является, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Между ответчиком ФИО4 и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак, ФИО4 после заключения брака сменила фамилию на «Рассыпчук».
Решением Канского городского суда Красноярского края от 13.06.2017 года, исковые требования Вус В.В. о защите прав потребителя удовлетворены, отказ администрации г. Канска в установке индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в квартире по адресу: <адрес>, признан незаконным и на администрацию г. Канска возложена обязанность установить индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, и в последующем, произведена приемка водомера горячего и холодного водоснабжения, произведена проверка индивидуального прибора учета горячей воды, технического состояния ИПУ, которое соответствует требованиям технической документации.
С учетом изложенных обстоятельств, суд полагает установленным, что Вус В.В. владеет и пользуется спорным жилым помещением на законных основаниях с 1993 года, коммунальные услуги оплачивал, в требовании о выселении истца было отказано, другого жилого помещения истец не имеет, несет сохранность жилого помещения, желает пользоваться спорной квартирой, что подтверждается неоднократными письменными обращениями к собственнику спорного имущества - администрации г. Канска, от несения расходов по оплате коммунальных услуг не отказывается, в связи с чем сохраняет право проживания спорным жилым помещением, и следует признать право пользования за ФИО1 жилым помещением по адресу <адрес>, в связи с чем, необходимо обязать администрацию г. Канска заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по указанному адресу.
При этом суд учитывает, что факт отсутствия документов на спорную квартиру в данном случае с учетом установленных обстоятельств не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма с ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> - право пользования помещением - квартирой по адресу: <адрес>
Обязать администрацию г. Канска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца: <адрес> - договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Канский городской суд Красноярского края.
Председательствующий: Н.С. Дмитриенко
Мотивированное решение изготовлено: 04 июня 2025 года.