50RS0005-01-2023-005107-59

Дело №2а-4219/2023

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2023 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Мишиной Т.Г., при секретаре судебного заседания Осиповой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО15 к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании решения незаконным и обязании совершить действие,

при участии: адвоката административного истца ФИО1 ФИО16. – ФИО2 ФИО17, представителя административного ответчика по доверенности – Ершовой ФИО18.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» с требованием признать незаконным отказ, содержащийся в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, обязав в течение одного календарного дня с момента вступления решения суда в законную силу выдать разрешение на установку надгробия ФИО2 ФИО19; взыскать расходы на оплату государственную пошлину в размере <данные изъяты>., почтовые расходы в размере <данные изъяты>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать - ФИО2 ФИО20, захоронение умершей произведено Муниципальным казенным учреждением «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» на земельном участке <данные изъяты> площадью <данные изъяты><данные изъяты>, на кладбище в <адрес>., где ранее, в ДД.ММ.ГГГГ был похоронен отец - ФИО2 ФИО21; ДД.ММ.ГГГГ при обращении через МАУ «МФЦ «Дмитровский» с заявлением о согласовании установки памятника выяснилось, что ограждение захоронения (<данные изъяты>) превышает, указанную в удостоверении о захоронении площадь, равную <данные изъяты>., поэтому, для принятия положительного решения о выдаче разрешения на установку памятника необходимо будет привести фактические границы ограждения указанного захоронения в соответствие с данными, указанными в удостоверении о захоронении, равными <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ смотритель кладбища произвел замеры (несертифицированной рулеткой) фактических границ захоронения (<данные изъяты> и сообщил, что имеется запользование (превышение площади) по ширине участка на <данные изъяты> и пока ограда не будет сдвинута на <данные изъяты>., разрешение на установку памятника выдано не будет; ДД.ММ.ГГГГ подана жалоба, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ за № с предложением сначала привести размер места захоронения в соответствии с данными, указанными в удостоверении о захоронении, после составить совместно со смотрителем кладбища акт осмотра места захоронения, и только после этого снова обратиться за оформлением разрешения; в качестве основания для отказа в выдаче разрешения, дана ссылка на ч.5 ст. 18.1 Закона о погребении «наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации», при этом разъяснения, указывающих на то, какая конкретно информация является неполной, искажена или недостоверна, в ответе не содержится; считает его незаконным и немотивированным, поскольку грубо нарушает право истца на установку надмогильного сооружения (надгробия), а также противоречит ч.5 ст. 18.1 Закона от 17 июля 2007 года N 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области», поскольку ответчик не вправе был ссылаться на пункт статьи, указывающий на превышение допустимых размеров места захоронения, данный пункт применим лишь в отношении заявления на установку ограждения места захоронения.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, указав, что решение является законным и обоснованным, поскольку в предоставленных истцом документах имелась искаженная информация.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО22. является ответственной за место захоронения ФИО3 ФИО23 и ФИО2 ФИО24 на кладбище <адрес> №, размер захоронения <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО25 подала жалобу на незаконные действия должностных лиц ответственных за выдачу разрешения, также просила выдать разрешения на установку памятника ФИО2 ФИО26

На данное обращение, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дан ответ за № из которого следует, что в представленном удостоверении на захоронение, площадь места захоронения составляет <данные изъяты>, тогда как фактическая площадь места захоронения составляет <данные изъяты> в связи с чем предложено привести размер места захоронения в соответствии с данными, указанными в удостоверении о захоронении, после составить совместно со смотрителем кладбища МКУ ДСС акт осмотра места захоронения и оформить разрешение на установку надгробия.

Административный истец ссылается на то, что оснований для отказа, указанный в ч.5 ст. 18.1 Закона от 17 ФИО27 N 115/2007-03 «О погребении и похоронном деле в Московской области», не имеется.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно акту осмотра места захоронения от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения превышения площади участка по фактическому размеру до <данные изъяты>

В соответствии со ст. 18.1 Закона Московской области от 17.07.2007 № 115/2007- 03 «О погребении и похоронном деле в Московской области» (далее - Закон о погребении) выдача разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в пределах компетенции на безвозмездной основе.

Заявление о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища.

К заявлению о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения прилагаются следующие документы: 1)паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 2 части 3 статьи 18.1 Закона о погребении; 2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с установкой (заменой) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения; 3) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела устанавливает наличие в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения); 4) документы об изготовлении (приобретении) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, содержащие сведения о размере надмогильного сооружения (надгробия), ограждения; 5) договор на установку надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, заключенного между лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем; 6) договор на демонтаж надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, заключенного между лицом, на имя которого зарегистрировано место захоронения, и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в случае обращения с заявлением о выдаче разрешения на замену надмогильного сооружения (надгробия), ограждения мест захоронений.

В случае, если работы по установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения выполняются заявителем самостоятельно, то при обращении за выдачей разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения представление документов, указанных в пунктах 5 и 6 части 3 статьи 18.1 Закона о погребении, не требуется.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Положения о погребении и похоронном деле на территории Дмитровского городского округа Московской области, утвержденного решением Совета депутатов Дмитровского городского округа Московской области от 25.06.2019 № 735/81, уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в Дмитровском городском округе является администрация Дмитровского городского округа Московской области. Реализацию отдельных полномочий в сфере погребения и похоронного дела на территории Дмитровского городского округа Московской области, предусмотренных статьей 6 Положения, осуществляет МКУ Дмитровская специализированная службы.

Согласно пункту 55 раздела VIII Порядка деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 30 декабря 2014 г. N 1178/52 установка надмогильных сооружений (надгробий), оград допускается только в границах предоставленных мест захоронения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО1 ФИО28., поскольку ее довод о том, что превышение допустимых размеров места захоронения имеют значения только при установке ограждения захоронения, своего подтверждения не нашли, основан на неверном толковании закона.

Бремя доказывания соответствия размеров захоронения нормам лежит на административном истце, тогда, как ответчиком представлен акт осмотра места захоронения, обязанности выходить с иском о приведении в соответствие захоронения с нормами у административного ответчика не имеется.

Таким образом, суд отказывает в удовлетворении требований административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО29 к Муниципальному казенному учреждению «Дмитровская специализированная служба по вопросам похоронного дела» о признании решения незаконным и обязании совершить действие, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда подпись Т.Г. Мишина