Дело № 2а-1708/2023
54RS0008-01-2023-000545-03
Поступило в суд 04.07.2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22.09.2023 г.Новосибирск
Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:
Председательствующей судьи Павленко С.В.,
при секретаре Мироненко Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> о признании незаконным действий (бездействий) должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, с требованием:
- признать незаконным бездействие по <адрес> УФССП по <адрес>, выразившееся в не прекращении исполнительного производства №-ИП;
- обязать административного ответчика прекратить исполнительное производство.
В обоснование заявленных требований указано, что 17.02.2023 ФИО1 административному ответчику направлено заявление о прекращении исполнительного производства №-ИП, предмет исполнения взыскание государственной пошлины, поскольку ФИО1 произведена оплата, приложена квитанция.
Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ему стало известно, что исполнительное производство не прекращено, а решение по его заявлению не принято, что послужило основанием для обращения в суд.
ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
Административный ответчик – ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> своего представителя в суд не направил, отделение извещено надлежащим образом, ходатайств, возражений также не представлено, материалы исполнительного производства в суд не направлены.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Учитывая, что административным истцом частью административных исковых требований заявлено о признании незаконными бездействия должностного лица, а бездействие выражается в длительном неисполнении должностными лицами установленной законом обязанности. В случае же длительного непрекращающегося невыполнения возложенных на уполномоченное лицо обязанностей бездействие следует признать длящимся, а потому срок на обращение в суд административным иском истцом не пропущен.
Судебным разбирательством установлено, что на основании исполнительного листа № ФС043483377 от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: взыскание государственной пошлины присужденной судом в размере 2 706 руб. в отношении должника ФИО1, что следует из информации с официального сайта УФССП России по <адрес>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).
Как следует из статьи 12 Федерального закона N 118-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно пункту 1 статьи 13 Закона об органах принудительного исполнения сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.
Исходя из части 5 указанной статьи, если иное не предусмотрено названным Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
Согласно части 4 статьи 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Между тем, в нарушении указанных норм, после получения заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства, в установленный законом срок заявление ФИО1 разрешено не было, доказательств обратного административным ответчиком не представлено. Более того, административным ответчиком не представлено доказательств того, что ФИО1, был дан ответ на его обращение как в срок, предусмотренный частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, ни в срок, предусмотренный частью 5.1 той же статьи, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком допущено незаконное бездействие, выразившееся в не разрешении в установленный законом срок заявления ФИО1, а также в не даче ему своевременного ответа, по существу поставленных в заявлении вопросов.
При этом суд полагает необходимым принять во внимание следующее.
Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).
Судом в рамках подготовки, а также на стадии рассмотрения настоящего дела, было предложено административному ответчику представить сои возражения на административный иск, представить материалы исполнительного производства. Судебное разбирательство дважды было отложено, в связи с непредставлением административным ответчиком истребуемых материалов. С учетом изложенного, суд полагает, что административным ответчиком не исполнена процессуальная обязанность по доказыванию законности оспариваемого ФИО1 бездействия.
В части требований административного иска о возложении на административного ответчика обязанности прекратить исполнительное производство, суд полагает указанные требования излишними, поскольку согласно сведениям официального сайта ФССП России исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие ОСП по <адрес> по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в не рассмотрении установленный законом срок заявления ФИО1 о прекращении исполнительного производства.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 06.10.2023.
Судья подпись С.В. Павленко