Адм. дело № 2а -708/2023

УИД 56RS0007-01-2023-001034-91

Решение

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года г. Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Пичугиной О.П.,

при секретаре Башкевич Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО14, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Бугурусланского РОСП ФИО1, ГУФССП России по Оренбургской области, старшему судебному приставу Бугурусланского РОСП ФИО14 указывая на то, что 17.02.2023 судебным приставом-исполнителем Бугурусланского районного отдела судебных приставов УФССП России по Оренбургской области ФИО1 в соответствии с п.4 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № 24684/16/56010-ИП от 19.09.2016, возбужденному на основании исполнительного документа № 2-1171/2016 от 15.07.2016, выданного мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района Оренбургской области о взыскании задолженности в размере 44122,39 руб. с должника ФИО15 в пользу взыскателя ООО «АФК».

Копия указанного постановления с исполнительным документом поступили в ООО «АФК» 30.03.2023, тем самым в соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением не истек

Поскольку решение суда на день обращения в суд не исполнено, считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

При наличии указанных недостатков, начальник Бугурусланского РОСП ФИО14 в соответствии со ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должна по собственной инициативе отменить постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного принудительного исполнения.

В период с 19.09.2016 по 17.02.2023 судебный пристав-исполнитель Бугурусланского РОСП ФИО1 проявляла бездействие по исполнению требований указанных в исполнительном листе.

Просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Бугурусланского РОСП ФИО1, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 24684/16/56010-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Оренбургской области ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства № 24684/16/56010-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1171/2016 от 15.07.2016, обязать судебного пристава-исполнителя Бугурусланского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по оренбургской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № 2-1171/2016 от 15.07.2016.

Протокольным определением от 02.05.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлеченные судебные приставы-исполнители Бугурусланского РОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, в качестве заинтересованных лиц ООО «Нэйва», ПАО Сбербанк, НАО «Первое клиентское бюро», ООО «Феникс», ООО «Национальная служба взыскания».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, их представители не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как указано в статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в том числе объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен совершать исполнительные действия, в том числе принудительного характера: вызывать стороны исполнительного производства в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При этом выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве находится в компетенции судебных приставов-исполнителей.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что на основании судебного приказа, выданного 15.07.2016 года мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Бугурусланского района оренбургской области в пользу взыскателя ООО «АФК» о взыскании задолженности по договору в размере 44122,39 руб. в отношении должника ФИО15 судебным приставом-исполнителем Бугурусланского РОСП 19.09.2016 года было возбуждено исполнительное производство № 24684/16/56010-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю 19.09.2016 года. С целью выяснения финансового положения должника 19.09.2016 года судебный пристав-исполнитель направлял запросы в кредитные организации, банки о наличии счетов и денежных средств на счетах, в регистрирующие органы, налоговый орган для установления имущественного положения должника о наличии у него движимого и недвижимого имущества, в миграционную службу для подтверждения сведений о личности должника, был сделан запрос в пенсионный фонд с целью получения сведений о заработной плате или иного дохода должника, операторам мобильный связи о наличии денежных средств на счетах. На запросы судебного пристава-исполнителя предоставлена информация об отсутствии запрашиваемых сведений. Установив, что должник является получателем пенсии постановлением судебного пристава-исполнителя от 25.10.2016 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника. Также на основании постановления судебного пристава-исполнителя установлено ограничение на выезд должника из РФ. 21.10.2019, 20.02.2020, 20.12.2022, 25.01.2023, 08.02.2023 судебным приставом – исполнителем осуществлен выход по месту жительства должника, установлено место жительство должника. В последующем судебным приставом-исполнителем повторно направлены запросы на получение информации о должнике и его имуществе, в том числе банки о наличии счетов и денежных средств на них, в Росреестр об имуществе, принадлежащем должнику ФИО15, при этом запрос сформирован по всей территории Российской Федерации. На запрос судебного пристава-исполнителя поступили сведения из органов ЗАГС об отсутствии регистрации брака, отсутствовали сведения о доходах также в Центре занятости населения, об имуществе в Министерстве сельского хозяйства, о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу должника.

В период исполнения взысканы денежные средства и перечислены взыскателю в размере 20245,72 руб. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.08.2022 удовлетворено заявление о сохранении прожиточного минимума должника. В период исполнения проведена проверка имущественного положения должника по месту жительства, в ходе проверки имущество на которое возможно обратить взыскание, не выявлено.

17.02.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 п.1 ст.46 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», исполнительный лист направлен взыскателю.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия административных ответчиков нарушающего права и законные интересы административного истца, поскольку судебными приставами-исполнителями Бугурусланского РОСП предприняты необходимые действия по исполнению требований исполнительного документа, при этом действующее законодательство не содержит обязательного перечня мер, принятие которых должен обеспечить судебный пристав по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. Однако такая необходимая совокупность по настоящему делу отсутствует, что является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебным приставам-исполнителям Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, старшему судебному приставу Бугурусланского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО14, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным бездействия должностного лица службы судебных приставов - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.П. Пичугина

Текст мотивированного решения изготовлен 02.06.2023.