УИД 32RS0027-01-2023-001581-27

Дело №5-137/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 мая 2023 года <...>

Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица без гражданства ФИО1, <дата> рождения, уроженца <адрес>, работающего, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №315/С 0003650 от 04 апреля 2023г., 04 апреля 2023г. при проведении проверки документов в помещении ОВМ УМВД России по г.Брянску по адресу: <...>, установлено, что лицо без гражданства ФИО1 нарушил правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно: с 01 марта 2023г. по настоящее время не обратился по вопросу продления регистрации по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил требования п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20, ст.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Также установлено, что 17 ноября 2022г. лицо без гражданства ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что приехал на территорию Российской Федерации в 2000 г. в возрасте 11 лет, с указанного времени постоянно проживает на территории Российской Федерации. <дата> получил временное удостоверение личности лица без гражданства. <дата> был поставлен на миграционный учет по месту пребывания <адрес> на срок до <дата> после окончания срока действия регистрации продолжает проживать по указанному адресу. В связи с занятостью на работе забыл своевременно продлить регистрацию по месту пребывания. Просил суд назначить наказание в виде штрафа.

Выслушав ФИО1, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Частью 4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

В целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина, лица без гражданства, встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений.

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 21 указанного Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствием у указанного гражданина места жительства.

При этом под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно п.20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 Федерального закона.

В соответствии с п.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае изменения сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, такой иностранный гражданин незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне и представляет ей копии подтверждающих документов. При изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1, 3 - 6, 8 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, а также при его фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 3.2 статьи 22 Федерального закона), предоставив заполненный бланк уведомления о прибытии с приложением к нему мотивированного заявления в произвольной форме и копий документов, подтверждающих изменение сведений об иностранном гражданине.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО1 выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации сроком действия с <дата> до <дата>

С <дата> по <дата> лицо без гражданства ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания <адрес>.

04 апреля 2023г. в 09 час. 10 мин. по адресу: <...> при проверке документов установлено, что ФИО1 с 01 марта 2023г. находится на территории Российской Федерации с нарушением правил миграционного учета, установленных п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20, ст.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В период с 01 марта 2023г. по настоящее время ФИО1 в уполномоченные органы с заявлением по вопросу продления регистрации по месту пребывания не обращался.

Постановлением начальника ОВМ УМВД России по г.Брянску К. от 17 ноября 2022г., вступившим в законную силу 28 ноября 2022г., лицо без гражданства ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО1 повторно в течение одного года нарушил правила миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №315/С 0003650 от 04 апреля 2023г, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснениями ФИО1 от 18 мая 2023г., согласно которым <дата> получил временное удостоверение личности лица без гражданства. <дата> вместе с принимающей стороной Г. обратился в ОВМ УМВД России по г.Брянску для постановки на миграционный учет по месту пребывания <адрес> на срок до <дата> После окончания срока действия регистрации продолжает проживать по указанному адресу. В связи с занятостью на работе забыл своевременно передать документы принимающей стороне для продления регистрации по месту пребывания;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г.Брянску К.И. от 04 апреля 2023г., из которого следует, что 04 апреля 2023г. в 09 час. 00 мин. по адресу: <...> при проведении проверки документов в помещении ОВМ УМВД России по г.Брянску по адресу: <...>, установлено, что лицо без гражданства ФИО1 нарушил правила миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства, а именно: с 01 марта 2023г. по настоящее время не обратился по вопросу продления регистрации по месту пребывания в установленный законом срок, чем нарушил требования п.3 ст.7 ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст.20, ст.42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007г. №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Также установлено, что 17 ноября 2022г. лицо без гражданства ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В действиях лица без гражданства ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.;

- временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации на имя ФИО1;

- сведениями ППО «Территория» от 18 мая 2023г., согласно которым лицо без гражданства ФИО1 с <дата> по <дата> зарегистрирован по месту пребывания <адрес>;

- постановлением по делу об административном правонарушении №10925/Р0054789 от 17 ноября 2022г., вступившим в законную силу;

- копией свидетельства о рождении на имя ФИО1;

- показаниями ФИО1 в судебном заседании, подтвердившим обстоятельства дела.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное в течение одного года нарушение правил миграционного учета иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность, судья признает полное признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, сведения об имущественном положении лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность, в связи с чем приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Разрешая вопрос о применении к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья приходит к следующему.

Санкцией ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно положениям частей 1 и 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ч.2 ст.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является уроженцем <адрес>, гражданином Российской Федерации не является, доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства отсутствуют, имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации сроком действия с <дата> до <дата>, правовая связь у него ни с одним государством не установлена.

Таким образом, учитывая тот факт, что ФИО1 имеет статус лица без гражданства, длительное время проживает на территории Российской Федерации, а также отсутствие у ФИО2 действительного документа, удостоверяющего личность, судья приходит к выводу о том, что назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации назначению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по реквизитам: получатель платежа: Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по г.Брянску),

КПП 325701001; ИНН <***>; код ОКТМО 15701000;

Номер счета получателя платежа 03100643000000012700 в отделении Брянск Банка России//УФК по Брянской области г.Брянск;

БИК 011501101; КБК 18811601181019000140,

УИН 18891329990005536612.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении 60 дней постановление, будет направлено судебному приставу - исполнителю, для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток.

Судья М.В. Рассказова