,УИД: 59OS0000-01-2023-000105-95
№ 3а-179/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 мая 2023 г. г. Пермь
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Спиридонова Е.В.,
при секретаре Жигуновой В.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полюд» о признании незаконным в части акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об определении кадастровой стоимости от 04 августа 2022 г. № АЗУ-59/2022/002513,
установил:
ООО «Полюд» обратилось в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании незаконным акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513 об определении кадастровой стоимости в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328.
В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Полюд» является собственником земельного участка с кадастровым номером **:328, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – под многофункциональные деловые и обслуживающие здания, общей площадью 2903 кв.м, расположенного по адресу: ****. Земельный участок вновь образован и поставлен на кадастровый учет 24 ноября 2020 г. Кадастровая стоимость указанного земельного участка установлена актом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 02 декабря 2020 г. № АЗУ – 59/2020/001527 в размере 36269240,13 рублей по состоянию на 24 ноября 2020 г. Указанная кадастровая стоимость была оспорена административным истцом, решением Пермского краевого суда от 27 июня 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 12240000 рублей по состоянию на 30 августа 2021 г. После вступления решения суда в законную силу административный истец не смог реализовать свое право на применение установленной судом кадастровой стоимости, поскольку актом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513 утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328 в размере 36129310,53 рублей по состоянию на 21 июля 2022 г. Из разъяснений ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что утверждение кадастровой стоимости по состоянию на 21 июля 2022 г. обусловлено тем, что Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» были предоставлены новые сведения об обременениях (ограничениях) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, – охранная зона № 59:01-6.7515 «Охранная зона телефонной канализации АТС – 22». Однако, на момент рассмотрения спора об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, по состоянию на 30 августа 2021 г. в сведениях ЕГРН уже имелась информация о расположении на земельном участке телефонной канализации АТС – 22. Таким образом, качественные и количественные характеристики земельного участка с кадастровым номером **:328 с момента его образования не менялись. Административный истец полагает, что указанный подход при разрешении вопросов установления кадастровой стоимости объекта недвижимости нарушает его права на применение кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, определенной на основании решения суда, делает невозможным произвести перерасчет земельного налога с учетом установленной судом кадастровой стоимости земельного участка за период после 21 июля 2022 г
Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала.
Представители административных ответчиков ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации» ФИО2, Управления Росреестра по Пермскому краю ФИО3 возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Заинтересованное лицо администрация г. Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направило в суд ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», под оспариванием результатов определения кадастровой стоимости понимается предъявление любого требования, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включая оспаривание решений и действий (бездействия) комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Таким образом, поскольку административным истцом предъявлено требование по оспариванию акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», которым была утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328, возможным результатом удовлетворения которого является изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело является спором об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости и подлежит рассмотрению по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
По указанной категории споров, в силу требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, а именно: наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдения сроков обращения в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, то есть соблюдение законности и обоснованности оспариваемого решения, - на административных ответчиков.
Из материалов дела следует, что ООО «Полюд» является собственником земельного участка с кадастровым номером **:328, площадью 2903 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под многофункциональные деловые и обсуживающие здания, расположенного по адресу: ****, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером **:328 поставлен на государственный кадастровый учет 24 ноября 2020 г.
На основании приказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края от 5 марта 2018 года № СЭД-31-02-2-2-262 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края» в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края в соответствии с пунктом 1 статьи 6, статьей 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Постановлением Правительства Пермского края от 22 марта 2017 г. № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», пунктами 1.1(1), 3.78 Положения о Министерстве по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 15 декабря 2006 г. № 88-п.
В соответствии с письмом Министерства от 20 февраля 2019 г. № СЭД-Ивн31-02-2-16-16 в адрес ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» направлен перечень земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края, подлежащих государственной кадастровой оценке, сформированный по состоянию на 1 января 2019 г. Земельный участок с кадастровым номером **:328 в указанном перечне отсутствовал.
В рамках статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю письмом № 01-14/5175/20 от 25 ноября 2020 г. направлен перечень вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, в котором содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером **:328 с датой оценки 24 ноября 2020 г.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328 определена актом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» от 2 декабря 2020 г. № АЗУ-59/2020/001527 в размере 36269240,13рублей по состоянию на 24 ноября 2020 г.
Вступившим в законную силу решением Пермского краевого суда от 27 июня 2022 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328 установлена равной его рыночной стоимости в размере 12240000 рублей, по состоянию на 30 августа 2021 г.
В рамках статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю письмом № 01-15/2686/22 от 22 июля 2022 г. направлен перечень вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, в котором содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410463:328 с датой оценки 21 июля 2022 г. Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Пермскому краю на 21 июля 2022 г. предоставлены новые сведения об обременениях (ограничениях) объекта недвижимости, расположенного на земельном участке (Охранная зона № 59:01-6.7515 «Охранная зона телефонной канализации АТС-22»).
В соответствии с указанным письмом ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» был произведен расчет кадастровой стоимости земельного участка после поступления уточненных сведений в рамках статьи 16 Закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке». Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328 определена ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по состоянию на 21 июля 2022 г. в размере 36129310,53 рублей на основании акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости от 04 августа 2022 г. № АЗУ-59/2022/002513.
Административный истец, полагая, что действия ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» по определению новой кадастровой стоимости, указанной в акте от 04 августа 2022 г. № АЗУ-59/2022/002513 являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, лишают его возможности произвести перерасчет земельного налога за период после 21 июля 2022 г., обратился в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.
В ходе рассмотрения дела административный ответчик заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд, указав, что административный иск был подан в суд 10 марта 2023 г., то есть спустя 7 месяцев после вынесения обжалуемого акта, и спустя 4 месяца после получения разъяснений о кадастровой стоимости от ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», что в силу части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует о пропуске срока на подачу административного иска в суд.
Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
При подаче административного искового заявления представитель административного истца заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Кадастровая стоимость, установленная оспариваемым актом, влияет на права ООО «Полюд», как плательщика налога, размер которого определяется исходя из кадастровой стоимости. Поскольку оспариваемый акт затрагивает интересы административного истца, а также, принимая во внимание, что оспариваемый акт от 04 августа 2022 г. № АЗУ-59/2022/002513 в адрес административного истца не направлялся, ответ на обращение за разъяснением действий, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, был получен ООО «Полюд» 15 декабря 2022 г. № СЭД-31.2-2-05-944, суд приходит к выводу, что срок для подачи заявления о признании незаконным в части акта ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» об определении кадастровой стоимости подлежит восстановлению. Доказательств иного административным ответчиком не представлено, доводы административного истца в указанной части не опровергнуты.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации, регулируют положения Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
В соответствии с частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, в сфере государственной кадастровой оценки.
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 22 марта 2017 г. № 121-п «О реализации положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» наделено полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости с 1 июля 2017г.
Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в сведения Единого государственного реестра недвижимости о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 2 статьи 16 названного Федерального закона публично-правовая компания в течение трех рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости формирует и направляет в бюджетное учреждение такие сведения в соответствии с порядком формирования и предоставления перечней объектов недвижимости.
Определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, осуществляется в течение десяти рабочих дней со дня поступления в бюджетное учреждение сведений об объекте недвижимости, направленных публично-правовой компанией, за исключением случая определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 настоящей статьи (часть 4 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).
Согласно части 5 указанной статьи в течение сорока рабочих дней после получения перечня объектов недвижимости, предусмотренного частью 7 статьи 15 настоящего Федерального закона, бюджетное учреждение осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости, включенных в такой перечень, в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
По результатам определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением составляется акт об определении кадастровой стоимости в форме электронного документа, включающий в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости (часть 6 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящей статьей, размещает акт об определении кадастровой стоимости на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и направляет данный акт в орган регистрации прав для внесения сведений о кадастровой стоимости, указанных в данном акте, в Единый государственный реестр недвижимости, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки (часть 7 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).
Приведенная норма не допускает произвольного пересмотра кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости и связывает возможность установления кадастровой стоимости в период между датами кадастровой оценки для объектов, внесенных в ЕГРН, только в случае, если в отношении данных объектов произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, влияющих на размер кадастровой стоимости.
При этом, количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, изменение которых влечет за собой изменение кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 16 Закона о государственной кадастровой оценке, установлены Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным Приказом Министерства экономического развития РФ от 24 сентября 2018 года № 514, который устанавливает правила определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случаях, в том числе, осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением сведений в отношении земельного участка о значении его площади, о категории земель, о виде разрешенного использования.
Пунктом 72 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 № П/0336, предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется без учета обременений (ограничений) объекта недвижимости, за исключением ограничений прав на землю, возникающих в соответствии с земельным законодательством (в связи с установлением зон с особыми условиями использования территории, иными ограничениями, установленными в соответствии со статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
Пунктом 73 названных Методических указаний установлено, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, осуществляется по алгоритмам, предусмотренным Указаниями, с применением подходящей по виду использования объекта недвижимости модели оценки кадастровой стоимости на основе результатов последней государственной кадастровой оценки, действовавших по состоянию на дату возникновения основания пересчета кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 73 Указаний.
Результат расчета кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, оформляется в виде акта об определении кадастровой стоимости, включающего в том числе систематизированные сведения об определении кадастровой стоимости, форма которого утверждена приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. № П/0285 (пункт 74 Методических указаний).
Судом установлено, что основанием изменения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328 в соответствии с актом от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513 послужило письмо Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» от 22 июля 2022 г. № 01-15/2686/22. Согласно указанному письму, в адрес ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» направлен перечень вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, которые влекут за собой изменение их кадастровой стоимости, в котором содержались сведения о земельном участке с кадастровым номером **:328 с датой возникновения оснований для определения кадастровой стоимости 21 июля 2022 г.
Из письменных возражений ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером **:328 была определена как ранее учтенного объекта недвижимости в соответствии с внесением в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, в отношении которого была установлена охранная зона № 59:01-6.7515 «Охранная зона телефонной канализации АТС-22».
Из объяснений представителя административного истца следует, что с момента постановки на государственный кадастровый учет, количественные и качественные характеристики земельного участка не менялись.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.
Учитывая сущность спора, на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию законности акта от 4 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513 об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером **:328.
Суд полагает, что такие доказательства (с учетом требований относимости, допустимости и достоверности), подтверждающие, что оспариваемый ООО «Полюд» акт об утверждении кадастровой стоимости принят в полном соответствии с положениями Закона о кадастровой оценке и Методических указаний о государственной кадастровой оценке, ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» не представлены.
Согласно части 3 статьи 14 Закона о государственной кадастровой оценке при определении кадастровой стоимости земельных участков обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении земельного участка, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
При этом федеральный закон не содержит прямого указания обязательного учета в расчетах при проведении государственной кадастровой оценки категории земель, а также факта нахождения объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территорий, однако, предполагает обязательное проведение анализа влияния данного факта на стоимость и только в случае установления такого влияния возникает необходимость учета данного факта в расчетах.
В этой связи следует отметить, что факт нахождения объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка может иметь как ценоповышающее (престижность владения), так и ценопонижающее (права третьих лиц, сервитуты) значение. Задачей органов, осуществляющих расчет кадастровой стоимости объекта недвижимости, в данном случае является установить и выявить с учетом особенностей объекта недвижимости (тип объекта и вид его разрешенного использования) наличие либо отсутствие влияния факта нахождения земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территорий на стоимость и только в случае отсутствия такого влияния возможен расчет кадастровой стоимости без учета данного фактора.
Расположение земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории, сведения о которой внесены в ЕГРН, относится к качественным характеристикам данного объекта недвижимости. Указанное обстоятельство имеет значение ценообразующего фактора при расчете кадастровой стоимости земельного участка в случае установления влияния данного фактора на стоимость объекта недвижимости, но не является основанием для его внеочередной кадастровой оценки.
Как следует из справки о расчете кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328, разъяснений ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и оценки Пермского края» от 07.11.2022 № РЗ-59/2022/000457, связанных с определением кадастровой стоимости (л.д. 8-15), письменных возражений представителя административного ответчика, расположение спорного земельного участка в границах зоны с особыми условиями использования территории в качестве ценообразующего фактора учитывалось, однако анализ влияния данного фактора в представленных доказательствах на стоимость участка отсутствует.
При таких обстоятельствах суд считает, что акт ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в оспариваемой части является незаконным, нарушает права собственника земельного участка ООО «Полюд», поскольку увеличение размера кадастровой стоимости влечет увеличение земельного налога.
В целях исполнения судебного акта суд считает возможным указать, что настоящее решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328, установленной актом об определении кадастровой стоимости от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полюд» удовлетворить.
Признать незаконным акт об определении кадастровой стоимости от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513 ГБУ ПК «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края» в части определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328.
Решение является основанием для аннулирования в Едином государственном реестре недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **:328, установленной актом об определении кадастровой стоимости от 04 августа 2022 г. № АЗУ – 59/2022/002513.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья (подпись)
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела № 3а-179/2023 Пермского краевого суда.
Мотивированное решение суда изготовлено 30 мая 2023 г.