Решение по делу № 2-184/2023 от 16.02.2023

66RS0041-01-2020-000291-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Серов 16 февраля 2023 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Воронковой И.В., при секретаре судебного заседания Тарасовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-184/2023 по иску

ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №14 о признании законной выплаченной суммы социальной выплаты, признании недействительным протокола о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, освобождении от обязанности выплаты денежной суммы социальной выплаты

с участием представителя истца – адвоката Диденко А.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и удостоверения адвоката № от ДД.ММ.ГГГГ; представителей ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.02.2023 сроком действия по 31.12.2023; ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.02.2023 сроком действия по 31.12.2023

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти <адрес> – Управлению социальной политики Министерства социальной политики <адрес>, в котором, уточнив заявленные требования, просила признать законной выплаченную ей сумму социальной выплаты в размере 499 946 рублей 50 копеек за период с 01.07.2017 по 30.09.2019; освободить ее от обязанности выплаты ответчику указанной денежной суммы; признать недействительным протокол о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты с указанием, что восстановление излишне выплаченных сумм социальной выплаты в размере 499 946 рублей 50 копеек за период с 01.07.2017 по 30.09.2019 осуществляется в добровольном порядке.

В обоснование заявленных требований указала, что является многодетной матерью, состояла на учете в ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району как получатель мер социальной поддержки, являлась в период с июля 2017 по август 2019 получателем пособий на детей в соответствии с 3аконами Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ, от 20.11.2009 №100-ОЗ, от 14.12.2004 №204-ОЗ. Согласно протоколу о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, восстановление излишне выплаченных сумм социальной выплаты осуществляется в добровольном порядке в размере 499 946 рублей 50 копеек за период с 01.07.2017 по 30.09.2019. Указала, что настоящий протокол, в котором она обязалась выплачивать по 5 000 рублей ежемесячно, был подписан с её стороны по причине юридической неграмотности, а также в связи с тем, что она не имеет возможности производить бухгалтерские подсчеты. Данный протокол ответчиком был составлен в связи с тем, что в сентябре 2019 сотрудники по анонимному сообщению произвели проверку доходов её супруга и установили, что доход семьи превысил среднедушевой доход семьи. Ранее в поданном в адрес ответчика заявлении для оформления и получения пособий указывала, что супруг не является многодетным отцом, семейный бюджет вели отдельный. Кроме того, при подаче документов на получение пособия были предоставлены: разрешение от супруга о проверке доходов, номер его СНИЛС, копия паспорта, ответчиком были составлены акты о её проживании совместно с детьми, было сообщено и установлено ответчиком, что она проживает отдельно от супруга. Проверка документов после подачи ею заявлений на пособия производились ответчиком более 3-х месяцев. Полагает, что с её стороны не было недобросовестности, в связи с чем законных оснований для взыскания суммы переплаты у ответчика не имелось. Также не согласна с расчетом переплаты.

Определением Новолялинского районного суда Свердловской области произведена замена ответчика ТОИОГВ СО - УСП МСП СО по Новолялинскому району правопреемником Территориальным отраслевым исполнительным органом государственной власти Свердловской области – Управлением социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области №14 (далее ТОИОГВ СО – УСП МСП СО №14;Управление социальной политики №14).

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2021 вынесенное по вышеуказанному иску решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 31.08.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10.12.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением Свердловского областного суда от 11.06.2021 гражданское дело направлено для рассмотрения по существу в Серовский районный суд Свердловской области.

В ходе рассмотрения дела в Серовском районному суде Свердловской области истец уточнила исковые требования и просила признать недействительным протокол Управления социальной политики по Новолялинскому району Свердловской области № от 19.09.2019 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты, восстановлении излишне выплаченных сумм социальной выплаты в добровольном порядке в размере 499 946 рублей 50 копеек за период с 01.07.2017 по 30.09.2019, освободить ФИО1 от обязанности выплаты денежной суммы социальной выплаты, указанной в протоколе Управления социальной политики по Новолялинскому району Свердловской области №21/22/23 от 19.09.2019 в размере 499 946 рублей 50 копеек.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 24.12.2021, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 04.05.2022, в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано.

Кассационным определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Все лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания 09.02.2023, 13.02.2023 и 16.02.2023, с учетом перерывов, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась истец ФИО4, просила о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя адвоката Диденко А.В., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам иска.

Дополнительно представитель ФИО1 - адвокат Диденко А.В. в судебном заседании отметила, что истец ФИО1 знает о времени и месте судебного заседания, об отложении по причине неявки не ходатайствовала. Просила учесть, что основанием для отмены ранее состоявшихся судебных актов судом кассационной инстанции явились выводы суда кассационной инстанции об отсутствии проверки нижестоящими судами обстоятельств добросовестного исполнения своих должностных обязанностей самим органом власти, то есть ответчиком - Управлением социальной политики №, которое имело возможность и обязано было проверить сведения, которые указала ФИО1 в представленных ею для оформления и дальнейшего получения пособий на детей документах, но, не сделало этого, в связи с чем ФИО1 не может нести негативных последствий в виде возврата ответчику суммы неосновательного обогащения, которая таковой не является. Просила учесть, что сам по себе обвинительный приговор суда в отношении ФИО1 по ч.3 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации не может свидетельствовать о наличии безусловных оснований для отказа в удовлетворении иска ФИО1, тем более, что когда Седьмой кассационный суд общей юрисдикции 13.10.2022 отменял состоявшиеся судебные акты, приговор суда от 31.01.2022 уже вступил с законную силу 24.03.2022. Что касается решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.11.2022, просила учесть, что данное решение обжалуется ФИО1, которая не знала о его вынесении, по причине не извещения о судебном заседании, оснований для удовлетворения требований Управления социальной политики №14 о взыскании с ФИО1 суммы переплат детских пособий в размере 460 229 рублей 80 копеек, у Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону не имелось. Отметила, что ответчик, злоупотребляя правом, не сообщил Ворошиловскому районному суду г.Ростова-на-Дону о рассмотрении гражданского дела в Серовском районном суде Свердловской области, равно как и не просил о приостановлении производства по гражданскому делу. Просила учесть, что доводы, и доказательства в их подтверждение со стороны представителей ответчика о том, что данный орган не имел возможности провести проверку сведений ФИО1, с тем, чтобы не назначать к выплате детские пособия, не соответствуют требованиям закона, согласно которому при подаче ФИО1 заявления о назначении детских пособий, ответчик имел все возможности для проверки сведений относительно супруга истца, в том числе его заработной платы, иного доходы, чтобы дать им оценку в совокупности с документами, представленными ФИО1, доказательств того, что ответчик не имел возможности выполнить требования закона, либо, что таких требований в его отношении не установлено, материалы дела не содержат.

Представители ответчика просили в удовлетворении иска ФИО1 отказать, по доводам возражения в письменной форме, согласно которому, у ответчика не имелось предусмотренной законом возможности для получения сведений относительно установления места работы супруга ФИО1, равно сведений доходе последнего, с тем, чтобы в момент подачи ею заявления отказать в назначении пособий на детей. На дату обращения ФИО1 с заявлением среднедушевой доход семьи ФИО1 был менее установленного прожиточного минимума на территории Свердловской области в размере 10 183 рубля, в результате чего были приняты решения о назначении ежемесячного пособия на ребенка, ежемесячной денежной выплаты и социального пособия малоимущим семьям. Условия сохранения настоящих выплат подтверждались ежегодно, вплоть до 11.09.2019, когда в адрес управления поступила справа о доходе супруга ФИО1 ФИО5, как работника «Комбайновый завод «Ростсельмаш», настоящая информация была проверена, в том числе и за предшествующие периоды получения ФИО1 пособий, установлено, что оснований для их назначения не имелось, так как среднедушевой доход семьи превышал прожиточный минимум на территории <адрес>, следовательно, ответчик пришел к выводу об излишней выплате пособий, ранее назначенных ФИО1, и необходимости из возврата в бюджет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была ознакомлена с протоколом «О взыскании излишне выплаченных социальных пособий» на сумму 499 9476 рублей 60 копеек, из которых в добровольном порядке ФИО1 было возвращено излишне полученных пособий на общую сумму 20 904 рубля, также на основании заявления самой ФИО1 было удержано 13 066 рублей 80 копеек, в связи с чем задолженность составила 460 229 рублей 80 копеек, которая и была взыскана решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело при состоявшейся явке, в отсутствие надлежащим образом уведомленного истца.

Учитывая доводы истца, заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав и оценив доказательства по делу, на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, как отдельно, так и в их взаимной связи, и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение.

Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в гл.60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ч.3 ст.17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации государственных пособий и льгот, в том числе выплат пособий на детей.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч.1 ст.38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации).

Реализуя предписания ст.ст.7,38 и 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной поддержки и защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной поддержки граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением (усыновлением) и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, направленная на обеспечение гарантированной государством материальной поддержки материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей») и включает пособия, имеющие целью материальную поддержку в связи с рождением детей, а также в период их воспитания (пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие на ребенка, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву).

Согласно ст.2 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь, установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» ч.2 ст.1 которого предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

К таким дополнительным мерам государственной поддержки лиц, усыновивших (удочеривших) ребенка, на территории субъекта Российской Федерации - Свердловской области - относятся ежемесячное пособие на ребенка, назначаемое на основании ст.2 Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», предусмотрено ст.16 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»; социальное пособие малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, назначаемое на основании п.1 ч.1 ст.4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам»; ежемесячная денежная выплата многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей, до достижения таким ребенком возраста трех лет, назначаемая на основании п.1-1 ст.2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что меры социальной поддержки граждан, имеющих детей, являются одним из элементов гарантированного Конституцией Российской Федерации права на социальное обеспечение и направлены на поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства как конституционно значимых ценностей в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь семьи и выполнение ею социальных функций, связанных, в частности, с материнством и детством, позволяющих улучшить материальное положение семей с детьми и обеспечить им приемлемый уровень материального благосостояния.

Такими формами государственной поддержки на территории Свердловской области являются вышеуказанные ежемесячное пособие на ребенка, социальное пособие малоимущем семьям, ежемесячная выплата многодетной семье.

При этом данные выплаты входят в гарантированную государством систему мер социальной поддержки семьи, материнства и детства, направлена на создание таким семьям наиболее льготных (благоприятных) условий реализации их прав и доступа к социально значимым благам с тем, чтобы обеспечить им в связи с созданием семьи и рождением детей надлежащий уровень жизни и необходимый достаток, поэтому по своей правовой природе данные выплаты относятся к средствам существования гражданина.

Следовательно, к спорным отношениям, связанным с возвратом предоставленных гражданину (семье) выплат, подлежат применению положения п.3 ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации о недопустимости возврата в качестве неосновательного обогащения заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, пособий, стипендий, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Согласно ст.2 Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», ежемесячное пособие на ребенка назначается лицам, на которых распространяется действие федерального закона, устанавливающего это пособие, при соблюдении следующих условий: 1) лицо, обратившееся за назначением пособия, является одним из родителей или усыновителей ребенка, не достигшего возраста 16 лет, либо ребенка в возрасте от 16 до 18 лет, обучающегося в общеобразовательной организации, опекуном или попечителем такого ребенка; 2) лицо, обратившееся за назначением пособия, проживает совместно с ребенком на территории Свердловской области и не имеет места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации; 3) лицо, обратившееся за назначением пособия, имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Свердловской области; 4) пособие на ребенка не назначено другому лицу; 5) ребенок не находится на полном государственном обеспечении; 6) законодательством Российской Федерации и Свердловской области не предусмотрена выплата денежных средств на содержание ребенка.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Закона Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании в Свердловской области государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан и предоставлении социальных гарантий малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам» социальные пособия малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам назначаются при соблюдении следующих условий: 1) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин проживают на территории Свердловской области; 2) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин по независящим от них причинам, порядок установления которых определяется Правительством Свердловской области, имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Свердловской области; 3) малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин не имеют места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации, подтвержденного документом о регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1-1 ст.2 Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», для многодетной семьи в связи с рождением (усыновлением) после 31.12.2012 третьего ребенка или последующих детей устанавливается мера социальной поддержки - ежемесячная денежная выплата до достижения таким ребенком возраста трех лет в размере, равном установленной в Свердловской области величине прожиточного минимума для детей. Мера социальной поддержки предоставляется многодетной семье, имеющей среднедушевой доход, не превышающий двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Свердловской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за предоставлением указанной меры социальной поддержки.

Постановлением Правительства Свердловской области от 30.11.2012 №1365-ПП утверждены: Порядок предоставления многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок предоставления ЕДВ); Порядок исчисления среднедушевого дохода для предоставления многодетной семье, имеющей среднедушевой доход ниже установленной в Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения, в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей ежемесячной денежной выплаты (далее - Порядок исчисления среднедушевого дохода).

Согласно п.15 Порядка предоставления ЕДВ, управление социальной политики проводит проверку наличия условий предоставления ежемесячной денежной выплаты в течение месяца, предшествующего окончанию каждых двенадцати месяцев предоставления ежемесячной денежной выплаты, начиная с месяца подачи заявления.

Заявитель по письменному требованию Управления социальной политики до двадцатого числа месяца, предшествующего окончанию каждых двенадцати месяцев предоставления ежемесячной денежной выплаты, начиная с месяца подачи заявления, представляет для проверки документы, указанные в п.4 ч.2 п.4 настоящего Порядка. (в редакции Постановления Правительства Свердловской области от 16.04.2020 N256-ПП).

Управление социальной политики запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия сведения, указанные в подпунктах 2, 3-1, 4 - 8 ч.1 п.8 настоящего Порядка (в редакции Постановлений Правительства Свердловской области от 16.04.2020 N256-ПП, от 14.10.2021 N678-ПП).

Заявитель вправе представить документы, содержащие сведения, указанные в части третьей настоящего пункта, по собственной инициативе.

В подпунктах 2, 3-1, 4 - 8 ч.1 п.8 настоящего Порядка указаны сведения:

о регистрации всех членов многодетной семьи, за исключением заявителя, по месту жительства или по месту пребывания на территории Свердловской области (п.2);

о доходах многодетной семьи за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу, с которого назначается ежемесячная денежная выплата, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг (п.3-1);

об уклонении от уплаты алиментов либо о невозможности взыскания алиментов в отношении ребенка - в случае неполучения алиментов на ребенка; (п.4)

о призыве супруга заявителя на военную службу - в случае призыва супруга заявителя на военную службу (п.5);

о нахождении супруга (супруги) заявителя под стражей или отбывании наказания в виде лишения свободы - в случае нахождения супруга (супруги) заявителя под стражей либо отбывания им наказания в виде лишения свободы (п.6);

об отсутствии факта осуществления заявителем (супругом заявителя) трудовой и (или) иной деятельности, в период которой заявитель (супруг заявителя) подлежит обязательному пенсионному страхованию (подп.7 введен Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2020 N256-ПП);

об отсутствии регистрации заявителя (супруга заявителя) в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (п.8).

Согласно подп.1, подп.7 п.18 Порядка Управление социальной политики принимает решение о прекращении предоставления ежемесячной денежной выплаты в следующих случаях: превышения среднедушевого дохода семьи установленной Правительством Свердловской области величины прожиточного минимума на душу населения; установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, и (или) представление заявителем заведомо подложных документов.

На основании п.20 Порядка предоставления ЕДВ, суммы ежемесячной денежной выплаты, излишне перечисленные заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право предоставления ежемесячной денежной выплаты, возмещаются заявителем добровольно, а в случае спора взыскиваются в судебном порядке.

В силу п.3 Порядка исчисления среднедушевого дохода в состав многодетной семьи для исчисления среднедушевого дохода включаются одинокий родитель (усыновитель) или состоящие в браке родители (усыновители) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого предоставляется ежемесячная денежная выплата, и проживающие совместно с ним (с ними) их дети в возрасте до восемнадцати лет либо дети в возрасте до восемнадцати лет одного из них, в том числе принятые в семью на воспитание.

Согласно п.13 Порядка исчисления среднедушевого дохода, исчисление дохода семьи производится на основании представленных заявителем документов, подтверждающих доход каждого члена многодетной семьи, а также запрашиваемых управлением социальной политики в порядке межведомственного взаимодействия сведений о составе многодетной семьи.

В силу п.4, п.5 Порядка исчисления среднедушевого дохода, в доход многодетной семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются виды доходов, установленные в гл.3 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 №70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», в том числе ежемесячное пособие на ребенка.

В силу ч.2 ст.19 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).

Согласно приведенным нормативным положениям для граждан Российской Федерации, проживающим на территории Свердловской области, имеющим детей, порядок и условия предоставления меры социальной поддержки, определены указанными выше нормативными правовыми актами Свердловской области.

В этих нормативных правовых актах названы, в том числе условия возникновения у гражданина права на получение мер социальной поддержки, определены документы, подтверждающие наличие такого права. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение выплат. При этом установлена и обязанность уполномоченного органа проверять представленные гражданами в целях получения названной выплат документы и в случае установления факта предоставления подложных или содержащих недостоверные сведения документов - отказывать в предоставлении мер социальной поддержки. При этом работники уполномоченного органа несут персональную ответственность за решения и действия, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки.

Таким образом, приведенные нормативные положения не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае денежных выплат гражданам (семьям), имеющим детей, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено ненадлежащим исполнением уполномоченными государственными органами своих должностных обязанностей и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение мер социальной поддержки без установленных законом оснований, с него как с лица, получившего и пользовавшегося единовременной денежной выплатой в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученная сумма выплат подлежит взысканию по правилам ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Судом установлено, подтверждается доказательствами по делу, что семья ФИО1 является многодетной, в подтверждение чего выдано удостоверение многодетной семьи <адрес>.

Всего у истца по делу ФИО1 трое несовершеннолетних детей:

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которых является ФИО7, который решением суда лишен родительских прав, с последнего судебным приказом взысканы алименты на содержание детей;

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом которой является ФИО5, который на дату судебного заседания умер.

Ранее, ФИО9 (ФИО10, ФИО11) состояла в браке с ФИО7, который был прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка № ЗАТО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО11 и ФИО12 заключен брак, после заключения брака ФИО10 присвоена фамилия ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ указанный брак был прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № Новоуральского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО5, после заключения брака ФИО11 присвоена фамилия ФИО9.

После рождения в семье К-ных ДД.ММ.ГГГГ дочери ФИО9 Миланы, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлениями о назначении социальных выплат: ежемесячной денежной выплаты за рождение третьего ребенка, денежного пособия и государственной социальной помощи с приложением документов о составе семьи и доходах, на основании которого решениями ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по Новолялинскому району от 08.09.20917 ФИО1 назначены с 01.09.2017:

1) ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Законом Свердловской области от 20 ноября 2009 года № 100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» (протокол №2/691) в размере 6 501 рубль ежемесячно;

2) ежемесячное пособие на ребенка в соответствии с Законом Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» (протокол №2/692) в размере 10 491 рубля ежемесячно;

3) социальное пособие малоимущим семьям в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» (протокол №2/693) в размере 1 764 рубля ежемесячно.

Судом установлено, что основанием возникновения права ФИО1 на выплату поименованного выше социального пособия явились:

-число членов семьи 5 человек,

-общий доход за период с 01.04.2017 по 30.06.2017 в размере 48 096 рублей 33 копейки,

-среднедушевой доход в размере 3 206 рублей 42 копейки,

- прожиточный минимум в размере 10 183 рублей.

В ходе проведенной на основании решения №79 ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по Новолялинскому району от 31.05.2018 проверки наличия условий осуществления выплаты пособия на основании Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» ФИО1, ответчиком запрошены доходы за период с 01.03.2018 по 31.05.2018 и справки, подтверждающие условия осуществления выплаты.

По результатам проведения проверки распоряжением №79 ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 29.06.2018 принято решение приостановить выплату пособия с 01.07.2018, так как условия осуществления выплаты не соблюдаются.

31.08.2018 ФИО1 обратилась в ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району с заявлениями о назначении социальных выплат: ежемесячной денежной выплаты за рождение третьего ребенка, денежного пособия и государственной социальной помощи с приложением документов о составе семьи и доходах.

Решением ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 19.09.2018 ФИО1 назначена ежемесячная денежная выплата до достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста трех лет на основании Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» с 01.07.2018 по 27.09.2019.

- число членов семьи 5 человек,

- общий доход за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 в размере 47 127 рублей,

- среднедушевой доход в размере 3 141 рубль 80 копеек,

- прожиточный минимум в размере 10 301 рублей.

На основании решения №106 ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 03.06.2019 проведена проверка наличия условий осуществления выплаты ФИО1 пособия на основании Закона Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области», запрошены доходы за период с 01.05.2019 по 31.05.2019 и справки, подтверждающие условия осуществления выплаты.

По результатам проведения проверки распоряжением №106 ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 28.06.2019 принято решение приостановить выплату пособия с 01.07.2019, так как условия осуществления выплаты не соблюдаются.

На основании решения №110 ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 03.06.2019 проведена проверка наличия условий осуществления выплаты ФИО1 пособия на основании Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

По результатам проведения проверки принято решение продолжить выплату пособия, так как условия осуществления выплаты соблюдены.

23.07.2019 ФИО1 через своего представителя ФИО13 обратилась в ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району с заявлениями о назначении социальных выплат: ежемесячной денежной выплаты за рождение третьего ребенка, денежного пособия и государственной социальной помощи с приложением документов о составе семьи и доходах за период с 01.04.2019 по 30.06.2019.

По результатам проверки соблюдения условий осуществления выплаты ежемесячного пособия на ребенка ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по Новолялинскому району 23.07.2019 установлено продление выплаты ФИО1 ежемесячного пособия на ребенка с 01.08.2019 на основании Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка».

Судом установлено, что основанием возникновения права ФИО1 на выплату поименованного выше социального явились:

-число членов семьи 5 человек,

- общий доход за период с 01.04.2019 по 30.06.2019 в размере 106 777 рублей 67 копеек,

-среднедушевой доход в размере 7 118 рублей 51 копейка,

- прожиточный минимум в размере 10 922 рублей.

Распоряжением №2/868 ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 30.07.2019 ФИО1 возобновлена с 01.08.2019 ежемесячная денежная выплата до достижения третьим ребенком или последующими детьми возраста трех лет в соответствии с Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области».

Определением права на выплату пособия явились:

-число членов семьи 5 человек,

-общий доход за период с 01.04.2019 года по 30.06.2019 года в размере 95 754 рублей 57 копеек,

-среднедушевой доход в размере 6 384 рублей 31 копейка,

- прожиточный минимум в размере 10 922 рублей.

Решением № ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 30.07.2019 ФИО1 назначено социальное пособие малоимущим семьям с 01.07.2019 в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области».

Определением права на выплату пособия является:

-число членов семьи 5 человек,

-общий доход за период с 01.04.2019 по 30.11.2019 года в размере 128 154 рубля 65 копеек;

- среднедушевой доход в размере 8 543 рублей,

прожиточный минимум в размере 10 922 рублей.

18.09.2019, после поступления в адрес ответчика анонимной информации о наличии дохода у супруга истца ФИО5, ТОИОГВ СО – УСП МСП СО по Новолялинскому району направило запрос в ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» о предоставлении информации о полученных доходах ФИО5 за период с 01.042017 по 30.06.2017, с 01.04.2018 по 30.06.2018, с 01.04.2019 по 30.06.2019 с указанием периода работы, на который поступил ответ, подтверждающий факт работы и полученные доходы супругом истца.

По сведениям ТОИОГВ СО – УСП МСП СО №14 ФИО1 получила:

1) ежемесячное пособие на ребенка как лицо, являющееся родителем и (или) усыновителем трех и более несовершеннолетних детей, проживающими совместно с ними:

1.1.) с июля по декабрь 2017 - 39 006 рублей,

1.2.) с января по декабрь 2018 - 81 108 рублей,

1.3.) с января по сентябрь 2019 - 63 423 рубля;

2) ежемесячную денежную выплату в связи с рождением (усыновлением) третьего ребенка или последующих детей:

2.1.) с июля по декабрь 2017 - 62 952 рубля,

2.2.) с января по декабрь 2018 -128 591 рублей,

2.3.) с января по сентябрь 2019 - 97 518 рублей 60 копеек;

3) государственную социальную помощь в виде социального пособия малоимущим семьям с июля по декабрь 2017 - 10 584 рублей:

3.1.) с июля по декабрь 2018 года - 11 016 рублей;

3.2.) с июля по сентябрь 2019 года - 5 748 рублей.

В ходе проверки личного дела ФИО1 ответчиком была выявлена переплата:

1) ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей в соответствии с Законом Свердловской области от 20.11.2009 №100-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Свердловской области» с 01.07.2017 по 30.09.2019 в размере 289 061 рубль 60 копеек;

2) ежемесячного пособия на ребенка в соответствии с Законом Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка» с 01.07.2017 по 30.09.2019 в размере 183 537 рублей;

3) государственной социальной помощи в виде социального пособия малоимущим семьям в соответствии с Законом Свердловской области от 29.10.2007 №126-ОЗ «Об оказании государственной социальной помощи, материальной помощи и предоставлении социальных гарантий отдельным категориям граждан в Свердловской области» с 01.07.2017 по 30.07.2019 в размере 27 348 рублей.

Согласно протоколу ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району №21/22/23 о взыскании излишне выплаченной суммы социальной выплаты от 19.09.2019 восстановление излишне выплаченных сумм выплат ФИО1 осуществляется в добровольном порядке путем перечисления в областной бюджет ежемесячно 5 000 рублей в размере 499 946 рублей 60 копеек за период с 01.07.2017 по 30.09.2019.

С оспариваемым протоколом от 19.09.2019 ФИО1 была ознакомлена, о чем свидетельствует личная подпись.

26.03.2020 ФИО1 обратилась с заявлением в ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району, в котором просила провести дополнительную проверку по протоколу от 19.09.2019 по уплате излишне выплаченных сумм в бюджет Свердловской области, пересчитать и пересмотреть доходы семьи, установить факт о допущенной ошибке сотрудниками социальной политики Новолялинского района, проводящим проверку о доходах; освободить от уплаты излишне выплаченных сумм; запросить необходимые справки или документы, подтверждающие нулевой доход ФИО1 и назначить (возобновить) все полагающиеся пособия на детей, а также пособия в размере 907 рублей на ребенка, отец которых уклоняется от уплаты алиментов и лишен родительских прав с 01.01.2020.

Согласно ответу ТОИОГВ СО-УСП МСП СО по Новолялинскому району от 24.04.2020, для предоставления ежемесячной денежной выплаты и ежемесячного пособия на ребенка в доход многодетной семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются виды доходов, установленные в гл.3 Порядка исчисления среднедушевого дохода для назначения ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2005 №70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», в их числе все виды доходов заработной платы и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, до вычета налогов и обязательных платежей, алименты, получаемые на несовершеннолетних детей.

Документы, подтверждающие доход лица, обратившегося с заявлением о назначении социальных выплат, и членов его семьи, предоставляются заявителем, который несет ответственность за предоставленные сведения и документы. Для определения среднедушевого дохода семьи в качестве документа о доходе супруга ФИО5 истцом были предоставлены справки о заработной плате из ООО «УК «Южная столица» и ООО «УК «Южный город» за апрель-июнь 2017, апрель-июнь 2018 и апрель-июнь 2019. При получении информации о работе ФИО5 в ООО «Комбайновый завод «Ростсельмаш» были направлены запросы о заработной плате супруга истца за расчетные периоды.

После получения указанных сведений размер среднедушевого дохода семьи был пересмотрен, его размер превысил величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Свердловской области, что привело к переплате выплат социальных пособий. Установление недостоверности сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, и (или) предоставление заявителем заведомо подложных документов является основанием для прекращения предоставления социальных выплат. Суммы социальных выплат, излишне перечисленные заявителю вследствие представления им документов с неверными сведениями, возвращаются заявителем добровольно, а в случае спора, взыскиваются в судебном порядке.

Судебными актами уголовного дела №1-23/2022 в отношении ФИО1 подтверждается, что последняя совершила умышленное тяжкое преступление по ч.3 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, совершенные в крупном размере» назначено наказание в виде 2 лет 6 месяцев лишения свободы, которое постановлено считать условным с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев.

Приговором Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 31.01.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 24.03.2022, равно кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18.10.2022, подтверждается, что ФИО1 умышленно в период с 01.05.2017 по 30.09.2019 совершила мошеннические действия при получении пособий, социальных выплат, путем представления заведомо ложных сведений, путем умолчания о фактах, влекущих прекращение выплат в крупном размере 499 946 рублей 60 копеек, предвидя наступление общественно-опасных последствий в виде причинения ущерба бюджету Свердловской области. Потерпевшей стороной по делу определено Управление социальной политики №14, являющееся ответчиком по настоящему гражданскому делу.

Судом апелляционной инстанции по уголовному делу №1-23/2022 отмечено, что ФИО1 совершила преступление с прямым умыслом, поскольку она осознавала общественную опасность своих действий в виде причинения материального ущерба бюджету Свердловской области и желала их наступления, поскольку понимала, что без представления недостоверных сведений и последующего умолчания об этом, не имея права на получение пособий и социальных выплат, она не сможет получить денежные средства, соответственно, похитить их.

В судебных актах по уголовному делу указано, что доводы осужденной о правомерности её действий со ссылкой на неосведомленность о факте осуществления супругом ФИО4 трудовой деятельности в «Комбайновый завод «Ростсельмаш» объективно ничем не подтверждены, напротив, опровергаются материалами дела, в частности показаниями свидетелей и иными письменными доказательствами.

Четвертый кассационной суд общей юрисдикции также согласился с тем, что ФИО1 умолчала при подаче документов о доходе супруга ФИО5, так как была осведомлена о месте его работы, следовательно, имела возможность предоставить сведения о доходе супруга в «Комбайновый завод «Ростсельмаш», вместе с тем, преследуя цель незаконного получения пособий, ФИО1 скрыла указанные сведения.

Факт противоправного поведения ФИО1 при получении социальных пособий был установлен и ходе рассмотрения гражданского дела, в том числе свидетельскими показаниями, объяснения которых изложены в протоколах судебных заседаний, исследованных в ходе рассмотрения настоящего дела.

Как уже было указано выше, в соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 данного кодекса.

Добросовестность гражданина, получившего социальные пособия презюмируется, но, может быть опровергнута, что подтверждается судебными актами по уголовному делу № в отношении ФИО1 по ч.3 ст.159.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2018 N10-П «По делу о проверке конституционности ст.7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.1102 и ст.1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки ФИО14» содержащееся в гл.60 Гражданского Кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (ст.17 ч.3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (Постановление от 24.03.2017 N9-П).

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 22.06.2017 N16-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.Н. Дубовца» отражено, что ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, особенно при отсутствии иных конфликтующих интересов; риск любой ошибки, допущенной государственным органом, должно нести государство, и ошибки не должны устраняться за счет заинтересованного лица.

Как следует из норм права, вышеуказанных по тексту настоящего решения нормативно-правовых актов Свердловской области, до 01.01.2018, обязанность по предоставлению сведений о доходах, в том числе членов семьи, возлагалась на заявителя, то есть по рассматриваемому делу, - на ФИО1

Представители ответчика в судебном заседании не отрицали, что за весь спорный период проводили проверку только тех документов и сведений, которые предоставила сама ФИО1, возможности и оснований для проведения проверки членов её семьи, в том числе проверки сведений о доходах супруга ФИО5, не имели, так как так оценивали действующее законодательство с точки зрения отсутствия у них такой обязанности и невозможности проведения такой проверки.

Судом учтено, что согласно положений Постановления Правительства Свердловской области от 01.02.2005 №70-ПП «О порядке реализации Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», с 01.01.2018 обязанность самостоятельно истребовать сведения о доходах заявителей и членов их семей возложена на Управление социальной политики, так, с 01.01.2018 граждане, претендующие на получение ежемесячного пособия на ребенка на основании Закона Свердловской области от 14.12.2004 №204-ОЗ «О ежемесячном пособии на ребенка», не должны предоставлять документы о доходах, на что обращено внимание в кассационном определении Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13.10.2022, в связи с чем согласиться с возражением ответчика об обратном, в том числе об отсутствии такой обязанности, равно невозможности проведения соответствующей проверки через налоговый органы и пенсионный фонд, суд оснований не находит.

В тоже самое время, не проведение проверки ответчиком в части доходов членов семьи ФИО1, в том объеме, которая предусмотрена действующим законодательством, по ежемесячному пособию на ребенка, с возможным использованием указанных сведений ответчиком при принятии решения относительно иных видов социальных пособий, на получение которых одновременно подала заявление ФИО1, не влечет за собой возможное удовлетворение её иска судом по настоящему гражданскому делу.

Так, с учетом положений ч.4 ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судебными актами по уголовному делу №1-23/2022 в отношении ФИО1 подтверждается, что последняя совершила умышленное тяжкое преступление по ч.3 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации «Мошенничество при получении выплат в крупном размере».

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.11.2022 по гражданскому делу №2-5044/2022, в том числе на основании вступивших в законную силу судебных актов по уголовному делу, с ФИО4 была взыскана сумма излишне выплаченных социальных пособий в общем размере 460 229 рублей 80 копеек.

По настоящему гражданскому делу, ФИО1 по своей сути просит, чтобы указанная сумма с неё не взыскивалась, оспаривая законность протокола Управления социальной политики №14 от 19.09.2019, следовательно, по неустановленной законом процедуре фактически оспаривает решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на Дону от 21.11.2022, при том, что обратилась с его обжалованием в порядке апелляционного производства в Ростовский областной суд.

Более того, суд приходит к выводу, что негативные последствия уголовного деяния ФИО1, не могут быть устранены каким-либо иным способом, за исключением оспаривания судебных актов по уголовному делу, при этом, ненадлежащее выполнение органом власти требований действующего законодательства относительно истребования сведений о доходах членов семьи ФИО1, в том числе её супруга ФИО5, при внесении соответствующих изменений в действующее законодательство Свердловской области, вступивших в законную силу с 01.01.2018, в части социального пособия на ребёнка, в любом случае не исключает преступное причинение ФИО1 вреда бюджету Свердловской области в крупном размере и само по себе устранить его не может, иное свидетельствовало бы о том, что ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, по своей сути была бы невозможной к применению, так как все преступные действия, направленные на хищение социальных выплат, должны были быть пресечены на стадии проверки заявлений и документов органом государственной власти или органом власти субъекта Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что, исходя из руководящих разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, действительно ошибки или просчеты государственных органов должны служить выгоде заинтересованных лиц, но, в тоже самое время, как было отмечено Конституционным Судом Российской Федерации, только при отсутствии иных конфликтующих интересов, следовательно, при совершении тяжкого преступления виновным лицом, ошибки или просчеты органов власти, в любом случае не могут устранить состав совершенного ФИО1 преступления, включая её вину в форме прямого умысла в причинении ущерба в крупном размере бюджету Свердловской области, так как признание правомерными требований ФИО1 по настоящему гражданскому делу об освобождении от возмещения сумм социальных пособий полностью или в какой-либо части, возврате уже выплаченных в бюджет сумм, по своей сути, будет означать вмешательство суда в уголовно-правовую квалификацию действий ФИО1 по уже рассмотренному уголовному делу №1-23/2022, равно как и в решение суда по гражданскому делу №2-5044/2022, что недопустимо.

Также суд считает необходимым отметить, что ошибки и просчеты органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, равно как и муниципальных органов, могут служить выгоде заинтересованных лиц, но, только в отсутствие преступных действий с их стороны, то есть при их добросовестном поведении, чего по настоящему делу в отношении ФИО1 установлено не было.

Доводы представителя истца об оспаривании решения Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 21.11.2022, равно не приостановления указанным судом производства по гражданскому делу №2-5044/2022, на выводы суда по настоящему делу повлиять не могут, так как основаны на субъективном понимании представителем истца норм действующего законодательства.

Следовательно, суд не находит ни правовых, ни фактических оснований, для удовлетворения исковых требований ФИО1, в удовлетворении её иска следует отказать в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.В. Воронкова

Мотивированное решение в окончательной

форме составлено 27.02.2023

Председательствующий И.В. Воронкова