61RS0004-01-2023-002600-83

Судья: Саницкая М.А. 11-834/2023

РЕШЕНИЕ

31 августа 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Полякова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.06.2023 года и постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Указанное постановление ФИО1 обжаловала в суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.06.2023 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, ФИО1 просит решение судьи от 28.06.2023 года и постановление административной комиссии от 21.04.2023 года отменить, производство по делу прекратить, поскольку решение по постановлению принято за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

Вызванные в судебное заседание лица не явились, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.06.2023 года и постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2023 года подлежащими отмене.

Статья 5.3 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" предусматривает ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как усматривается из постановления административного органа, 21.02.2023 в период времени с 11:54:25 по 12:12:27 по адресу: <...> (зона парковки 2090), собственник транспортного средства с государственным регистрационным знаком НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО1 осуществила парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 постановлением административной комиссии, с выводами которой согласился судья районного суда, к административной ответственности, предусмотренной статьей 5.3 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Вместе с тем принятые по делу акты законными признать нельзя.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17.05.2022 N 19-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО4" указанная норма признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность ее нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности за совершение перечисленных в ней административных правонарушений.

Впредь до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из указанного Постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно осуществляться, начиная со дня совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции до вступления в силу Федерального закона от 14.04.2023 N 122-ФЗ) срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.3 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", составлял два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 14.04.2023 N 122-ФЗ в часть 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым срок давности привлечения к административной ответственности составляет шестьдесят календарных дней со дня совершения административного правонарушения, вступили в законную силу 25.04.2023 года.

Событие административного правонарушения наступило 21.02.2023.

С учетом позиции Конституционного Суда РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться 21.02.2023 и по истечении двух месяцев истек 20.04.2023.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 названного кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

В нарушение указанных норм административная комиссия рассмотрела настоящее дело об административном правонарушении, признав ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.3 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", с назначением административного наказания 21.04.2023 за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.06.2023 года, состоявшиеся в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.3 Областного закона от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.06.2023 года и постановление Административной комиссии администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 21.04.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.3 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Судья: