Дело № 2а-348/2023

УИД 27RS0005-01-2022-002997-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в состав председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Логашевой А.С.,

административного ответчика – представителя ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1, действующей по доверенности от ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ

ФИО2 обратился в суд с настоящим административным иском к административным ответчикам о признании решения призывной комиссии от *** о призыве его на военную службу незаконным. Мотивировал свои требования тем, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск.

*** призывной комиссией принято решение о призыве его на военную службу. На основании вынесенного решения военный комиссариат обязал его посредством повестки явиться в военный комиссариат *** для отправки к месту прохождения военной службы. С данным решением он не согласен и считает его незаконным по причине нарушения порядка проведения призывных мероприятий. Так, во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. У него имеется заболевание – <данные изъяты> Ему было выдано направление на дополнительное медицинское обследование в <данные изъяты> по диагнозу «<данные изъяты> обследование было им пройдено, по результатам которого было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья <данные изъяты>

Таким образом, врачи-специалисты проигнорировали наличие у него заболевания, ограничивающего возможность прохождения военной службы, поставив его состояние здоровья под угрозу, нарушая право на охрану здоровья, предусмотренного ст. 18 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и на предоставление отсрочки от призыва на военную службу в порядке п. «а» ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". В отношении него призывной комиссией должно было быть вынесено решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на срок до одного года с присвоением категории <данные изъяты> <данные изъяты> Считает, что при определении ему категории годности, не соблюдены нормы законодательства, а именно постановление Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в следствии чего нарушено его право на получение отсрочки от призыва на военную службу. Кроме того, в нарушение ст. 27 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", на заседании призывной комиссии присутствовало 6 членов призывной комиссии, вместо 7. Тем самым нарушена процедура проведения призывной комиссии, решение о призыве его на военную службу нельзя признать законным.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом своевременно и надлежащим образом, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1 иск не признала в полном объеме, представила письменные возражения на иск, согласно которым с заявленными требованиями военный комиссариат не согласен в полном объеме поскольку *** по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии вынесли ФИО2 категорию годности <данные изъяты> (на основании п. «в» ст. 59, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 68, п. «д» ст. 62 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).Данная категория здоровья не препятствует призывной комиссии принятия решения о призыве гражданина на военную службу. Просила в удовлетворении административного иска отказать.

Суд, выслушав пояснения представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, в том числе материалы личного дела призывника ФИО2., приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом в настоящее время является Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 53-Ф3 при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной дарственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года № 565.

Согласно п. 20 Положения № 565 в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края с *** года.

В период с <данные изъяты> год имел отсрочку от призыва на военную службу, согласно пп. А п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, обучался в <данные изъяты>» по очной форме обучения.

03.11.2022 г. прибыл в военный комиссариат для медицинского освидетельствования и мероприятий, связанных с призывом. Прошел всех врачей-специалистов, жаловался <данные изъяты>

Направлен на медицинское обследования в <данные изъяты>, <данные изъяты>

Согласно листу медицинского освидетельствования <данные изъяты> ФИО2 прошел <данные изъяты>, <данные изъяты>

12.12.2022 по результатам медицинского освидетельствования, врачи призывной комиссии ФИО2 вынесли категорию годности <данные изъяты> (на основании п. «в» ст. 59, п. «д» ст. 13, п. «г» ст. 68, п. «д» ст. 62 (раздел 2 Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

12.12.2022 военным комиссариатом Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края ФИО2 была вручена повестка о необходимости явиться в военный комиссариат Кировского и Краснофлотского районов города Хабаровск Хабаровского края 15.12.2022 г. для отправки к месту прохождения военной службы. По повестке ФИО2 не явился, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Решением от 20.12.2022 действия по призыву ФИО2 военным комиссариатом приостановлены.

Согласно требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Разрешая спор, оценивая представленные в материалы административного дела доказательства и доводы административного искового заявления, исследуя личное дело призывника, в котором имеются все медицинские документы о его состоянии здоровья по результатам проведенных освидетельствований, суд приходит к выводу о том, что они подтверждают обоснованность и правомерность заключения о годности административного истца к военной службе с незначительными ограничениями.

Объективных доказательств обоснованности заявлений ФИО2 о наличии заболеваний с той степени их тяжести, в связи с которыми он подлежит освобождению от призыва на военную службу, отсрочки, не выявлены в ходе его освидетельствований и обследований, и им не было представлено.

Материалами дела подтверждается, что призывная комиссия принимала решение на основании заключения врачей-специалистов и всего объема данных, имеющихся в личном деле призывника о состоянии его здоровья и физического развития, с учетом всех жалоб ФИО2; вопреки аргументам административного истца медицинские документы комиссией и врачами проанализированы надлежащим образом; по итогам изучения и оценки административного истца последнему правомерно установлена категория годности <данные изъяты> у которого нарушений функций не установлено и он обоснованно призван на военную службу.

Кроме того, административный истец не лишен был возможности при несогласии с заключением о категории его годности к военной службе пройти независимую экспертизу согласно п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 N 574, однако, указанным правом не воспользовался.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», постановления правительства РФ от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан РФ» и согласно ст. 59 Конституции РФ ФИО2 обязан нести военную службу в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе». Также ФИО2 гражданин Российской Федерации, подлежит призыву на военную службу на основании Указа Президента РФ, являясь при этом лицом, подлежащим в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, не пребывающем в запасе и являясь по состоянию здоровья годным для прохождения военной службы с незначительными ограничениями.

Таким образом, суд находит содержание вынесенного в отношении административного истца медицинского заключения и правильность основанного на нем решения призывной комиссии, подтвержденными имеющимися в личном деле <данные изъяты>. результатами медицинского освидетельствования, решения приняты призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, в соответствии с компетенцией и на законных основаниях, с соблюдением установленного порядка и без нарушения прав призывника, с учетом всех его жалоб на состояние здоровья и результатов его медицинских обследований.

Доводы административного иска о нарушении процедуры проведения призывной комиссии по причине присутствия на заседании комиссии 6 членов призывной комиссии вместо 7, суд находит несостоятельными, поскольку при принятии решения призывной комиссии о призыве на военную службу в состав комиссии входит 6 человек, при рассмотрении заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в состав комиссии входит 7 человек (дополняется представителем службы занятости населения г. Хабаровска). В отношении ФИО2 принималось решение о призыве его на военную службу, следовательно, в состав призывной комиссии входило 6 человек.

В связи с изложенным, суд не усматривает правовых оснований для признания незаконным решения призывной комиссии от 12.12.2022 о призыве на военную службу, в связи с чем, отказывает в удовлетворении заявленных ФИО2 административных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Кировский и Краснофлотский районы), Военному комиссариату Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровск Хабаровского края, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии от *** о призыве его на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения – 17.01.2023.

Судья Е.И. Бараненко