№ 5-332/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2023 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного казенного учреждения здравоохранения «7 Клинико-диагностический центр войск национальной гвардии Российской Федерации», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: адрес,

УСТАНОВИЛ:

31 мая 2023 года главный специалист Отдела производства по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии».

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 апреля 2023 года главный специалист – эксперт Отдела производства по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио в отношении должностного лица – начальника ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» фио вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

С целью установления всех обстоятельств по делу в адрес ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» направлено определение № 93-14-06/2023-109 от 25 апреля 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении (почтовый идентификатор № 80103683270930), согласно которому Учреждению, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, в трехдневный срок с момента получения данного определения необходимо было представить запрашиваемые сведения и документы, а также были разъяснены положения ст. 17.7 КоАП РФ об административной ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Указанное почтовое отправление было получено ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» 02 мая 2023 года, соответственно, указанные в определении от 25 апреля 2023 года сведения Учреждение должно было представить лицу, в производстве которого находилось дело об административном правонарушении, не позднее 05 мая 2023 года.

Однако в указанный срок ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» не представило истребуемые сведения должностному лицу, осуществляющему производство по делу об административном правонарушении, и не уведомило о невозможности их предоставления в указанный срок, совершив таким образом административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитника по доверенности фио, который вину Учреждения в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, фактически не признал и пояснил, что по распоряжению вышестоящего руководства отправкой почтовой корреспонденции Учреждения занимается войсковая часть 5583, которая, получив от Учреждения пакет документов для направления почтой в адрес Управления 05 мая 2023 года, фактически отправила его почтой лишь 15 мая 2023 года. Полагает, что совершенное правонарушение возможно признать малозначительным, поскольку ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» не представило истребуемые сведения в установленный законом срок по независящим от него обстоятельствам, по вине другого лица; каких-либо негативных последствий от правонарушения при этом не наступило.

Представитель Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства – заместитель начальника Отдела производств по делам об административных правонарушениях фио в судебном заседании фактические обстоятельства дела, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтвердил, считая вину Учреждения в совершении вмененного правонарушения установленной и доказанной представленными материалами дела, также пояснил, что Учреждение никоим образом не уведомило должностных лиц Управления о невозможности представить истребуемые сведения в установленный законом срок.

Выслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела об

Согласно ч. 1 ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 93-14-06/2023-146 от 31 мая 2023 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом (л.д. 1-4);

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 93-14-06/2023-109 от 25 апреля 2023 года (л.д. 15-16);

- сопроводительным письмом о направлении определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дел об административных правонарушениях № 93-14-10/567 от 25 апреля 2023 года (л.д. 17-18);

- списком отправленной почтовой корреспонденции Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 26 апреля 2023 года (копии определения от 25 апреля 20232 года об истребовании сведений) (л.д. 19);

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 80103683270930 (л.д. 20);

- сопроводительным письмом ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» от 04 мая 2023 года № 259/26-256, зарегистрированным Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства 19 мая 2023 года (л.д. 21);

- почтовым конвертом об отправке истребуемых сведений, которому присвоен штриховой почтовый идентификатор № 10715023036802 (л.д. 22-23);

- отчетом об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № 10715023036802 (л.д. 24-25);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» (л.д. 26-37).

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их в качестве допустимых доказательств по делу.

В судебном заседании установлено, что ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в установленный определением должностного лица Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства от 25 апреля 2023 года срок не представило сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» фио

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Определение от 25 апреля 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, вынесено уполномоченным на то должностным лицом – главный специалист Отдела производства по делам об административных правонарушениях Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства фио, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения, которое в установленном законом порядке не обжаловалось, незаконным судом не признавалось и не отменялось, содержит конкретные и однозначные требования о предоставлении сведений и документов, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, установлен достаточный срок его выполнения, с учетом его получения юридическим лицом 02 мая 2023 года, является доступным для понимания и исполнимым, полученным заблаговременно, не нарушает прав и законных интересов ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии», в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» имелась возможность для соблюдения законодательства в области нормального функционирования органов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Направление ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» истребуемых сведений по почте России 15 мая 2023 года, то есть по истечении установленного законом срока, не исключает состава вмененного административного правонарушения в его действиях и не опровергает установленные по делу обстоятельства.

Объективных обстоятельств невозможности предоставления ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в установленный срок истребуемых сведений, материалы дела не содержат.

Доводы защитника о непредставлении истребуемых сведений в установленный законом срок по вине другого лица, которому поручена отправка почтовой корреспонденции, также не опровергают установленных по делу обстоятельств и не свидетельствует об отсутствии в действиях ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Передача почтовой корреспонденции другому лицу для направления адресату не освобождало ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» от соблюдения требований ст. 26.10 КоАП РФ, а при невозможности их соблюдения – от обязанности уведомить об этом Межрегиональное контрольно-ревизионного управление Федерального казначейства.

Довод защитника о малозначительности вмененного административного правонарушения не может служить основанием для прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии», а также сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности, материалы дела не содержат, а защитником ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к убеждению о доказанности вины ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в совершении вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении неверно указана дата вмененного ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» административного правонарушения, которую суд считает необходимым уточнить.

Так, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, получено ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» 02 мая 2023 года, соответственно, истребуемые сведения, в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, должны были быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, то есть по 05 мая 2023 года включительно.

Указанное требование ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в установленный законом срок не выполнило, следовательно, датой совершения административного правонарушения является 06 мая 2023 года.

Уточнение даты события административного правонарушения не ухудшает положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, не влияет ни на существо инкриминируемого правонарушения, ни на выводы о доказанности вины ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» в его совершении, учитывая, что на момент составления протокола об административном правонарушении событие правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ уже имело место и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ФГКУЗ «7 КДЦ войск национальной гвардии» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение здравоохранения «7 Клинико-диагностический центр войск национальной гвардии Российской Федерации» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Межрегиональное контрольно-ревизионное УФК, л/с <***>); банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; ИНН <***>; КПП 770901001; ОКТМО 45381000; казначейский счет 03100643000000019500; счет получателя 40102810045370000002; КБК 10011601171010007140; УИН 10000000000008066486, назначение платежа – административный штраф по постановлению суда.

Разъяснить ФГКУЗ «7 Клинико-диагностический центр войск национальной гвардии Российской Федерации», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес адрес в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии.

Судья О.П. Череповская