УИД № 34RS0001-01-2022-000527-22

Дело № 2-744/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 марта 2023 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Болохоновой Т.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Соколовой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» к Ледовской ФИО7 о взыскании суммы единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с Ледовской ФИО7 в свою пользу сумму единовременной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Ледовской ФИО7. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия которого определен по ДД.ММ.ГГГГ. В порядке исполнения указанного социального контракта ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда оказало Ледовской ФИО7 государственную социальную помощь в размере 150 000 рублей, тогда как ФИО1 ФИО7 в свою очередь обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью социального контракта. В рамках осуществления контроля за выполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации установлено, что в нарушение принятых на себя обязательств ФИО1 ФИО7. в период действия социального контракта, зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП №), никаких сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов, подтверждающих факт приобретения основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не представила, как и не представила отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации либо сведений о причинах невыполнения мероприятий программы социальной адаптации. Таким образом, в период действия социального контракта ФИО1 ФИО7 свои обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме не исполнила, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства Ледовской ФИО7 направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 рублей, которое ответчиком проигнорировано. Поскольку мер к возврату вышеуказанных денежных средств со стороны ответчика не принимается, ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обратилось за судебной защитой нарушенных прав.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 ФИО7. иск поддержал, приведя вышеуказанное обоснование.

Ответчик ФИО1 ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно по правилам ст. 113 ГПК РФ по месту жительства, от получения направленной ей заказной почтовой корреспонденцией уклонилась, ввиду чего та возвращена в суд за истечением срока хранения, что в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 117 ГПК РФ во взаимосвязи с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ позволяет признать извещение ответчика надлежащим.

Об уважительности причин неявки ответчик не сообщил, об отложении слушания дела не ходатайствовал, письменных возражений по существу заявленных требований не представил, что в соответствии со ст. 167 ГПК РФ позволяет суду рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин- реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В соответствии с п. 1.2 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938, получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.

В соответствии с пп. 2 п. 4.2 указанного Порядка на реализацию мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 4.1 настоящего Порядка, выплачивается гражданам, не являющимся получателями единовременной финансовой помощи в органах службы занятости, как заявителя, так и членов его семьи, в размере не более 350 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина. Денежные средства предоставляются на оплату указанных в бизнес-плане затрат, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов (не более 5 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов суммы, выделенной гражданину в рамках социального контракта), при условии соблюдения требований федеральных законов "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" и "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход". Граждане, применяющие специальный налоговый режим "налог на профессиональный доход" без статуса индивидуальный предприниматель, должны иметь опыт работы не менее 6 месяцев, и (или) специальную подготовку, и (или) профессиональное обучение, и (или) дополнительное профессиональное образование по выбранному виду деятельности.

Согласно п. 4.12 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с приложением N 7 к настоящему Приказу, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанного обстоятельства, центр социальной защиты населения прекращает предоставление денежной выплаты и (или) возмещение расходов работодателю на проведение стажировки, а также досрочно расторгает с таким гражданином социальный контракт. Согласно п. 4.13 Порядка предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021-2024 годах, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938, социальный контракт может быть расторгнут центром социальной защиты населения по основаниям, предусмотренным данным контрактом.

В соответствии с п. 4 Перечня возможных оснований для досрочного расторжения социального контракта, утвержденного Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 30.12.2020 № 2938, невыполнение получателем социальной помощи без уважительных причин, перечень которых утвержден настоящим Порядком, условий социального контракта и (или) мероприятий программы социальной адаптации, является одним из оснований для досрочного расторжения социального контракта.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО7. обратилась в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда с заявлением о назначении ей государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда приняло решение № о назначении Ледовской ФИО7 государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Ледовской ФИО7. заключен социальный контракт № по оказанию государственной социальной помощи, срок действия которого определен по ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом настоящего социального контракта является соглашение между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Ледовской ФИО7 в соответствии с которым ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда обязуется оказать Ледовской ФИО7. государственную социальную помощь на основании социального контракта, а ФИО1 ФИО7 – реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, являющейся неотъемлемой частью социального контракта.

Размер государственной социальной помощи на основании социального контракта, которую ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда назначил ответчику, составил 150 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда перечислило Ледовской ФИО7. единовременную выплату в размере 150 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках осуществления контроля за выполнением Ледовской ФИО7 мероприятий программы социальной адаптации истцом установлено, что последняя в период действия социального контракта зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>), однако в нарушение условий, предусмотренных социальным контрактом, сведений об осуществлении профессиональной деятельности, а также документов, подтверждающих факт приобретения основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда не представила.

Согласно утверждению истца до настоящего времени Ледовской ФИО7 не представлено в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда отчетов о выполнении мероприятий программы социальной адаптации. Сведений о причинах невыполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчиком в ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда также не представлено.

В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3 социального контракта №, заключенного между ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и Ледовской ФИО7 ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда в одностороннем порядке может отказаться от исполнения условий социального контракта при невыполнении заявителем условий программы социальной адаптации посредством письменного уведомления заявителя.

Согласно п. 7.4 указанного контракта ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда может расторгнуть заключенный с заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения (несвоевременного) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.

Поскольку в период действия социального контракта ФИО1 ФИО7 принятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме не исполнила, ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда по адресу места жительства ответчика направило извещение о досрочном расторжении социального контракта с требованием о возврате полученной социальной помощи в размере 150 000 рублей, которое было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Истцом указано о том, что сумма социальной помощи до настоящего времени Ледовской ФИО7 не возращена, доказательств обратного материалы дела не содержат.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Ответчик в судебное заседание не явился, никаких доказательств в обоснование заявленных возражений суду не представил, самоустранившись от реализации права на участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу, в связи с чем суд в соответствии со ст. 68 ГПК РФ основывает свои выводы представленными истцом доказательствами.

В этой связи, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда и взыскании с Ледовской ФИО7 в пользу истцу суммы единовременной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в заявленном размере.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями.

В соответствии с п. 1.3 Устава ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда, утвержденного приказом управления социальной защиты населения администрации Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в целях осуществления в пределах своей компетенции государственной политики в области социальной поддержки граждан пожилого возраста, ветеранов, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, жертв политических репрессий, инвалидов, семей с детьми, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных, беспризорных детей, несовершеннолетних, оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании на территории района.

Таким образом, положения пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ распространяются на ГКУ ЦСЗН по Ворошиловскому району Волгограда.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с Ледовской ФИО7 в бюджет муниципального образования город-герой Волгоград подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» удовлетворить.

Взыскать с Ледовской ФИО7 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Ворошиловскому району Волгограда» сумму единовременной выплаты на основании социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 150 000 рублей.

Взыскать с Ледовской ФИО7 государственную пошлину в бюджет муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград в размере 4 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение вынесено в окончательной форме 21 марта 2023 года.

Председательствующий Т.Ю. Болохонова