УИД № 49RS0001-01-2025-007314-12
Дело № 2-3470/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 декабря 2025 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области
в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.,
с участием истца ФИО4,
представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев 2 декабря 2025 г. в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода за ребенком, досрочно назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеуказанным исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области, Отделение).
В обоснование заявленных требований указано, что 28 апреля 2025 г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
Решением ОСФР по Магаданской области от 14 мая 2025 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с не подтверждением факта рождения двоих детей.
В оспариваемом решении указано, что поскольку дочь заявителя ФИО7 рождена не на территории Российской Федерации и бывшей РСФСР, а Украины, то Отделение не рассматривает свидетельство о рождении ребенка, выданное на территории Украины, в качестве документа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости.
1 июля 2025 г. истец повторно обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Магаданской области от 5 июля 2025 г. отказано по тем же основаниями.
Указывает, что страховой стаж составляет 26 лет 9 месяцев 15 дней, стаж в районах Крайнего Севера – 23 года 11 месяцев 5 дней.
ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет, у нее имеется двое детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем она имеет право на назначение досрочной пенсии.
При этом положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», ранее действовавшего Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ не установлены требования о рождении, проживании детей и уходе за ними на территории Российской Федерации.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд обязать ОСФР по Магаданской области учесть ребенка ФИО1 – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать ОСФР по Магаданской области включить в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Магаданской области назначить ФИО4 страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 26 мая 2025 г.
В письменных возражениях на иск ОСФР по Магаданской области просило отказать в удовлетворении заявленного требования, указав, что ребенок истца родился на территории Украины в 1993 году, в то время как Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 г., в связи с чем свидетельство о рождении, выданное на территории Украины, не может рассматриваться как документ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования о возложении обязанности включить в страховой стаж период ухода за ребенком, досрочно назначить страховую пенсию, просила их удовлетворить. Пояснила, что просит обязать ответчика учесть наличие детей при решении вопроса о назначении пенсии, только для целей назначения ей пенсии по основанию, указанному в иске.
Представитель ответчика ФИО5 просила в удовлетворении заявленного требования отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав объяснения истца, изучив доводы ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.
По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных Приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона «О страховых пенсиях» пенсия ранее достижения возраста установленного статьей 8 указанного Федерального закона, предусмотрена для женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
В силу части 3 статьи 32 названного Федерального закона при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 статьи 32 не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.
Следовательно, условиями назначения такой пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и специального стажа 12 лет (в сложившихся правоотношениях в связи с осуществлением трудовой деятельности в районах Крайнего Севера).
Приказом Министерства труда Российской Федерации от 4 августа 2021 г. № 538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень № 538н), согласно пункту 12 (в) которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы (сведения) о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, является гражданкой Российской Федерации.
Истец является матерью двоих детей – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Украина); ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Российская Федерации).
Сведений о лишении ФИО1 родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Согласно сведениям Отделения, страховой стаж истца составляет 25 лет 4 месяца 3 дня, стаж работы районах Крайнего Севера – 23 года 5 месяцев 10 дней. Наличие у истца необходимого стажа и ИПК ответчиком не оспаривалось.
Решением ОСФР по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с неподтверждением факта рождения двух и более детей, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Магаданской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии в связи с неподтверждением факта рождения двух и более детей, с учетом которых возникает право на страховую пенсию досрочно.
При вынесении указанных решений пенсионный орган не принял в качестве документа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», свидетельство о рождении дочери истца ФИО3, поскольку оно выдано на территории Украины.
Согласно Перечню №н документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, или умерший кормилец является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельство о рождении, свидетельство об установлении отцовства, справки о рождении, об установлении отцовства, выданные органами записи актов гражданского состояния.
В отношении детей ФИО1 пенсионному органу и суду представлены свидетельство о рождении ФИО3 1-ТП №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом регистрации актов гражданского состояния Коростеньского городского управления юстиции <адрес> Украины, и свидетельство о рождении ФИО2 I-ФК №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС мэрии г. Магадана Магаданской области Российской Федерации.
По настоящему делу ФИО1 являлась и является гражданкой Российской Федерации.
Дочь ФИО1 – ФИО3 рождена ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в свидетельстве о ее рождении указано, что ее родителями являются ФИО6 и ФИО1
ФИО3 является гражданкой Российской Федерации на основании ст. 14 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» с применением ч. 7 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № в62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО1, являясь гражданкой Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины родила дочь, которая также является гражданкой Российской Федерации и в настоящее время проживает в России. Ни у ФИО1, ни у ФИО3 не имелось и не имеется иного гражданства.
Из трудовой книжки истца следует, что ее первое место работы – с 1 мая 1997 г., то есть после достижения дочерью возраста 3 лет.
До 1 января 2023 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств осуществлялось на основании Соглашения от 13 марта 1992 г., участником которого являлись, в том числе Российской Федерации и Республики Украина.
При этом статьей 1 названного Соглашения было предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно статье 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. в страховой стаж включались периоды работы, приобретенные на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, для определения права на страховую пенсию и исчисления ее размера до 1 января 2002 г. независимо от уплаты страховых взносов, а после 1 января 2002 г. – для определения права на пенсию при условии уплаты страховых взносов в компетентные органы соответствующих государств, где осуществлялась работа. Соответственно, применялись и положения закона о включении в страховой стаж иных периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами трудовой деятельности.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно пункту «в» статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2002 г., в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.
Вопреки доводам ответчика, положениями Соглашения от 13 марта 1992 г., денонсированного Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В Соглашении от 13 марта 1992 г. не урегулированы вопросы учета детей, родившихся на территории одной из стран-участников при разрешении спора о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может влиять на право истца, родившей двоих детей, достигшей возраста 50 лет, имеющей необходимые и достаточные пенсионный коэффициент, общий и специальный стаж работы, на досрочную пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Нормами действующего российского законодательства в сфере пенсионного обеспечения не установлено особых условий в отношении места рождения и места воспитания детей для назначения пенсии досрочно.
Наличие у истца необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, ответчиком не оспаривается. Единственным препятствием для досрочного назначения истцу страховой пенсии является рождение ФИО4 ребенка на территории Украины.
Поскольку истец и ее дети, включая ФИО7, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии являлись гражданами Российской Федерации, проживали на территории России, суд считает, что ответчиком необоснованно не был учтен ребенок истца ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при определении права истца на досрочно назначаемую страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях лишь по причине ее рождения в Украине.
Разрешая требования истца, суд исходит из того, что ребенок истца, рожденный ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Украины, а также период ухода за этим ребенком должен учитываться при определении права истца на пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.
При этом требования ФИО4 о возложении обязанности на ОСФР по Магаданской области учесть наличие у нее ребенка ФИО7, не могут являться самостоятельными исковыми требованиями, а являются обстоятельствами, подлежащими установлению в ходе рассмотрения спора о возложении на пенсионный орган обязанности назначить пенсию.
В соответствии с положениями ч. 1, 2 ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Закона.
В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 32 Закона о страховых пенсиях по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию.
Таким образом, возложение на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанности назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган (со дня возникновения права на данную пенсию) возможно только в том случае, если истцу необоснованно было отказано в назначении пенсии.
Судом установлено и никем не оспаривается, подтверждается материалами дела, что на дату достижения 50 лет ФИО4 родила и воспитала двоих детей, не была лишена родительских прав в отношении них, у истца имелся страховой стаж более 20 лет и стаж работы в районах Крайнего Севера более 12 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 30.
Принимая во внимание, что истцом на момент обращения в пенсионный орган были соблюдены все условия, необходимые для назначения ей страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях, поскольку у истца имелся необходимый страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера, наличие которого не оспаривалось представителем ответчика, она является матерью двоих детей и 26 мая 2025 г. достигла 50-летнего возраста, суд приходит к выводу о незаконности решений ОСФР по Магаданской области об отказе в установлении страховой пенсии от 14 мая 2025 г. № 250000005316/7354/25, от 9 июля 2025 г. № 250000006646/11446/25.
При таких обстоятельствах требования истца о понуждении ответчика включить в страховой стаж истца период ухода за ребенком ФИО7 с 24 мая 1993 г. по 4 февраля 1996 г. и назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 26 мая 2025 г. является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) включить ФИО4 (<данные изъяты>) в страховой стаж период ухода за ребенком ФИО3 с 24 мая 1993 г. по 4 февраля 1996 г.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ИНН <***>) назначить ФИО4 (<данные изъяты>) в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховую пенсию по старости с 26 мая 2025 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 18 декабря 2025 г.
Судья О.А. Носырева